广东省人民政府

关于严格控制从农村招工的通知

粤府〔1981〕184号

一九八一年八月二十八日

　　去年以来，我省许多地、市、县和企、事业单位，在加强劳动管理，清理压缩计划外农民工，严格控制从农村招工方面，做了许多工作，这对于促进经济调整，改善企业经营管理，控制商品粮的增加，都起了积极的作用。但是，也有些地方和单位，不顾党的纪律，不按国家计划和政策规定，擅自从农村招工：有的未经省批准，自行下达农村招工计划；有的随意扩大从农村招工范围；有的干部违反政策，拉关系，走后门，千方百计安排农村的子女、亲属进城做工。据省公安厅、劳动局报告，去年全省从农村招工的人数，超过了省下达的斗划控制数的一倍。今年上半年的情况更严重。小别县从农村招工、补员基本失去了控制。部分干部的不正之风已引起广大群众的不满，尤其是对农村退伍兵的影响更大。这种状况如不迅速坚决制止，不仅会影响经济的调整改革，加重城镇的负担，而且将会影响到安定团结。因此，严格控制从农村招工，坚决制止农村劳动力盲目流入城市，已经成为当前一项迫切的任务。为了认真地抓好这件事，特作如下通知：

　　一、统一认识，加强领导，迅速制止私招乱雇、滥用农村劳动力的歪风。今年全省城镇劳动就业任务还很重，一部分关停企业的多余职工也要妥善安置，若农村劳动力再涌逃城镇，'压力就更大，矛盾更加突出。因此，各地区、各部门必须严格控制从农村招工，切实把关。对去年以来从农村招工的情况，各地、市、县要认真组织一次检查，凡违反政策私招乱雇的，要进行清退，情节严重者，要给予纪律处分；执行政策好的，应给予表扬。各地、市应将检查的结果，于十月底前报告省。通过检查，总结经验教训，加强领导，切实把城乡劳一动力工作抓起来。目前，有些地方劳动部门管理这项工作的力量比较薄弱，要适当调整充实。计委、公安、粮食、银行等各有关部门要密切配合，大力支持，共同把好关。

　　二、加强管理，严格执行从农村招工的审批手续。目前劳动力管理制度不严，招用农村劳动力的渠道多、口子大，尤其是使用计划外农民工，政出多门，各行其是，这是造成农村劳动力流入城市不断增多的主要原因之一。根据中共中央〔1978〕6号文件强调《劳动部门要把城乡劳动力统一管理起来”的精神，今后农村劳动力进入国营和集体单位做工，应统一归口由劳动部门审批。凡需要从农村招收固定工或补充自然减员时，应逐级上报省劳动局批准。就地使用短期的计划外农民工，应逐级申报计划，由所在地、市劳动局审批，跨地区使用和超过一年的，要报省劳动局审批。因城市建设需要使用农村建筑队的，应由基建部门审查提出意见，由劳动部门统一安排招收。深圳、珠海特区使用农村劳动力也要严格控制，某些行业、工种确需从农村招工的，应报省劳动局批准，并在指定的地区招收，任何地区、部门和单位，未经省劳动局批准，不得以任何借口从农村招工。为便于统一归口管理，严格审批手续，省劳动局应会同公安、粮食、银行、建委、工商行政管理等部门，分别制定具体办法，下发各地区、各部门执行。

　　三、今年从农村招工的政策范围，仍按中央和省的有关规定执行，不得随意改变和扩大。一是安排征地农民，重点解决城市中建设征地的急需；二是安置农村复退军人，除按国务院、中央军委国发（80）140号文规定的二、三等残废军人给予妥善安排外，可根据我省生产建设需要，适当招收一部分汽车司机和轮机驾驶等技术兵种；三是照顾少数民族地区和某些行业招用特殊工种。各单位已经使用农村的计划外临时工、合同工、亦工亦衣人员等，要按中共中央、国务院和省的有关规定，继续进行清理压缩，未经省劳动局批准，不能转为固定工。今后原则上不应再从农村雇请计划外农民工。

　　各地、市、县和各部门、企事业单位在贯彻执行本通知时，一定要顾全大局，深入细致地做好思想政治工作，妥善处理好当前存在的问题，坚决纠正走后门等不正之风，严肃纪律，执行政策，为促进安定团结，促进经济的调整和发展作出贡献。