为推动新一轮商事制度改革，重塑广东营商环境新优势，构建推动广东经济高质量发展的体制机制，我省近日印发《广东省深化商事制度改革行动方案》（下称《方案》），提出将创建覆盖企业准入、准营、退出全生命周期的商事制度改革新模式。

　　实现办照零跑动 申请材料无纸化

　　开办企业是百姓投资兴业的第一道门，开办企业是否便利是影响地区营商环境的重要因素。《方案》提出，要创新商事登记模式、进一步简化开办企业程序。

　　其中，要争取国家支持，在广东自贸试验区探索试点商事登记确认制。以商事登记实名认证、全程电子化办理、要件式智能化审理、申请人承诺制为支撑，进一步简化登记事项、申请材料和办理流程。

　　广东将推行企业名称自主申报，压减办照环节；全面推开全程电子化商事登记，做到全程电子化商事登记区域、业务、市场主体全覆盖，实现企业办照零跑动，申请材料无纸化；拓展电子营业执照在政务、商务、金融领域的应用，使电子营业执照成为“互联网+”环境下市场主体的唯一网络身份认证和管理标识。

　　《方案》提出，要改革优化开办企业流程，将我省开办企业时间整体压缩至5个工作日内。

　　服务“一带一路”建设和粤港澳大湾区建设，推动商事登记“银政通”服务向港澳地区以及“一带一路”沿线国家拓展，实现商事登记服务前移、离岸受理、远程办理。

　　《方案》还提出，要深化“证照分离”改革，率先在广东自贸试验区、具备条件的国家级功能区以及江门、阳江市推开《广东自由贸易试验区“证照分离”基础事项目录》所列138项涉企行政审批改革，年底前在全省范围内实施。

　　个体户有望率先试点简易注销

　　个体工商户在广东市场主体中占比过半。数据显示，截至6月底，广东实有个体工商户633.32万户，比2017年末增长5.38%，同比增长12.40%；资金数额2586.78亿元，比2017年末增长11.13%，同比增长24.07%。

　　为推动个体私营经济高质量发展，《方案》提出，要建立各级政府领导、部门协同的工作机制，持续推动个体工商户转型升级，积极引导有条件的个体工商户建立现代企业制度，提升其市场竞争力和抗风险能力。建立“个体工商户转型为企业”的信息共享平台，开通全流程“绿色通道”，建立全维度优惠政策体系。

　　转型升级为企业的个体工商户在办理证照变更登记、资产转移过户、银行账户开立变更撤销等业务过程中，简化材料、合并程序、减免税费。对符合条件的企业，依法依规降低应纳税所得额、所得税税率，免征土地和房屋权属转移契税，免征教育费附加和地方教育附加，免征残疾人就业保障金，暂不收缴工会费，依申请可延期缴纳税款等；各级财政可对个体工商户转型为企业的给予奖补和补助，企业可申请使用中小微企业服务券。加大对转型企业的信贷支持、规范服务收费，通过多种渠道、多种方式提供融资服务。

　　同时，为进一步优化市场环境，清理掉一批“僵尸企业”，广东将深入调查摸清工商注册市场主体经营状况，加快推进“死亡”个体工商户和企业的清理工作。同时，深化个体工商户简易注销改革试点，争取国家支持广东先行在全省范围开展试点。完善企业撤销登记程序，探索建立强制出清制度。