教育部纪检监察2014年第三协作组立项研究广东中小学生补课现象

三成学生参加周末补课 五成学生参加寒暑假补课

　　长期以来，中小学补课现象备受各界关注。11月11日，省教育厅官方微信公号发布广东中小学生补课的调查情况，中小学生补课的比例相当大，周末补课的比例达30%以上，寒暑假补课的比例接近50%。这一调查由教育部纪检监察2014年第三协作组立项研究完成。

　　学生参加补课比例相当大

　　此次调查在全省21个地级市范围内进行，调查组共发放学校领导问卷447份，回收441份，发放教师问卷29417份，回收28331份，发放家长问卷33816份，回收32791份，发放学生问卷33976份，回收33387份。

　　调查结果显示，中小学生补课的比例相当大，周末补课的比例达30%以上，寒暑假补课的比例接近50%。补课的地点在自己家中的比例较高，学校、教师自己家中或租房、托管机构都有，而补课的科目主要以文化科目即考试科目为主，高达70%至80%。

　　调查组分析说，中小学生补课现象比较严重，地点的选择多样化，反映出一定的社会需求，补课主要以考试科目为主，可见应试是补课的主要目的，违规补课的现象客观存在。

　　其中，家长和学生自己要求补课的比例相当大，两项相加后，高中生的比例接近80%，初中生的比例接近70%，小学生的比例甚至超过了85%，说明家长和学生补课的主观意愿比较强烈。而学校和老师要求补课的情况也有所反映，初中老师要求补课的比例则达到了20%，说明在国家明令禁止补课的情况下，部分学校、老师仍然出于种种原因，违规要求学生补课。

　　一些在职老师直接参与补课

　　近年来，广东的补课也显示一些新特点，例如补课形式更加隐蔽，将补课地点转移到校外通过与校外培训机构合作举办补习班；监管更加困难，如果没有知情人反映情况，通过公开检查比较难发现违规补课现象；社会需求依然强烈，一边不断治理，一边则越演越烈。

　　调查组从问卷调查中发现，高中、初中、小学都有科任老师主动打电话要求学生补课（比例分别是12.8%、19.5%、23.7%），以及在班上发动学生参加补课（比例分别是17.3%、16.5%、16.9%）的现象。这说明，存在在职教师参与有偿家教的问题。

　　其中，在职教师直接参与或组织补课，存在参与人数多、课程安排不科学、教学效果不理想和社会反映强烈等现象；存在个别在职教师与校外辅导机构串通拉生源、暗示或要求学生到其本人开设的校外辅导班补习、逼迫学生课内内容课外补、给参与补习学生评定考试成绩时故意加水分等现象。

　　另外，补课收费价格高得惊人，大班每人每期收费400元至上千元，“一对一”辅导的收费70至200元/小时；补课地点比较隐蔽，校外辅导机构多集中在人车流量大的繁华地段，交通安全、饮食安全、学生人身安全都存在很大问题；打乱了正常的教学秩序，束缚了学生的个性发展。

　　加大对非法办学机构打击力度

　　针对上述现象，调查组对补课现象提出了对策。

　　调查组建议说，广东要进一步完善教育管理体制，改革升学制度，建立健全基础教育质量评价新体系，加强义务教育阶段学校招生管理，严格执行“就近免试入学”原则，严格执行公办普通高中招收择校生政策。

　　同时，“疏”“堵”结合，规范办学行为，各级教育部门要明确严禁中小学和教师违规补课及其乱收费行为，对确需补课的高中毕业班级，可在家长支持，学生自愿的前提下，以答疑、辅导等形式进行，但不得违规向学生收取费用，并加强对办学机构的管理，支持有资质、有担当、有社会效益的社会机构办学，多部门统一组织集中整治，加大对非法办学机构的打击力度。