过去3年，惠州市惠阳区专利授权量逐年有较大幅度增加，拥有专利数量企业1150家以上，累计获得中国专利奖和广东省专利优秀奖企业8家，创新知识产权保护工作机制——建立惠阳区知识产权纠纷调解委员会、设立惠阳区商标品牌服务指导站……近日，惠阳区人大常委会组织执法检查组对惠阳贯彻落实知识产权保护相关法律法规情况开展执法检查，提出要强化系统思维，综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，构建大保护格局，实施全链条保护知识产权。

　　亮成绩

　　过去3年专利授权量逐年大幅增长

　　2019年-2021年，惠阳区专利授权量分别为2269件、3717件、5142件，拥有专利数量企业1150家以上，累计获得中国专利奖和广东省专利优秀奖企业8家。截至2021年底，惠阳区万人发明专利拥有量7.85件，累计有效注册商标拥有量18124件，拥有各类知识产权试点、示范或优势企业单位23家，其中国家知识产权优势企业4家、省示范企业4家。

　　近3年来，惠阳累计获得上级政策性引导资金652.68万元，区级专项资金投入170万元，惠及企业主体450家。截至2021年底，全区累计专利许可转让934次，共有12家企业成功投保专利保险，共计42件专利（其中发明16件、实用新型26件），保费合计29310元。

　　惠阳注重创新知识产权保护工作机制，2020年11月建立惠阳区知识产权纠纷调解委员会，是惠州首家专业性、行业性人民调解组织，主要受理知识产权相关的合同纠纷、知识产权权属纠纷等五种情形知识产权纠纷。今年4月，设立惠阳区商标品牌服务指导站，为辖区企业提供包括但不限于商标注册辅导、商标规范使用提示、商标维权援助等服务，引导企业加强商标品牌建设。

　　同时，针对关键领域、重点环节开展专项执法检查活动，惠阳加大对知识产权侵权假冒行为惩治力度。今年上半年，惠阳知识产权案件共立案35宗，结案24宗，共罚没16.89万元。

　　找问题

　　知识产权创造能力还有待提高

　　执法检查组发现，惠阳每万人发明专利拥有量7.85件和PCT国际专利申请受理量6件，知识产权创造能力不如周边地区。此外，惠阳知识产权经费投入不高，2021年仅投入50万元。专项资助政策方面，目前惠阳主要执行省、市知识产权资助政策，区级知识产权专项扶持政策仍有待补足。

　　执法检查组还发现，惠阳在知识产权服务结构培育和服务人员培育方面存在不足，知识产权服务意识需要进一步提高。从专利代理方面看，专利代理机构前100名的代理总量占惠阳专利申请总量近80%，而100家代理机构中，4家机构为惠州市本地知识产权服务机构，但无一家机构位于惠阳区。

　　此外，在基层执法中，由于执法人员对专利专业知识掌握程度不够，专利侵权执法案件仍存在发现难、执法难、立案难等问题。

　　给建议

　　完善区级知识产权专项扶持政策

　　当前，我国正从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正从追求数量向提高质量转变，只有严格保护知识产权，才能有效保护我们自主研发的关键核心技术，有力推动高质量发展。

　　国家、省高度重视知识产权保护工作，近年来先后出台了《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》和《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》等一系列法律法规制度，今年惠阳也出台了《关于强化知识产权保护的若干措施》，加大了对知识产权保护力度。

　　执法检查组建议，目前惠州市正在强势推进高企三年倍增计划，知识产权情况是高企认定核心指标之一，惠阳区市场监管局可以联合科技部门，完善区级知识产权专项扶持政策，在知识产权创造、知识产权质押融资、知识产权服务机构等方面实行全方位扶持。

　　执法检查组认为，惠阳要健全知识产权诚信体系，落实市场主体和知识产权代理机构诚信档案“黑名单”制度，探索建立重要领域知识产权保护预警“白名单”制度，将知识产权侵权假冒企业纳入市场监管领域“双随机、一公开”重点抽查名单，健全失信联合惩戒机制，增强知识产权领域的执法震慑作用。

　　知识产权保护案件具有侵权认定难、侵权领域广、维权成本高、损失计算难等特点。执法检查组提出，惠阳要强化系统思维，综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，构建大保护格局，实施全链条保护。建立知识产权联席会议制度，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，并推动审查授权标准、侵权判断标准、行政执法标准和司法裁判标准相统一，努力实现行政执法与刑事司法的无缝衔接。