省政府印发加快海关特殊监管区域整合优化实施方案

2020年特殊监管区外贸总额占比超20%

　　27日，省政府网站发布了《广东省加快海关特殊监管区域整合优化的实施方案》，进一步加快全省海关特殊监管区域整合优化和创新发展。方案提出，力争到2020年，基本建成布局合理、类型统一、功能全面、管理优化的海关特殊监管区域发展体系，在新技术、新产品、新业态、新商业模式发展等方面形成引领全国的竞争新优势。

　　方案提出，到2020年，全省海关特殊监管区域外贸进出口总额占全省进出口总额超过20%，服务业占全域生产总值比重超过七成，引进更多世界行业领军企业和世界500强企业入区发展，依托海关特殊监管区域建设若干个国际合作示范园区。

　　逐步将特殊监管区整合为综合保税区

　　方案提出，在省内现有12个海关特殊监管区域基础上，根据各地外经贸发展情况、货物进出口量、加工贸易发展情况以及综合经济实力，依托港口和区域功能优势，加强对全省海关特殊监管区域的布局规划，在具备条件的地区规划建设新的海关特殊监管区域，形成以广州、深圳为核心，珠三角地区为重点，兼顾粤东西北的海关特殊监管区域发展体系。

　　争取国家支持尽早批复设立珠海高栏港、中山、深圳坪山新区、东莞虎门港、梅州等综合保税区。加强粤东西北地区海关特殊监管区域规划建设，推动加工贸易向粤东西北地区梯度转移、向海关特殊监管区域集中。

　　方案还提出，推进海关特殊监管区域整合优化。逐步将省内出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的海关特殊监管区域整合为综合保税区。对土地利用率低、运行效益差的海关特殊监管区域，责令整改、核减面积或予以撤销，鼓励海关特殊监管区域整合优化、联动发展。

　　争取跨境电商试点覆盖海关特殊监管区

　　方案提出，在海关特殊监管区域大力发展“保税+”、跨境电子商务、融资租赁等新兴业态与贸易方式，支持开展期货保税交割和仓单质押融资业务。鼓励与制造业相关联的研发、销售、物流、结算、维修、检测等生产性服务业有序发展，推动海关特殊监管区域加快发展加工制造中心、展示交易中心、交易结算中心、物流配送中心、维修服务中心和研发设计中心等服务平台，推进加工贸易与服务贸易深度融合。

　　值得注意的是，方案明确了各地海关特殊监管区的功能定位。广州南沙保税港区、广州白云机场综合保税区、广州保税区和广州保税物流园区大力发展航运物流、航空物流、国际中转、跨境电子商务、航运金融、高端检测、售后维修服务和船舶、飞机、大型装备租赁等业务，拓展期货保税交割和“整车保税进口+展示展销”等业务。深圳前海湾保税港区、深圳盐田综合保税区、福田保税区和深圳出口加工区推进研发设计、技术服务、营运结算、离岸金融等高端服务业发展。珠海保税区、珠澳跨境工业区着力打造国际贸易展示平台、区域物流枢纽、保税加工基地和国际酒类、生物医药、精密仪器及电子元器件、高端消费品、航空标准件等交易中心。汕头保税区全面推进跨境电子商务、旅游购物、融资租赁、信息技术、商品期货等新兴产业发展。

　　此外，方案特别要求，总结广东自贸试验区内销选择性征收关税、货物状态分类监管等试点经验，逐步推广到省内其他海关特殊监管区域。争取跨境电子商务试点政策覆盖海关特殊监管区域，与展览展示、保税物流业务实现深度融合、互相促进。

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　　穗海关“互联网+易通关”改革将在省内7地市推广

　　25日起，广州海关将扩大“互联网+自助报关”等4项改革措施的实施范围，由之前试点的广州南沙、佛山推广至广州海关全关区，包括广州（除黄埔区部分区域外）、佛山、肇庆、韶关、清远、云浮、河源等7个城市。企业可通过广州海关“互联网+易通关”电子信息化平台（简称“易平台”）办理相关业务。

　　早在2015年的10月和12月，广州海关已分别在隶属南沙海关和佛山海关启动“互联网+易通关”模式，推出“互联网+自助报关”“互联网+提前归类审价”“互联网+互动查验”“互联网+自助缴税”等4项“互联网+”通关措施。2016年4月又推出了“互联网+加工贸易”“互联网+快备案”“互联网+自主管理”和“互联网+辅助报关”等多项改革举措。

　　此次扩大改革实施范围后，凡是在广州海关注册登记、备案的企业，均可通过“易平台”的“自助报关”栏目，下载安装互联网报关软件并网上申领软件激活码，免除系统安装费、数据传输处理费、系统运行维护费等综合费用，实现自助免费向海关申报。凡是在广州海关关区口岸申报进出口的企业，均可通过“易平台”的“提前归类”“提前审价”“互动查验”“自助缴税”“辅助报关”等栏目，申请办理提前归类、提前审价业务，网上办结查验没有问题的货物的查验手续，网上缴税，便捷查询海关税则注释、归类决定裁定、监管条件、进出口税率等辅助报关信息。