各地级以上市文化广电旅游体育局：

  为深入贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）有关精神，根据《文化和旅游部关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》（文旅市场发〔2019〕12号）及省委省政府关于信用工作的部署要求，建立完善我省文化和旅游信用体系建设，我厅制定了《广东省文化和旅游市场信用体系建设工作方案》，现予以印发。请各地按照工作要求，成立相应工作机构，明确工作职责，按照国家和我省的有关部署，大力推进所在地文化和旅游信用体系建设。各地执行落实情况请于2020年12月31日前报送我厅市场管理处。    

特此通知。

                         广东省文化和旅游厅

                       2020年11月 日

广东省文化和旅游市场信用体系

建设工作方案

为深入贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）有关精神，根据《文化和旅游部关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》（文旅市场发〔2019〕12号）及省委省政府关于信用工作的部署要求，建立完善我省文化和旅游信用体系建设，结合工作实际，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，大力推进我省文化和旅游市场信用体系建设，引导各地建立完善守信联合激励和失信联合惩戒工作机制，促进文化和旅游市场主体依法诚信经营，进一步优化营商环境，推动文化和旅游行业高质量发展。

二、组织领导

为加强组织领导，确保信用体系建设工作顺利开展，成立广东省文化和旅游厅信用体系建设工作领导小组。

组  长：曾晓峰  党组成员、副厅长

成  员：周显华  二级巡视员、人事处处长

林  晨  政策法规处处长

王  惠  公共服务处处长

东  田  产业发展处处长

臧丽华  资源开发处处长

李再炎  市场管理处处长

刘丽团  博物馆与社会文物处处长

白登亮  文化市场综合执法监督处处长

李国平  省旅游发展研究中心主任

领导小组办公室设在市场管理处，负责牵头协调推进厅文化和旅游领域信用相关工作。办公室主任由市场管理处处长李再炎兼任，办公室成员为邹七飞、胡喜红、郑永仪、何文柯、李俊鹏。小组成员部门依照各自职能，分别负责旅游景区、旅游度假区创建,文化市场、旅行社导游许可,社会文物流通,文旅市场“双随机、一公开”、荣誉评选等领域各项信用工作任务的对接、落实、创建、推进等情况。

三、重点工作任务

（一）加快完善信用制度建设。进一步建立健全文化和旅游市场信用管理制度，因地制宜制定本辖区诚信管理措施，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。鼓励实施信用评价和信用分类监管，以信用评价为基础，规范文化和旅游市场主体和从业人员资质认定、培训管理、政府采购、评级评优评奖等活动，探索引入第三方信用服务机构开展信用评价，将信用评价结果作为分类监管的重要依据。

（二）全面建立信用信息记录。建立健全文化和旅游市场主体信用档案，按照信用信息采集目录，在办理行政许可、日常监管、行政处罚、公共服务等过程中，及时、准确、全面记录文化和旅游市场主体信用行为，在信用信息产生之后，以统一社会信用代码为标识，整合形成完整的市场主体信用记录，在“信用广东”、“粤易信”、政府服务网等渠道依法依规向社会公开。建立健全信用信息归集共享和应用机制，充分发挥“信用广东”信用信息共享平台的作用，通过数据交换平台实现文化市场主体信用、“双公示”等信息共享。  

（三）建立完善工作协调机制。建立健全横向沟通协调机制。加强与发改、市场监管、政数局等有关部门协作，共同研究解决信用建设工作中的突出问题，形成工作合力。组织开展信用体系建设培训，熟悉掌握黑名单管理和信用修复程序,按照“谁负责、谁列入、谁处罚、谁列入”的工作原则，分别做好文化、旅游市场黑名单列入、公示、推送、联合惩戒等工作。支持和鼓励协会组织积极参与文化和旅游行业信用建设，提高市场主体自我承诺制覆盖面，推进征信、评信与用信。

（四）强化实施信用信息报送制度。信用信息包括：工作制度、印发文件、工作动态、政策法规、专项整治、行政处罚、红黑榜名单等信息。各地要及时整理有关信用信息，总结本地区试点经验做法，梳理编制信用联合奖惩措施清单，将符合要求的信用信息报送至省文化和旅游厅，并公示在本地政府网站。要及时跟进文化和旅游黑名单列入和移除工作，通过全国文化、旅游市场监管服务平台逐级上报黑名单管理工作信息。

（五）加强诚信文化宣传解读。加大信用建设宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等渠道，积极宣传我省文化和旅游市场信用体系建设情况。发挥先进典型的示范作用，宣传诚信典型，弘扬诚信文化，定期公开失信黑名单，加大对失信行为的曝光力度，形成“让守信者处处受益，失信者寸步难行”的良好社会氛围。结合诚信建设有关主题日，持续开展诚信宣传活动，广泛宣传解读信用政策法规，普及信用知识，让经营者充分理解并积极配合已信用为基础的新型监管措施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地要高度重视，进一步提高认识，成立相应工作机构，明确工作职责，研究和制订具体的工作措施，把信用建设与年度重点工作结合起来，认真安排部署，精心组织实施，安排专职人员落实各项工作任务，建立健全信用体系建设工作督查和考核制度，确保信用建设工作取得实效。

（二）推进试点示范。围绕信用承诺、信用修复、失信联合惩戒、信用信息开发利用等重点工作，积极开展信用建设和信用监管试点示范、形成可复制、可推广的信用建设和信用监管创新的好经验、好做法。

（三）加强效果评估。各地要加强对文化和旅游市场信用体系计划落实情况的跟踪评估，逐步建立和完善信用建设评价体系，定期向省文化和旅游厅报送本地市场信用建设情况，并提出有关意见建议。