为深入贯彻党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决策部署，落实国务院关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见，根据《国家发展改革委关于修订印发〈全国公共资源交易目录指引〉的通知》（发改法规〔2023〕1551号），省政务服务和数据管理局会同有关单位在2021年出台的《广东省公共资源交易目录》（粤办函〔2021〕1号）基础上，结合工作实际，对目录作进一步调整细化扩充，经省人民政府同意，印发《广东省公共资源交易目录（2024年版）》。现就相关修订内容解读如下：
一、修订背景
公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动，为明确公共资源范围，2016年，首次印发《广东省公共资源交易目录》（粤发改公资函〔2016〕7号）。2021年，根据《全国公共资源交易目录指引》（发改法规〔2019〕2024号）对交易目录进行修订，印发《广东省公共资源交易目录（2021年版）》（粤办函〔2021〕1号），实施3年来，各地各部门大力推动目录内公共资源交易纳入平台体系，不断提高公共资源市场化配置水平，实现交易信息和数据资源共享。2023年，国家发展改革委修订印发《全国公共资源交易目录指引》（发改法规〔2023〕1551号），增加生态保护修复工程余量资源交易、供销合作社社有资产交易、行政事业性国有资产出售出租、草原交易4类，调整林权交易、农村集体产权交易名称表述，要求各地结合实际修订完善本地区公共资源交易目录清单，推动清单内公共资源交易纳入平台体系。按照国家发展改革委工作要求，再次对交易目录进行修订。
二、修订内容
一是根据《全国公共资源交易目录指引》新增生态保护修复工程余量资源交易、供销合作社社有资产交易，根据我省实际交易业务开展情况，新增海岸线占补指标交易、建设用地增减挂钩(拆旧复垦)指标交易。
二是根据《全国公共资源交易目录指引》调整林权交易、农村集体产权交易名称表述；将“国有资产租赁权（不包括企业国有资产租赁权）、行政事业单位国有资产等所有权和经营权全部或部分出让”合并表述为“行政事业性国有资产出售、出租”，并增加机关事务管理部门作为行政监督部门。
三是根据最新政策文件更新调整工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有资产交易、排污权交易、碳排放权交易、水权交易、补充耕地指标交易、中小客车增量指标竞价、中介服务交易有关内容。
四是根据省医保局、河源市意见，随着药品医用耗材集中采购改革推进，国家医保局建成全国统一的医药集中采购平台，用于医药价格管理，除开展药品医用耗材集中采购外，还涉及医疗机构采购需求量上报、企业产品维护，监测医疗机构采购价格和采购行为、企业配送行为，资金预付与结算、医保基金支付等，药品和医用耗材采购纳入公共资源交易平台管理将影响价格调控，此次修订移出目录，与《全国公共资源交易目录指引》保持一致。
鉴于目前我省未发放草原所有权证、使用权证，没有草原交易项目，《全国公共资源交易目录指引》新增的草原交易暂不纳入我省交易目录。
附件
广东省公共资源交易目录修订对照表
原省公共资源交易目录（2021年版） | 修订后省公共资源交易目录（2024年版） |
序号 | 项目类别 | 项目内容 | 规模标准及范围 | 行政监督部门 | 序号 | 项目类别 | 项目内容 | 规模标准及范围 | 行政监督部门 |
1 | 工程建设项目招标投标 | 房屋建筑和市政基础设施工程 | 按照《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》执行 | 住房和城乡建设部门 | 1 | 工程建设项目招标投标 | 房屋建筑和市政基础设施工程 | 按照《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》《国家发展改革委办公厅关于进一步做好〈必须招标的工程项目规定〉和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》执行 | 住房和城乡建设部门、市政工程行政主管部门 |
交通运输工程 | 交通运输部门 | 交通运输工程 | 交通运输部门 |
水利工程 | 水利部门 | 水利工程 | 水利部门 |
其他工程 | 相关行业主管部门 | 其他工程 | 相关行业主管部门 |
2 | 土地使用权和矿业权交易 | 土地使用权交易 | 全部 | 自然资源部门 | 2 | 土地使用权和矿业权出让 | 国有建设用地使用权出让 | 按照《广东省国有建设用地使用权交易市场管理规定》执行 | 自然资源部门 |
农村集体经营性建设用地使用权出让 | 按照《广东省深化农村集体经营性建设用地入市试点实施方案》执行 |
矿业权交易 | 矿业权出让 | 按照《矿业权出让交易规则》《广东省矿业权交易管理暂行办法》规定执行 |
3 | 国有产权交易 | 企业国有产权 | 不包括企业国有资产租赁权 | 国有资产监督管理部门 | 3 | 国有资产交易 | 企业国有资产交易 | 按照《企业国有资产交易监督管理办法》规定执行 | 国有资产监督管理部门 |
国有资产租赁权 | 行政事业性国有资产出售、出租 | 按照《行政事业性国有资产管理条例》《广东省省直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法（2023年修订）》规定执行 | 财政、机关事务管理部门 |
行政事业单位国有资产等所有权和经营权全部或部分出让 | 财政部门 |
4 | 政府采购 | 集中采购项目 | 按照《中华人民共和国政府采购法》及其配套法规规定执行 | 财政部门 | 4 | 政府采购 | 集中采购项目 | 按照《中华人民共和国政府采购法》及其配套法规规定执行 | 财政部门 |
分散采购项目 | 分散采购项目 |
5 | 机电产品国际招标 | 机电产品国际招标项目 | 按照《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》规定执行 | 商务部门 | 5 | 机电产品国际招标 | 机电产品国际招标项目 | 按照《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》规定执行 | 商务部门 |
6 | 海洋资源交易 | 海域使用权和海砂采矿权出让 | 全部 | 自然资源部门 | 6 | 海洋资源交易 | 海域使用权和海砂采矿权出让 | 全部 | 自然资源部门 |
无居民海岛等海洋资源使用权出让 | 无居民海岛等海洋资源使用权出让 |
海岸线占补指标交易 | 按照《海岸线占补实施办法(试行)》《海岸线占补指标交易办法（试行）》规定执行 |
7 | 林权交易 | 国有林地使用权、租赁权和林木所有权出让 | 全部 | 自然资源部门 | 7 | 林权交易 | 国有林地使用权和林木所有权出让 | 全部 | 自然资源部门 |
集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权出让 | 集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权出让 |
8 | 农村集体产权交易 | 农村集体土地经营权流转 | 全部 | 农业农村部门 | 8 | 农村集体产权交易 | 农村集体土地经营权流转 | 全部 | 农业农村部门 |
农村集体经营性资产出租 | 农村集体经营性资产出租 |
农村集体资产股权转让 | 农村集体资产收益权转让 |
四荒（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）地使用权流转 |
9 | 无形资产交易 | 基础设施和公用事业特许经营权授予 | 全部 | 相关行业主管部门 | 9 | 无形资产交易 | 基础设施和公用事业特许经营权授予 | 全部 | 相关行业主管部门 |
市政公用设施及公共场地使用权、承包权、冠名权有偿转让 | 全部 | 市政公用设施及公共场地使用权、承包权、冠名权有偿转让 | 全部 |
10 | 排污权交易 | 定额出让排污权 | 按照《广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法》及其它相关法规规定执行 | 生态环境部门 | 10 | 排污权交易 | 定额出让排污权 | 按照生态环境部门相关排污权交易规定执行 | 生态环境部门 |
公开拍卖排污权 | 公开拍卖排污权 |
11 | 碳排放权交易 | 碳排放权交易 | 全部 | 生态环境部门 | 11 | 碳排放权交易 | 碳排放权交易 | 按照《碳排放权交易管理暂行条例》规定执行 | 生态环境部门 |
12 | 用能权交易 | 用能权交易 | 全部 | 能源部门 | 12 | 用能权交易 | 用能权交易 | 全部 | 能源部门 |
13 | 涉法涉诉资产处置 | 司法机关开展的涉诉、抵债或罚没资产处置 | 全部 | 司法部门 | 13 | 涉法涉诉资产处置 | 司法机关开展的涉诉、抵债或罚没资产处置 | 全部 | 司法部门 |
行政执法部门行政处罚的罚没资产处置 | 相关行政执法部门 | 行政执法部门行政处罚的罚没资产处置 | 相关行政执法部门 |
14 | 药品和医用耗材采购（不含政府采购项目） | 药品采购 | 国家相关法律法规规定的范围 | 医保部门 | 移出目录 |
医用耗材采购 |
15 | 河流资源交易 | 河流、经营性河域、滩涂、湿地等有限自然资源的使用权出让，养护权承包项目的出让、转让、合作 | 全部 | 水利、农业农村、自然资源部门 | 14 | 河流资源交易 | 河流、经营性河域、滩涂、湿地等有限自然资源的使用权出让，养护权承包项目的出让、转让、合作 | 全部 | 水利、农业农村、自然资源部门 |
河砂开采权出让 | 全部 | 水利部门 | 河砂开采权出让 | 全部 | 水利部门 |
水权交易 | 按照《广东省水权交易管理试行办法》规定执行 | 水利部门 | 水权交易 | 按照《水利部 国家发展改革委 财政部关于推进用水权改革的指导意见》《广东省水权交易管理试行办法》规定执行 | 水利部门 |
16 | 空域使用权交易 | 低空开放空域使用权出让转让 | 全部 | 民航部门 | 15 | 空域使用权交易 | 低空开放空域使用权出让转让 | 全部 | 民航部门 |
17 | 耕地储备指标交易 | 耕地储备指标交易项目 | 全部 | 自然资源部门 | 16 | 补充耕地指标交易 | 补充耕地指标交易 | 按照《广东省补充耕地指标交易管理办法》规定执行 | 自然资源部门 |
18 | 中小客车增量指标竞价 | 中型、小型和微型载客汽车增量指标竞价 | 全部 | 各相关地级以上市行业主管部门 | 17 | 中小客车增量指标竞价 | 中型、小型和微型载客汽车增量指标竞价 | 按照《广州市中小客车总量调控管理办法》《深圳市小汽车增量调控管理暂行规定》执行 | 各相关地级以上市行业主管部门 |
19 | 财政性资金资助项目中介服务机构的选定 | 财政性资金资助项目涉及的行政管理必要条件的技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等中介服务的选取 | 按照《广东省网上中介服务超市管理暂行办法》规定执行 | 相关行业主管部门 | 18 | 中介服务交易 | 中介服务交易 | 按照《广东省网上中介服务超市管理办法》规定执行 | 相关行业主管部门 |
新增 | 19 | 生态保护修复工程余量资源交易 | 生态保护修复工程余量资源交易 | 全部 | 自然资源部门 |
新增 | 20 | 供销合作社社有资产交易 | 供销合作社社有资产交易 | 全部 | 供销合作部门 |
新增 | 21 | 建设用地增减挂钩(拆旧复垦)指标交易 | 建设用地增减挂钩(拆旧复垦)指标交易 | 全部 | 自然资源部门 |
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