李伟文等委员：

你们提出的《关于发展康养旅游，完善广东养老模式的提案》收悉。经综合省卫生健康委、省人力资源社会保障厅等单位意见，现将办理结果答复如下：

一、广东康养旅游产业发展相关情况

我省高度重视并大力发展康养产业，不断完善顶层设计,推动康养产业发展，取得了一定成效，主要有以下几方面：

（一）加强顶层设计，明确建设目标

2016年，我省印发了《广东省贯彻落实<全国生态旅游发展规划（2016—2025年）>实施方案》，提出了在我省建设绿色生态旅游产业带、蓝色滨海旅游产业带、环珠三角生态休闲游憩带等3条特色生态旅游产业带，形成“山—城—海”互联互动的生态旅游发展格局。2018年广东省人民政府办公厅印发的《广东省促进全域旅游发展实施方案的通知》明确提出要依托广东完善的医疗体系，整合南药、中医药和气候旅游资源，对接国际标准，打造中医药健康旅游、膳食养生、保健康复等大健康旅游品牌。2019年底，我厅联合省自然资源厅、省林业局印发了《关于加快发展森林旅游的通知》，提出要完善的森林旅游基础设施和服务接待能力，开发一批“森林+”新业态旅游产品和线路，推出一批国际国内一流的森林旅游地，将森林旅游培育成我省林业支柱产业、重点旅游品牌，促进森林旅游持续健康发展。2020年省科技厅联合省卫生健康委等五部门印发了《广东省发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划(2021—2025年)》，提出大力发展健康养老产业，创新医疗机构与养老机构合作的养老模式，推进构建养老服务综合体。2021年省中医药局联合有关部门制定《广东省促进中医药健康养老服务发展的实施方案》、《广东省中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021—2025年）》，印发《加强中医医院老年病科建设意见》《广东省推进中医治未病工作三年行动计划》等，支持有条件的养老机构申办中医医疗机构，鼓励社会资本建立中医药特色医养结合机构。

（二）打造特色产品，培育品牌企业

截至2021年底，全省共有医养结合机构338家，其中养办医的有212家，医办养的96家，提供嵌入式医疗卫生服务的养老机构30家。截至2021年底，全省598家A级景区的近100家为温泉、森林、滨海等主题的度假康养型景区。全省共有40家“广东省中医药文化养生旅游示范基地”；18家“广东省中医药文化养生旅游建设单位”；广州神农草堂中医药博物馆、惠州罗浮山风景名胜区等两家单位被原国家旅游局、国家中医药管理局批准为第一批国家中医药健康旅游示范基地；2020年我厅联合省林业局公布了100条森林旅游特色线路和100个森林旅游新兴品牌地。依托我省丰富的南药和温泉资源，省内旅行社推出符合我省特点和大众需求的养生保健、暖冬养老等旅游产品，参与医药健康旅游人数大幅增长，珠海海泉湾、清远聚龙湾等示范基地的年接待游客人数超过350万人次；围绕养身养心等主题，以药膳调养、针灸、推拿、按摩通畅经络、益气调息为重点，打造健康旅游服务产品体系。

（三）大力开展康养人才队伍建设

2021年，全省开展“南粤家政”培训38.68万人次，其中，养老护理培训5.68万人次。深化校企合作，培养复合型、专业型技术技能人才，全省300多所院校开设家政相关专业，在校生达13.1万人，为社会输送包括养老、护理服务等在内的家政服务领域专业人才。积极开展从事养生养老服务等群体的免费远程技能培训，努力搭建养生养老服务人才远程职业培训载体。2021年，平台上新增登录参加各类技能培训学习19.7万人次、新增实名注册用户2.2万人。开发居家养老照护、老年人日常康复应用、老年人失智照护、老年人照护需求评估、老年患者护理、老年人健康管理、机构养老照护、病患护理等养老服务相关培训评价项目，有力促进了养老服务技能人才的培养评价，推动养老服务标准化发展。2021年全省组织参加养老护理员职业技能等级认定1755人次，获证1307人次。

（四）扩大宣传推广，提高康养旅游品牌影响力

一是搭建展示交流平台，连续10年在广东国际旅游产业博览会上设置中医药文化旅游养生专题馆，举办专题推广活动，组织各地政府及旅游企业展示、宣传和推介康养旅游产品。二是举办各类论坛，举办了多场国际康养旅游养生论坛，邀请国内外健康养生方面的著名专家开展研讨，出谋划策。三是充分运用自媒体和各类媒体连续宣传推介、报道康养旅游基本知识，在主流媒体专题发布了中医药文化养生旅游十大线路，并分主题、分线路组织了多批主流媒体记者、网络大V等体验健康养身旅游线路。

二、下一步工作措施

针对各位委员提出的建议，下一步我厅将按照省委省政府的工作部署，联合省卫生健康委、省人社厅、省林业局等相关部门，积极发挥康养旅游在完善养老模式方面的作用，共同做好以下几方面工作：

（一）推动落实康养旅游政策，构建完善康养服务体系

一是继续推动落实《广东省贯彻落实<全国生态旅游发展规划（2016—2025年）>实施方案》《广东省促进全域旅游发展实施方案的通知》《广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划（2020—2022年）》、《关于加快发展森林旅游的通知》《广东省促进中医药健康养老服务发展的实施方案》等规划和文件精神。依托广东完善的医疗体系，打造中医药健康旅游品牌。二是推动省林业局开展森林康养发展规划编制工作，依托广东建设中医药强省的有利契机，弘扬岭南中医药文化，大力推进森林疗养、亚健康理疗、养生养老等健康促进服务。三是联合卫生健康等部门，将康养旅游与养老、医疗相结合，创新医疗机构与养老机构合作的养老模式，完善养老政策，引导中医医院与养老服务机构开展多种形式的合作以及中医医师在养老机构提供医疗保健养生服务，支持有条件的养老机构申办中医医疗机构，鼓励社会资本建立中医药特色医养结合机构，推进构建养老服务综合体。

（二）聚焦康养旅游精品项目，打造康养特色品牌

一是鼓励发展“文旅+康养”等新兴产业，发展康养旅游，突出打造粤北生态文化旅游区，提升韶关市新丰云天海原始森林度假村景区、东莞市华阳湖景区、清远市森波拉度假森林景区、云浮市衍生健康医药旅游景区、江门市台山颐和温泉养生度假区等一批温泉、森林、滨海等康养类A级旅游景区、旅游度假区；推动创建国家生态旅游示范区、国家绿色旅游示范基地、国家蓝色旅游示范基地、国家康养旅游示范基地、中医药文化养生旅游示范基地等康养旅游品牌；联合林业等部门继续开发一批“森林+”新业态旅游产品和线路，推出一批国际国内一流的森林旅游地；推进德庆南药（香雪）产业园、怀集粤港澳大湾区大南药产业园等一批康养旅游综合体建设，打造康养品牌项目。二是继续发展康养旅游相关产业。大力发展森林旅游，利用丰富的森林资源和优良的生态环境，与医学、养生深度融合，大力推进保健养生、康复疗养、健康养老等森林康养产业发展。鼓励各地市打造一批文化创意、休闲度假、农业观光、康体养生等主题的康养文化旅游综合体，重点扶持具有地域特色、能带动贫困人口就业的文旅项目，开发温泉、健身、山地越野、户外露营等康养产品。依托广东完善的医疗体系，整合南药、中医药和气候旅游资源，指导各地区推进中医药养生文化的创造性转化、创新性发展，着力打造中医药健康旅游、膳食养生、保健康复等大健康旅游品牌。支持韶关等市围绕粤北生态保护区建设，大力发展具有文化创意和具备旅游功能的森林旅游、生态文化旅游、康养旅游等新型业态。三是加强区域交流推广合作，推动粤北生态区融入粤港澳大湾区文化旅游建设，搭建合作交流渠道、拓展海（境）外文化和旅游平台，省市合作推进对外和对港澳台合作文化和旅游交流与合作，深化推进韶关市与粤港澳大湾区的共建共融。积极协调香港、澳门旅游部门，将我省康养旅游项目纳入到粤港澳“一程多站”旅游线路以及我厅组织的各类旅行商、媒体采风踩线行程中，提高对外知名度。

（三）加强康养人才建设，建立人才保障体系

一是鼓励有条件的高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专业人才，将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入职业技能培训规划。二是积极完善医养结合从业人员工资待遇、职称职务晋升、专业技能等级等制度，稳步提高工资福利待遇。按省人社厅规定的职称评审权限和范围，将具备医疗机构执业许可证的养老机构执业医师、护士、康复医师纳入评审范围，享受同等待遇。三是加强培训学习，提高技能。卫健委将继续组织全省卫生健康行政部门、医养结合机构相关人员参加全国医养结合机构服务质量提升行动网络培训班，组织医养结合机构医护专业技术人员参加全国医养结合人才能力提升培训项目。

专此答复，诚挚感谢对我省文化和旅游工作的关心与支持。

广东省文化和旅游厅

2022年7月7日