周永卫委员：

您提出的《关于依托社区达标图书馆，建设学习型书香社会》（第20230420号）提案收悉。经综合省住房城乡建设厅、团省委、省财政厅意见，现将办理有关情况答复如下：

“十四五”以来，我省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于全民阅读和书香社会建设的重要指示精神，积极推动《公共文化服务保障法》《广东省全民阅读促进条例》全面实施，紧扣深入实施乡村文化振兴、百县千镇万村高质量发展工程，加大财政投入，完善标准体系，加强基层文化基础设施建设，持续开展县级图书馆总分馆制建设，创新拓展城乡公共文化空间，打造全民阅读品牌活动，壮大社区志愿服务队伍，取得了较好成效。

一、依托社区图书馆，建设学习型书香社会

（一）不断完善基层文化设施，提供高品质文化服务。加大全民阅读基础设施建设力度，推进覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读服务设施建设，有力保障阅读服务供给。截至目前，全省共建成乡镇（街道）综合文化站1617个、行政村（社区）综合性文化服务中心2.6万个，推动建设具有岭南特色的读书驿站、流动书屋、城市书吧等阅读场所。坚持开展乡镇（街道）综合文化站评估定级，全省二级以上文化站比例达95.1%。开展全省基层公共文化设施运行管理专项排查整治行动并形成镇、村两级治理清单，2022年共安排专项经费450万元支持各治理单位进行整改。开展行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效达标建设，联合省体育局制定《广东省行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效达标建设指引》，截至2022年底，全省行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效达标率达57%，基层公共文化服务阵地得到进一步强化。

（二）进一步健全标准体系，建立共建共享机制。省文化和旅游厅牵头出台《广东省基本公共服务标准（2021年版）》《广东省公共文化服务实施标准（2021—2025年）》及系列专项标准，推动14个地市、77个县（市、区）出台地方实施标准；制定维度完善的《广东省公共文化服务评价指标体系》，连续两年对全省21个地市、122个县区开展全要素评价，地方人民政府城乡公共文化服务主体责任进一步落实。鼓励具备条件的社区结合实际，参照《图书馆建筑设计规范》JGJ38-2015和《公共图书馆建设标准》（建标108 -2008）建设社区图书馆。推动县级文化馆图书馆总分馆制扩面提质，实现县域公共文化资源向镇村流通共享。截至2022年底，全省共建成县级文化馆总馆120个、分馆1606个、服务点6142个，建成县级图书馆总馆120个、分馆1783个、服务点5979个，乡镇（街道）合计覆盖率为91.84%。省立中山图书馆牵头推出“粤读通”数字证卡，依托“粤省事”平台及广东省身份统一认证系统，推进省域公共图书馆服务一体化，已基本实现全省范围内各级公共图书馆用户信息的互联、互通、互认，截至2023年6月已有50.1万人开通和申领“粤读通”数字证卡，全省各级公共图书馆累计新增注册读者1580万人次。

（三）持续加大财政支持力度，鼓励社会力量多元参与。2022年省财政安排公共文化服务体系资金13.06亿元、白鹅潭大湾区艺术中心等重大标志性文化工程项目资金9.11亿元，支持公共文化设施建设。2023年省财政安排公共文化服务体系资金11.29亿元，支持各地市公共文化服务事业发展、补齐基本公共文化服务短板、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）免费开放补助等。省财政厅每年下达农村文体协管员补助资金2500万元，主要是对我省东西两翼、粤北山区等15个地级市（江门为恩平、开平、台山市）所有行政村聘用文体协管员给予补助。2020年至2023年，省级财政补助“粤书吧”“粤文坊”类新型公共文化空间建设资金共3465万元，推动全省加大新型公共文化空间建设。省文化和旅游厅积极引导社会力量参与新型公共文化空间建设，通过政府主导和社会投入相结合的方式，在建设主体、建设标准、设施布局、功能设置等几个方面上进行创新，融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等多种业态。社会力量参与不仅为公共文化空间建设提供了场地、资金等多方面支持，更以多样的文化空间和文化供给主体发挥全民阅读、艺术普及、传播文化等功能，提升了公共文化服务质量。截至2023年6月，全省共建成各类新型城乡公共文化空间3500多家，其中“粤书吧”超过380家。

（四）打造特色项目品牌，提升社区志愿服务引领力。省文化和旅游厅不断壮大文化和旅游志愿服务队伍，发挥省文化馆中国文化馆协会文化志愿服务委员会的作用，加强文化和旅游志愿服务队伍培训，整合文化和旅游志愿服务资源，指导各地各单位打造“广东特色”文化和旅游志愿服务项目，擦亮广东文化和旅游志愿服务品牌。团省委出台社区志愿服务站点VI设计和《社区志愿服务站标准化设计》规范，为社区阵地建设提供一系列规范化、可操作化的指引，推动各社区形成具有明显统一标识、便于居民参与、常态运营的志愿服务活动空间，推动社区志愿服务经验复制推广，提升社区志愿服务阵地的识别度和知晓度。据统计，全省共建团属志愿服务阵地达1255个，面积超11.8万平方米。团省委鼓励动员志愿者、志愿服务组织参与社区志愿服务，推动社区打造具有特色的志愿服务项目，依托志愿驿站、U站等阵地，延展社区志愿服务功能，广泛开展“邻里守望”“熟人社区”“党员志愿服务”“文化志愿服务”“四点半课堂”等志愿服务品牌活动。

二、下一步工作计划

虽然我省依托社区图书馆，建设学习型书香社会相关工作取得一定成绩，但是还存在粤东西北基层阅读服务水平落后于珠三角地区、服务品质有待提升、社会力量参与不足等短板，下一步，我们将着力做好以下三项重点工作：

（一）加大资金投入，提升基层公共阅读服务水平。我省将通过省补齐公共文化财政支出短板奖补资金等，向省财政申请专项资金用于粤东西北地区公共图书馆提高藏书量，同时督促加大地方财政投入，逐步缩小粤东西北地区与全省平均水平的差距。鼓励30万人口以上镇级乡镇（街道）公共图书馆参加评估，充分发挥以评促建、以评促管、以评促效能提升的作用，持续推进基层公共阅读服务水平提升。

（二）创新服务方式，优化基层公共阅读供给。省文化和旅游厅计划出台《广东省关于支持鼓励社会力量参与公共文化服务的指导意见》，针对我省公共文化服务社会化发展面临的重点问题，探索大型公共文化设施社会化运营管理经验和普惠非基本公共文化产品优惠性收费机制，完善公共文化服务长效发展机制。按照乡村振兴战略、百县千镇万村高质量发展工程部署和要求，督导各地推动社区服务模式、服务内容创新，积极搭建基础平台，吸引社会力量参与新型公共文化空间的建设、运营和服务。加强公共图书馆图书内容品种更新，满足群众不同需求。

（三）加强联动协作，实现资源共享。持续推进全民阅读工作，加强镇村社区公共阅读服务水平，建立市、区、县与镇村书籍报刊资源的共享机制，进一步加强镇村少年儿童素质教育。鼓励图书馆、文化站、新型公共文化空间等多种形式的融合，强化公共文化服务资源共享机制。深化文化和旅游志愿者服务共享机制，依托公共图书馆总分馆建设体系，进一步提升基层图书馆（室）人员水平，提高人民群众公共文化满意度。强化部门间协同配合，以文化站、村综合性文化服务中心等为平台，开展乡村阅读活动，引领乡村阅读风尚，丰富农村文化生活。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省文化和旅游厅

2023年7月31日