为进一步加强广东水上搜救工作，我省正式印发了《关于加强广东省水上搜救工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），现解读如下：

　　一、制定背景

　　水上搜救是国家突发事件应急体系的重要组成部分，对保障人民群众生命财产安全、保护海洋生态环境、服务国家发展战略、提升国际影响力具有重要作用。2009年10月31日，《国务院办公厅关于加强水上搜救工作的通知》正式印发，明确提出全面加强水上搜救工作，为破解一些突出问题、推进水上搜救高质量发展指明了方向。

　　我省地属热带和亚热带季风区，区内水系纵横、河流密布，航运发达。近年来，我省海洋经济得到迅速发展，港口建设规模不断扩张，船舶向大型化、专业化、高速化发展，海上运输船舶、渔业船舶数量逐年上升，海上油类和散装液体化学品运输持续快速增长，海（水）上安全环境日趋复杂，每年水上救援任务十分繁重。“十三五”期间（统计至今年上半年），广东省各级搜救部门共成功组织海（水）上搜救行动1710次，救起13807人，搜救成功率97%。

　　随着“一带一路”倡议实施、粤港澳大湾区建设的稳步推进以及交通强国、海洋强国等战略的实施，海洋开发利用、社会公众涉水用水活动日益频繁，水上搜救保障经济社会发展的任务也更加艰巨。我省高度重视水上搜救工作，广东省海上搜救中心结合我省实际研究起草了本《实施意见》，征求了各市人民政府、省海上搜救中心有关单位和省级有关单位的意见后，经省政府同意，由省政府办公厅印发实施。

　　二、主要内容

　　《实施意见》提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”的重要指示和视察广东重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，进一步加强我省水上搜救体系建设，切实提高水上搜救能力和水平，推进我省水上搜救体系和能力现代化。力争到2025年，建成科学规范、高效运行、国内领先、服务一流的现代化水上应急处置体系，水上搜救能力与效率和服务品质显著提升，全面适应区域社会和航运经济安全发展。按照上述要求，《实施意见》紧密结合我省水上搜救工作实际，坚持问题导向和目标导向，从健全水上搜救体系、加强信息资源共享、完善水上搜救规划和预案、提升水上搜救装备水平和加强水上搜救交流合作等5个方面明确了18项主要任务，重点解读如下：

　　（一）进一步完善水上搜救体系。一是落实属地责任，完善省市县三级水上搜救组织体系；二是全面落实预防与应对水上突发事件的属地责任，制定工作预案和规章制度；三是强化搜救保障体系建设，做好经费保障并纳入本级财政预算；四是完善部省联动机制和区域协作，建立中国海上搜救中心、省海上搜救机构负责同志直接沟通联系机制。

　　（二）加强信息资源共享，注重水上搜救协同。一是推进信息资源共享，切实强化水上搜救信息资源互联互通，提升预防预警能力；二是健全内河水上搜救机制，加强季节性、规律性数据的统计、分析和研判预警；三是加强内河水域搜救能力建设，加强水上搜救和防污染应急物资储备，建立现代化水上搜救人才队伍；四是加强内河搜救联动机制建设，优化装备配置，建立完善巡航救助一体化管理机制。

　　（三）完善水上搜救规划和预案体系，提升应急搜救能力。一是因地制宜加强各地水上搜救建设规划，进一步推动国家海上专业救助力量加大在我省沿海站点的设置密度；二是加强海上搜救法制化和标准化建设，推进水上搜救立法工作，完善预案体系；三是强化水上搜救应急演练，检验应急预案，建立常态化演练机制。

　　（四）注重装备研发配备和技术应用，建设现代化水上搜救人才队伍。一是开展水上公共安全科学研究，提升深远海和溢油应急救助能力；二是优化搜救基地布局，完善救助机场、码头、避风锚地等基础设施；三是加强水上搜救队伍建设，开展水上搜救业务技能培训，定期开展搜救人员技能比赛；四是建立健全水上搜救激励机制，加大先进人物、先进集体激励力度，凝聚正能量，大力培育水上搜救志愿者队伍。

　　（五）加强水上搜救交流合作，推广普及水上搜救文化。一是积极加强粤港澳大湾区水上搜救应急合作，落实《粤港海上搜救合作安排》《广东与澳门海上搜救合作安排》；二是建立健全水上搜救技术交流制度，研判风险形势，提高履职能力；三是加强宣传水上防灾减灾救灾有关知识，增强人民群众的安全防范意识，为做好水上搜救工作创造良好环境。