[B类]
粤文旅函〔2021〕344号
王晓委员：
您提出的《关于加强基层文艺人才培养的提案》（第20210382号）收悉。经综合省教育厅、省财政厅意见，现将办理有关情况答复如下：
您针对我省基层文艺人才匮乏、文艺人才队伍区域覆盖不平衡、乡村儿童艺术教育缺失等问题，提出的完善体制机制、加大人才培养力度、搭建展示交流平台、设立基层文艺人才培养基金、从送文化到种文化的建议，针对性强，对繁荣发展我省基层文化，推动精神文明建设具有重要意义。
近年来，在省委、省政府的高度重视下，省教育厅、省财政厅、省文化和旅游厅等有关部门积极作为，采取建机制、固设施、增投入、抓管理、强培训、搭平台等多种方法，不断加大对基层文艺人才培养建设力度，取得了一定成效。
一、持续加大投入，完善基层公共文化设施
近年来，省委、省政府一直高度重视基层公共文化建设，加大对基层公共文化场馆等硬件设施建设的投入力度。一是2021年安排省级补齐公共文化财政支出短板奖补资金80547万元，专项用于支持粤东粤西粤北地区公共文化事业发展，资金采取任务清单模式下达，各地市可统筹资金用于基层文化场、馆、室等硬件设施配套建设。二是每年安排公益性文化设施免费开放补助资金。2021年省财政共安排美术馆、图书馆、文化馆（站）免费开放资金约8484万元，用于支持基层公共文化设施免费开放。三是2020年组织全省各级文化馆参加文化和旅游部组织的第五次全国文化馆评估定级工作，同期开展全省综合文化站评估定级工作。通过评估定级促进全省文化馆站设施面积等“硬件”和人员服务等“软件”提档升级。目前，全省共建成县级以上公共图书馆146个、文化馆145个、乡镇（街道）综合文化站1614个、行政村（社区）综合性文化服务中心25921个，公共文化基础设施基本实现省、市、县、镇、村五级全覆盖。
二、积极筹措经费，加大文艺人才培养力度
一是安排专项资金扶持。省财政厅每年从文化繁荣发展专项资金中安排宣传文化人才资金约3000万元，支持我省宣传文化人才引进、人才培养、人才培训及激励等。文化和旅游厅每年下达2500万元省级财政资金对全省农村文体协管员队伍（欠发达地区）进行补助。每三年对全省1614个文化站站长等基层文艺骨干轮训一遍。每年开展一期全省群众文艺创作骨干高级培训班、非遗传承人培训和乡村文化和旅游能人等培训班，通过培训努力提高基层公共文化人才队伍素质。二是下达各地奖补资金加强培训。2018-2020年，省财政厅以任务清单模式安排省补齐公共文化财政支出短板奖补资金，其中要求各地市加强基层文化人才队伍培训，建议各地市根据任务清单统筹安排资金予以支持。各地市均结合自身实际组织基层各类文艺骨干开展了相关艺术类培训，提升能力。
三、创新培训机制，加强基层文艺人才培养
一是发挥基层文化馆特色资源抓培训。省文化和旅游厅发挥基层文化馆特色资源，在全省建立“广东省群众文艺作品创排基地”，每三年一次，采取各地申报、集中评审办法，在全省基层文化馆站中按音乐、舞蹈、戏剧、曲艺四大类别评选广东省群众文艺作品创排基地。2019年，全省共评出4类15个创排基地。同时，创新实施“群文剧作家、群文作曲家、群文编舞家”聘用机制，三年一聘，2019年，从各地市推荐群文创作骨干中，通过对三年内创作获奖情况及相关综合素质评审，聘任了37位群众文化艺术领域专业人才为2019-2021年度群文剧作家、群文作曲家、群文编舞家。省文化馆、图书馆每年也组织全省系统内各类骨干进行创作或专业培训，定期下基层为文艺骨干进行辅导授课。二是结合项目抓培训。省教育厅针对基层文艺人才人缺口较大、总量偏小、年龄偏大等情况，结合广东省特色校、传承校、优秀文化传承基地及“美育浸润行动计划”等相关项目，开设美育相关课程及培训，并对粤东西北地区乡村学校进行文化培育，依托星海音乐学院、广州美术学院等专业艺术院校培养相关文化艺术人才，鼓励支持文化艺术专业毕业生到基层从事相关工作。支持优秀社会艺术院团、非遗传承人等文化中坚力量对基层文化基础薄弱的地区及群众进行精准帮扶，逐渐解决基层人才缺乏、无师资培训等相关问题。
四、依托品牌活动，搭建人才展示平台
一是发挥品牌活动优势建平台。省文化和旅游厅充分发挥广东省百歌颂中华歌咏活动、群众艺术花会、“同饮一江水”劳动者歌唱大赛、民歌民乐大赛、粤曲私伙局大赛、“粤读越精彩”全民阅读活动、广场舞展演活动、公共文化服务“三百工程”等省级文化惠民品牌活动优势，通过搭建丰富多彩的群文活动平台，培养了一大批基层文艺骨干。每次大型活动期间均组织各地市安排基层创作人员到现场观摩，并发挥网络推广快的优势，将活动视频通过省文化馆网络平台提供基层文艺骨干学习观摩。2020年“同饮一江水”广东劳动者歌唱大赛，全省12个赛区共举办了100多场赛事，近6000名音乐追梦劳动者报名参赛，走进全省200家企业、数百个大型商圈，累计高达200万观众在线观看。公共文化服务“三百工程”进基层项目，采取政府采购形式为粤东西北地区免费配送了《风雨红棉》等300场高水平的精品剧目、展览和讲座。省博物馆将流动展览送入大山深处，送到海滨渔村。开展“‘岭南风华·我爱你中国’广东省艺术精品惠民巡演”活动，遴选全省优秀艺术院团和精品剧目为粤东西北地区开展122场巡演，组织广东歌舞剧院和南方歌舞团协助清远连南、连山及韶关乳源分别创排舞剧《瑶山那抹红》《连山大哥》及音乐剧《过山谣》，《过山谣》获省精神文明建设“五个一”工程奖，并参加了第五届中国少数民族戏剧会演，在广州、佛山、湛江进行巡演。二是依托院校抓培训。省教育厅利用珠三角地区文艺的综合实力和强大的虹吸效应，组织各类文艺团体，积极开展“高雅艺术进校园”“粤港澳大湾区音乐季”“全省美育教师基本功比赛”等各类比赛，以赛促建，并取得了良好的效果。依托各艺术院校进行委托培养，提高年轻人学习和传承文化的积极性，并定期选拔优秀人才参加省内各级的培训，邀请名家名师、传承人进到校园及粤东西北等相关地区进行多方位有针对性的文化艺术辅导工作。结合网络媒体开发了各类线上线下的说课、慕课，从各维度贯彻优质文化共享的理念。
五、挖掘各类资源，实施基层文艺人才培训
一是积极发挥文化和旅游志愿者作用。省文化和旅游厅2021年根据文化和旅游部部署，积极组织各地实施“圆梦工程”。以乡村学校少年宫为重点，招募有教学能力的文化能人、文艺骨干、非遗传承人为文化志愿者，定期为乡村少年宫学生开展舞蹈、戏曲、声乐、书画、写作、非遗传承项目等艺术培训和辅导。吸纳专业艺术院团和厅直属单位加入广东省文化和旅游志愿者总队，采取“走进去、请出来”“线上+线下”等方式，将送文化下基层换成种文化志愿服务，通过新时代文明实践“种文化”活动和各类文化和旅游志愿服务项目，对基层文艺骨干队伍开展培训，提高他们的能力素质。二是紧跟时代发展发挥网络优势。积极发展数字化服务平台网络、充实公共数字文化资源、推广服务应用，为全省群众提供方便快捷的线上服务，促进珠三角公共文化资源与粤东西北地区实现共享，满足基层群众公共文化需求。组织全省公共文化馆通过推广公共数字文化资源服务应用等方式，对接省文化馆“文化在线”和国家“公共文化云”平台，初步形成了门户网站、APP、微信公众众号、微信小程序等多种形式的数字平台服务体系，为基层文艺人才培训提供丰富的资源和网络平台。三是发挥高校科研机构教学优势。省教育厅鼓励各相关单位加强专项科学研究，全省相关高校利用科研业务费充分发挥高校人才科技和多学科综合优势，积极承担或参与科研任务，并协调时代、长江公益基金会设立基层文化人才培养基金，对基层文化人才进行全覆盖、无壁垒式帮扶；设立专项课题组，建立乡村儿童画室、音乐舞蹈教室等。
下一步，我厅将会同省教育厅、省财政厅等有关部门，总结梳理好“十三五”以来基层文艺人才培养方面已取得的成效和经验同时，研究拟定“十四五”期间工作重点方向。一是省财政厅正研究制定《广东省公共文化领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革方案》，接下来将根据我省公共文化领域省级与市县财政事权和支出责任划分，明确省与市县加强基层文艺人才建设方面的支出责任。根据《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）中关于“对相关领域支出根据推进改革的需要和确需保障的内容统筹安排”的规定指导各地市根据财力状况，结合事业发展需要，统筹安排资金，以绩效为导向，发挥资金最大的效益。二是继续加大对基层公共文化设施投入，扎实办好广东省百歌颂中华歌咏活动、群众艺术花会、“同饮一江水”劳动者歌唱大赛、民歌民乐大赛、粤曲私伙局大赛、“粤读越精彩”全民阅读活动、广场舞展演活动、公共文化服务“三百工程”等省级文化惠民品牌活动，指导各地市文广旅体局加强群众文艺创作工作，逐步增加创作经费投入，重视创排基地和省聘创作骨干队伍建设，努力提升全省群文创作能力和水平。三是进一步加强基层文化人才队伍建设。指导各地市文化部门利用基层机构编制改革契机，合理编配基层文化岗位，重视文艺人才骨干保留，提供合理的发展空间和平台。不断加强农村文体协管员队伍能力素质培养，积极发挥各级文化和旅游志愿者队伍作用，不断创新培训方式，努力提升综合素质。四是研究探索设立基层文艺人才培养基金。积极引导带动社会力量加大投入，扶持基层文艺人才队伍建设。积极争取现有省级基金的支持，如重点投向文化媒体领域的新媒体产业基金，以财政资金为引导，撬动社会资本参与，积极推动文化产业发展，通过产业带动增强企业培养和储备基层文艺人才的能力。五是继续加强文艺人才培养及配套工作机制，提升我省文艺人才素质和能力。指导和鼓励院校、研究机构等相关单位开展科学研究，为加强我省基层文艺人才建设发展提供专业支持和科研力量。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省文化和旅游厅
2021年7月9日
