广东省人民政府

批轉省物資局《关于地、市物資局长

会議情况 的报吿》

粤府〔1981〕170号

一九八一年八月十二日

　　省人民政府同意省物资局《关于地、市物资局长会议情况的报告》，现批转给你们，请研究贯彻执行。

　　物资部门是经营和组织生产资料流通的综合部门。近年来，我省物资部门在公有制基础上实行计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用，从有利于物资调节出发，进行了一些改革，使全省的物资流通初步搞活，经济效益有所提高。今后要认真查研究经济调整中物资工作出现的新情况，紧密结合我省实行特殊政策和灵活措施，采取有效措施，进一步把物资流通搞活。要开展物资部门之间的联营和工物联营，实行利润包干，改善经营管理，提高服务质量，促进经济调整和现代化建设。

关于地、市物資局长会議情况的报吿

省人民政府：

　　为了贯彻全国物资局长会议精神，分析我省物资流通的新形势，交流搞活物资工作的经验，研穷今后进一步搞好物资工作的措施，我们于六月二十二日至二十七日在顺德县召开了地、市物资局长会议。现将会议讨论的主要问题报告如下：

　　去年以来，我省物资部门认真贯彻党的三中全会精神，清理“左"的思想影响，在物资供应工作上实行了计划调节和市场调节相结合，以计划调节为主的方针，并在有利于调整经济、服务生产和人民生活的前提下积极进行了改革，使全省物资工作出现了销售增加，库存降低，周转加快，费用减少，减亏增盈的好形势。

　　（一）物资供应情况显著好转。较好地完成国家的分配调拨计划。去年钢材超供五万吨，比一九七九年增长百分之四点五。品种计划也完成比较好，是多年来钢材供应完成最好的一年。开展了市场调节，地、市物资局市场调节约占全部经营额的一半或三分之二，县物资局则占三分之二以上。去年全省新建住宅五百一十二万平方米，其中百分之九十的材料是通过市场调节解决的。对农业、轻纺、能源、运输和城乡住宅等重点用项所需物资，做到优先平衡、优先调剂、优先调拨，尽量供应现货。

　　（二）内外贸结合，生产资料市场活跃。一年多年，仅省局就组织出口废钢铁一万八千五百吨，铝五千五百吨，生铁九百吨。另一方面进口了一批物资与外省串换短线材料、设备。各级物资部门还积极采取部分承包或只供小别短线品种以及配套等办法，供应外资工程项目所需物资。如中山县物资局去年承包了投资三千万港元的三乡温泉宾馆的大部分物资供应任务。

　　（三）库存物资下降，品种结构趋向合理。全省物资系统库存物资比年初库存下降百分之一点七七。在库存物资中，适销品种的比重明显上升。省局直属单位钢材五大适销品种占一季末总库存：一九七九年为百分之二十九点九；一九八。年为百分之三十六点七；一九八一年为百分之五十七点一。机电产品库存二千零一十二万元，适销的占百分之七十一点四。化工库存基本都是适销产品。

　　（四）供应亦法灵活多样，经营业务有新的发展。去年，物资服务公司系统的四代一调业务有了很大发展，总额达二亿多元，比上年增加百分之五十二。省机电公司同省内外一百多个供货单位建立了经销、代销业务。广州市机电公司为二十九小单位经销、代销产品九十五种。今年以来，我省各级物资部门在继续实行凭票供应、核实供应、门市供应和敞开供应的同时，还试行开展配套供应办法。

　　（五）经济效益提高。去年全省物资系统购进十九亿九千四百三十四万元，比一九七九年增长百分之十二点二四，销售总额二十二亿六千四百六十五万元，居全国第五位，比一九七九年增长百分之十点五九。今年一季度的购销仍然保持去年的势头。一九八。年全省物资系统周转天数八十天，居全国第三位。去年全省物资系统盈利六百二十万元，而一九七九年则亏损一千六百一十二万元。当前物资工作也存在不少问题。主要是对经济调整中物资工作出现的新情况缺乏调查研究，对加强物资队伍建设、.改善经营管理、提高服务质量缺乏有力措施。为此，当前我省物资工作应抓好五点：

　　（一）实事求是，认真做好物资平衡分配工作。

　　要克服那种认为物资平衡是计划分配部门的事，物资部门无能为力的思'想。各级物资部门要千方百计落实资源，重点用项的物资必须优先平衡，保证供应。当前的重点一是农轻，二是能源，三是运输和城乡住宅。前一段的物资工作，保重点还不够自觉，供应增长比例还不高，有的重点用项物资甚至达不到平均的供应水平。必须引起重视，认真改进。同时，狠抓处理积压和节约代用，积极实现物资供求平衡。

　　要学习上海、天津燃料公司和杭州木材公司的先进经验，认真抓好节约工作。煤、油和木材的节约，是当前要继续抓好的重点。今年计划节煤四十至四十五万吨、重油二万五千吨、焦炭二万吨的任务必须完成。要继续推广煤炭凭证定量、按期核销的制度；推广佛山市燃料公司加工混合煤粉的经验;继续开展城市节燃竞赛和改油烧煤工作；继续推广广州市化建公司石棉制品和玻璃套裁成型供应；继续推广木材加工成品和半成品供应；以及废钢铁回收利用等经验，从节约中要物资，求平衡。

　　（二）在调整中积极抓好物资工作改革。

　　在目前物资分工体制不变的情况下，要着重抓好以下几项改革工作。

　　1.在搞好社会供求平衡的条件下，对重要的短缺的生产资料实行计划管理，对一般的生产资料实行自由购销。按照国家计委、经委、物资总局联合下达的物计字270号文件精神，严格执行国家计划对国家计划内统配物资生产任务所需的原材、燃料，各级物资部门要按物资分配渠道，按计划予以安排，保证供应。同时，对生产企业没有完成计划任务就违反规定自销产品的，要积极反映给有关部门予以制止。物资部门也不能把计划内的物资转供计划外，以切实加强国家统配物资的资源管理。

　　随着外资、侨资、合资经营的企业日益增多，工交企业扩权后自筹资金日益增长，以及轻纺工业和城乡住宅建设的迅速发展，形成了一个广阔的物资市场。为了适应这种形势，必须在制定计划时，根据各种物资的不同情况，适当安排一部分通过市场来供应，使计划调节和市场调节有机地结合起来。同时，要在调查研究的基础上，搞好物资商情预测，建立科学的统计制度，正确指导计划调节和市场调节。

　　2.通过试点，逐步实行各种形式的联营。我省物资系统已出现了多种形式的联营，要认真总结经验，不断改进提高。联营要坚持自愿互利的原则，从实际出发，不搞一小摸式，不一哄而起，要从小到大，从松到紧，逐步完善。既要抓紧物资部门之间的纵向联营，解决内部矛盾，协调上下关系，又要搞好同有关生产部门、生产企业的横向联营。为了解决广东物资的开源问题，应打破行政区域的限制，积极与兄弟省市搞联营。

　　3.抓好利润包干，提高经济效果。我省二十三小地、市物资局，已有十七个实行利润上缴包干、全额利润分成、超额利润留成和减亏分成等各种包干形式，有效地调动了积极性，企业的面貌有了显著改变。各级物资部门都应当在'包”字上做文章。首先，在内部先包起来，然后通过认真算账，充分考虑各种因素，积极和有关部门协商，确定合理的包干基数和具体包干形式。包干后，要从挖掘企业内部潜力，改善经营管理，用等来提高经济效益。

　　4.继续抓好合理流向，搞好物资统运。物资合理流向的改革，牵涉到各地区和部门的物资权限和经济利益，问题比较复杂，目前尚不能进行大的改革，但运输上应尽量考虑物资的合理集散点和流向。广东地处铁路运输的尾部，并受坪石口的限制，物资部门组织资源受交通问题制约很大。去年以来，突出抓了物资统运，在运输上进行了一些改革，收到了成效，今后仍应抓紧这项工作。首先要抓好统订、统运、统分。订货时，原则上按合理流向尽量直达到货，北面物资直达韶关集散，东面经厦门、漳州中转，西面经柳州铁路直达湛江，海南物资由湛江中转。一定要经坪石口的物资，分配给物资系统的车皮由省局统订、统运，合理安排。国家从北方调给广东的大宗物资，如长春解放牌汽车、鞍钢钢材、大连纯碱等，釆取统订、统催、统运，由省局中转或到港到站后就地统一分拨。同时要抓好锚地卸货。去年十月以来，组织小船直接到锚地装运，效果很好。今年要继续抓好这一工作，不断摸索经验。还要抓英德水泥“托盘运输”。今年四月采用“托盘运输”的办法以来，经过四、五两个月的试运，进入六月后已基本正常。按每天五个车皮三百吨运量计算，一年能运水泥十万吨，提高运力，送货上门，还可节省费用一百多万元。各方面要支持搞好这项工作。

　　5.充分调查研究，积极准备改革物资收费作价。国家物资总局已提出了改进物资供应价和收费办法，我局也草拟了改革物资企业收费作价的初步意见。在进一步调查研究的基础上，准备就物资供应价的作价原则，组成内容，收费分成和作价形式，批准权限等，作出一些改进。各级物资部门也要通力协作，共同解决阻碍物资流通的价格问题。计划外物资实行保本经营的，要严格按规定的保本价内容和计算方法，不能自行订价，以便在搞活物资流通的同时，切实加强物资价格管理。

　　（三）发挥优势，提高服务质量。

　　我省物资系统的职工队伍、资金、城乡网点、仓库和装卸运输设备能力，都有一定的基础，要重视和发挥广东物资部门的优势，搞活物资流通。

　　1.内外贸结合，搞活物资。省外资工程物资供应服务公司已成立开业，经省对外经委批准承接供应的外资工程已有三十三个项目，已签订合同二十七份，并供应了水泥二万八千多吨，玻璃、釉面砖、汽车等一批。鉴于外资工程服务公司刚成立，各项业务还不够完善，要认真总结近年来开展外资工程项目的物资供应工作经验。同时，加强与地、市物资部门以及国际信托服务公司的联系，交换信息，了解外商投资动向和主要项目，采用多种形式组织资源，.根据外资工程的特点做好物资供应工作，逐步扩展业务，内外贸结合，互相促进，搞活物资流通。

　　2.发挥网点作用，组成城乡物资供应网络。物资网点建设，我省抓得比较早，做了大量的工作。在全省一千二百一十一个网点中，农村网点九百二十五小，城市网点二百八十六小。当前要着重抓好城市网点的建设，要建立以中等城市为中心，逐步实现就地就近供应。各省辖市都应通过调查研究协商，争取有关部门的支持，把城市网点基建纳入城建规划。农村网点主要抓调整提髙。城乡网点都要注意按经济区划和合理流向，就地就近供应物资。

　　3.搞好服务队伍建设，提高服务水平。过去我们对这方面的工作很少过问，他们往往得不到支持，经验得不到推广。这次全国物资局长会议介绍了不少提高服务质量的经验，我们要认真对照学习并提出自己的措施，下功夫把服务队伍的建设搞好。

　　（四）加强物资队伍建设，适应新形势的需要。

　　充实加强各级领导班子建设，应在当地党委领导下，经过民主评选，考查选拔，把优秀的中青年干部充实和加强到领导岗位上来。这次会议着重研究职工教育问题。根据国家物资总局《关于物资系统职工教育五年规划意见》，省局已初步拟出《广东省物资系统职工教育五年（一九八一-一九八五年）规划意见》，针对我省物资系统新职工多，职工文化水平低，专门人才少，经营管理经验缺乏的状况，争取在五年内分期分批轮训一次，搞好全员业务技术培训和文化学习。同时，充分发挥物资学校的作用，除继续招生外，准备培训一些在职干部。

广东省物资局

一九八一年七月四日