（B类）

粤文旅函〔2020〕305号

茹晴委员，民进广东省委会：

您提出的《关于填补史前海洋文化研学空白，修复“环珠江口文化圈”的提案》（第20200020号）、《关于推进“环珠江口文化圈”，打造海洋文化新高地的提案》（第20200501号）、《关于填补史前海洋文化研学空白，建设海洋文明强省的提案》（第20200880号）收悉。您在提案中提出推进“环珠江口文化圈”建设的建议，既有利于展示粤港澳大湾区的历史和海洋文化，又有助于推动横琴国际休闲旅游岛建设，是推动粤港澳大湾区“人文湾区”“休闲湾区”建设的具体举措，我们对此表示赞同。经综合珠海市政府、省教育厅、省住房城乡建设厅、省港澳办等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、在珠海横琴规划建设“伶仃洋海纳百川博物馆”，举办“伶仃洋海纳百川文化论坛”的建议

建设“伶仃洋海纳百川博物馆”，展示粤港澳大湾区的历史和海洋文化，是推进粤港澳大湾区建设新的历史机遇下作出的有益探索。我省已有若干与海洋相关的博物馆，但还未有建成以“海洋”命名或综合性的海洋主题博物馆，我们鼓励并支持相关单位或个人建设综合性海洋博物馆。

为进一步提升对史前海洋文化系统的认识，我们将重点开展以下工作：

（一）做好“伶仃洋海纳百川博物馆”选址研究。横琴岛四面环水，与澳门隔海相望，具有丰富的历史文化内涵；横琴新区成立以前开发较少，文化遗产保存较完整，岛上拥有南宋古战场遗迹和几千年以前的沙丘遗址，是建设“伶仃洋海纳百川博物馆”选址的良好选择。根据您的建议，珠海市将考虑在横琴南部填海区的旅游、文化功能用地中预留空间，为未来实施“伶仃洋海纳百川博物馆”提供条件。省文化和旅游厅将积极支持珠海市开展“伶仃洋海纳百川博物馆”建设的探索研究工作，对审批建立的博物馆，在文物征集和管理、陈列布展设计和活动开展等方面提供技术支持和专业指导，在博物馆免费开放等方面给予经费补助。

（二）支持举办“伶仃洋海纳百川文化”主题研讨活动，进一步加强海洋历史文化领域的理论研究。我们支持在省级及珠海市等有关论坛活动中开展“伶仃洋海纳百川文化”主题研讨环节，围绕“环珠江口文化圈”史前海洋文化，深入研究海洋文化的历史发展和形态演进，梳理城市发展的海洋文化脉络。在珠海市博物馆新馆基本陈列陈展的珠海历史部分中，通过十个“海洋纪事”、一个“珠海通史”的方式展示珠海的海洋文化主要内涵，并对宝镜湾遗址岩画进行全方位展示，让人们更深入地了解珠海海洋文化的历史和发展进程；积极引导文物保护协会、旅游总会及社会力量广泛搜集相关藏品及研究资料，为规划建设史前海洋文化博物馆做好前期筹备工作；大力宣传珠海市史前海洋文化旅游资源，通过投放广告、拍摄宣传片、旅游推介会、网络直播平台等各种渠道进行推介，增加珠海市史前海洋文化的舆论度和知名度。

（三）推进国家考古遗址公园申报工作。目前我省笔架山潮州窑考古遗址公园、方济各·沙勿略墓园及大洲湾遗址考古遗址公园被列入第三批国家考古遗址公园立项名单。接下来，我们将重点建设这两处国家考古遗址公园。其中，方济各·沙勿略墓园及大洲湾遗址考古遗址公园位于台山市广海镇、川岛镇上川岛及周边一带相关海域，拥有“南海Ⅰ号”出水地点、大洲湾遗址、广海卫城城墙遗址、紫花岗烽火台等八处遗址和史迹，是全国第一个包含了建筑遗产、考古遗址和水下考古遗迹的综合性考古遗址公园，有助于提升我省环珠江口海洋文化影响力。

二、关于以摩崖石刻为主线，建设大湾区史前海洋文化遗址游径公园体系，树立岭南文化IP的建议

摩崖石刻是中国古代的一种石刻艺术，我省是全国最多摩崖石刻的省份之一，目前我们已经将769处石窟寺与石刻类文物进行了普查登记。这些摩崖石刻是我省珍贵的历史文化遗产，珠海市通过多种方式开展沙丘遗址、摩崖石刻等史前海洋文化遗存的研究和展示工作。一是开展了珠海城市历史文化价值特色专项研究，挖掘史前海洋文化内涵，为珠海历史文化名城的价值定位和历史城区划定提供详实的论证；二是编制了宝镜湾遗址、东澳湾沙丘遗址、后沙湾遗址等文物保护单位的保护规划，实施了全国重点文物保护单位宝镜湾遗址岩画抢救性保护工程；三是复制宝镜湾遗址岩画，在珠海市博物馆和高栏港行政办公大厦展示。四是在规划、建设公园过程中，注重发掘、保护历史文化内涵，如已建成的石溪公园，完好保护了列入省级文化保护单位的石溪摩崖石刻群，游客既可体会岭南名士镌刻意境，又可赏析自然山水景观。

我们赞同您有关参照国家考古遗址公园的办法建设“大湾区史前文化遗址游径公园”体系的建议，通过兼顾考古遗址的保护和展示来树立岭南文化IP。目前我省摩崖石刻分布较为分散，与国家考古遗址公园的要求仍有一定差距，暂不具备统筹起来建成遗址公园的条件。我们支持摩崖石刻较多的珠海宝镜湾遗址片区结合当地自然条件，将摩崖石刻的文化元素纳入当地公园建设中，做好保护规划和宣传展示。待条件成熟时，我们支持珠海宝镜湾遗址申报国家考古遗址公园。

当前，我省正在推进粤港澳大湾区文化遗产游径建设，以历史为纽带，充分挖掘利用粤港澳大湾区内文物古迹、世界文化遗产和非物质文化遗产、古驿道等资源，构建富有特色和历史底蕴的“粤港澳大湾区文化遗产游径”系统，共同展示三地的包容性和岭南文化特质。我们将积极研究把摩崖石刻等考古文化遗址纳入到大湾区文化遗产游径体系中，通过游径与南粤古驿道、绿道、碧道等线性要素“串珠成链”，设立统一标识系统，强化文化遗产的关联性，共同展示文化交融性和岭南文化特质。我们还将继续加强考古文化遗迹的保护与宣传，强化旅游休闲功能，发挥遗迹对外文化宣传的作用。

三、关于粤港澳三地联合推出“寻根认祖”文化、旅游、体育、游学研学活动的建议

粤港澳三地地缘相近，人文相亲，经济相融，语言文化相通，具有相同的历史文化传承，“寻根认祖”活动具有先天基础条件和内在需求。为做好“寻根认祖”活动，我省文化、旅游、教育等相关部门形成合力，从粤港澳青少年研学活动入手，促进粤港澳人文交流，增进港澳青少年的国情意识和对内地的认知感情。

（一）加快推进广东省粤港澳大湾区文化遗产游径和华南教育历史研学基地建设。粤港澳大湾区文化遗产游径建设以历史为纽带，充分挖掘利用粤港澳大湾区内文物古迹、世界文化遗产和非物质文化遗产、古驿道等资源，构建富有特色和历史底蕴的“广东省粤港澳大湾区文化遗产游径”系统。华南教育历史研学基地是抗日战争时期粤港澳三地学校迁址办学的旧址，记载和传承着华南教育历史文脉。

接下来我们将组织动员粤港澳三地学生参加广东省粤港澳大湾区文化遗产游径和华南教育历史研学基地研学旅行系列活动，探寻先辈们奋斗的足迹、迁徙的历史，引领三地青少年重温抗战时期华南地区高校和中学坚持教育救国的感人事迹，更好地帮助青少年找到中华优秀传统文化的归属感和认同感。

（二）策划举办形式多样、内容丰富的粤港澳青少年交流活动。省文化和旅游厅联合香港民政事务局、澳门高等教育局连续举办粤港澳青年文化之旅活动，组织粤港澳三地大学生到访三地，加深对同根同源的认识。省教育厅每年与港澳教育局合作举办粤港澳姊妹学校中华经典美文诵读比赛和汇演活动，举办粤港澳大湾区中学生语言文化夏令营活动，通过语言文化学习和岭南文化体验增强中华民族共同体意识。除文化教育交流外，我省还将依托粤港澳大中小学生在体育、音乐、美术等方面建立的4个交流合作机制，继续打造品牌交流活动。省港澳办等单位组织举办了粤港澳大湾区青年足球交流赛。我省有关艺术院校还举办了粤港澳青少年粤剧艺术夏令营、粤港澳青年戏剧创作演出等活动。

（三）继续推进实施“港澳青少年内地游学工程”。继续落实文化和旅游部主导实施的“港澳青少年内地游学工程”，指导一批港澳旅游机构按照港澳青少年游学规律及需求，设计开发游学新线路新产品。我们将积极推介广东特色游学线路产品，指导企业按照《港澳青少年内地游学接待服务规范》认真做好游学接待，推动创建国家级港澳青少年游学基地，持续提升游学接待服务质量。省文化和旅游厅还将联合香港旅游发展局、澳门特区政府旅游局，借助粤港澳旅游推广机构等平台宣传推广共同开发的“寻根探祖”游等多条“一程多站”旅游精品线路。

（四）积极推动港澳青年内地创业研学。自2015年起，我省分别与香港、澳门特区政府相关部门联合举办“粤港澳大湾区香港/澳门青年实习计划”，吸引了3600多名港澳青年暑假期间来粤港澳大湾区城市开展4至8周的实习，收获丰富。2019年省港澳办主动与港澳特区政府对接，商定共建并联合“授牌挂牌”首批10家粤港青创基地、3家粤澳青创基地，推动特区政府从政策、资金、宣传等方面加大对港澳青年创新创业支持力度。我们将继续培育港澳青年内地创业基地，为港澳青年在内地创业研学创造良好条件。

（五）珠海市积极开发研学旅游市场。珠海市各大旅行社开发多款研学旅游产品，其中有很多涉及到史前海洋文化，极大地提高了珠海市中小学生的文化认同感。2019年11月，第五届中国研学旅行论坛在珠海成功举办，与会专家集体为珠海研学旅游发展建言献策。2019年11月，珠海市设立了“珠海市农科中心珠澳研学实践教育基地”和“珠海市格力电器珠澳研学实践教育基地”，为港澳青年研学提供了保障。2019年10月，珠海横琴新区开展了“2019澳门青少年横琴研学文化交流项目”，分批组织2019名来自粤港澳地区的青少年在横琴参加研学文化交流课程，了解横琴、认知横琴。2019年11月，珠海市教育局和澳门教育暨青年局共同组织珠澳一百多名师生开展“走进大湾区，我和我的祖国共成长--珠澳学生研学实践”主题活动。

下一步，我们将继续加强与港澳沟通合作，以青少年更易于接受的形式开展活动，将国情教育与文化旅游活动结合，弘扬中华优秀传统文化提高亲缘意识和文化认同，增进港澳青少年对祖国内地的了解和认识。

四、关于设立“桑梓节”的建议

桑梓文化具有较强的世界影响力和凝聚力，可以充分演绎出岭南文化内涵，我们赞同您有关“桑梓节”的建议。根据中央有关文件精神，目前对节庆活动有着严格的审批管理规定。我们将联合有关地市，做好“桑梓节”的研究和与港澳的对接。

为贯彻落实粤港澳大湾区建设的国家战略，推动建立开放多元的粤港澳文化融合体系，广东省人民政府、文化和旅游部、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府从2019年起，将每年举办一届粤港澳大湾区文化艺术节，通过整合粤港澳三地文化资源，推出三地最精彩的文艺节目和文化活动，促进三地文化交流与合作，提升大湾区文化融合发展的创造力。下一步，我们将探索在粤港澳大湾区文化艺术节中融入“桑梓节”等具有岭南文化特色的节庆活动，进一步丰富大湾区文化节庆活动内涵。

五、关于大力发展有文化内涵民宿产业和旅游产业的建议

民宿产业和旅游产业具有显著的藏富于民、拉动就业作用，是我省重点支持的行业之一。我省十分重视民宿产业和旅游产业发展，通过高起点谋划民宿产业布局、高标准统一民宿建设标准的方式，大力促进乡村旅游发展，带动乡村民宿与乡村旅游建设联动发展，破解城乡二元结构。

（一）完善规章制度，注重民宿发展政策引导。为规范民宿经营管理，促进民宿业持续健康发展，推动乡村振兴，2019年6月省政府颁布了全国首个省级层面政府规章《广东省民宿管理暂行办法》，省文化和旅游厅先后下发《广东省旅游民宿建设指引》《广东省文化和旅游厅关于贯彻落实民宿行业标准和管理办法的通知》。为引导乡村旅游可持续发展，广东省文化和旅游厅会同广东省发展改革委等15个厅局共同研究下发了《广东省乡村旅游提质升级行动实施方案（2019-2020年）》，下发了《文化和旅游业助推乡村振兴的工作方案（2019-2020年）》。2018年11月，珠海市出台了《珠海经济特区旅游条例》，赋予区政府划定民宿开办具体区域的权力，鼓励经营者在区政府划定的区域内开办乡村民宿，为珠海民宿业的发展提供了法律依据和政策支撑。

（二）打造“粤美乡村”乡村旅游品牌。省政府出台的《关于促进全域旅游发展的实施方案》提出要打造“粤美乡村”乡村旅游品牌，省文化和旅游厅积极落实乡村旅游品牌打造。一是认定了一批文化和旅游特色村，评选出99个文化和旅游特色村，并给予资金奖励扶持。二是开展“广东省旅游风情小镇”评定工作，推动建设20个旅游主题鲜明、旅游经济活跃、文化特色浓郁、空间品质优秀、旅游配套完善、凸显全域引领、创建工作到位、发展思路清晰的小镇。三是推进乡村旅游精品线路全覆盖，鼓励推动有条件的县（市、区）将文化和旅游点串珠成链形成乡村旅游精品线路，评定了100条乡村旅游精品线路，并给予资金奖励扶持。

（三）梳理乡村文化旅游资源。做好乡村文化旅游资源普查，重点做好古驿道沿线文化旅游资源普查，各市公布了《乡村可开发不可移动文物目录》，引导乡村文物资源合理合法有序开发，发布了第一批《广东省乡村旅游可开发资源目录》，引导各地乡村文化旅游项目的开发建设。

（四）加强专业人才培训。大力培育广东乡村旅游专业人才队伍，2019年省文化和旅游厅联合共青团广东省委员会在广州、梅州南沙共同举办了乡村旅游培训班，旅游扶贫重点村的村干部、乡村文化旅游创业者、基层文化旅游行政人员共计500余人，取得了良好的培训效果。

（五）完善乡村旅游公共基础设施和公共服务体系。以“百镇千村”行动计划、农村“四好”公路建设为契机，继续推动乡村旅游“八小工程”（旅游厕所、购物商店、停车场、医疗站、垃圾站、旅游标识标牌、A级景区、旅游咨询服务中心）建设，带动汽车营地、农村公路服务驿站、乡村旅游公路等旅游公共服务设施的提升。积极推进智慧旅游助力乡村振兴，加快乡村旅游信息平台建设。扎实推进乡村厕所革命。

（六）珠海等市不断探索民宿发展品牌。近年来，珠海旅游环境不断完善，游客日益增多，旅游住宿需求日渐增加，价格适宜、特色鲜明的民宿不断发展壮大，涌现出了一批各具特色的民宿。其中位于万山区桂山镇的珠海九洲蓝色海岸民宿于2018年9月成功获评为广东首批十大最美民宿之一。此外，斗门区不断加强对民宿发展的战略研判及专题研究，以乡村闲置资源为依托，通过举办民宿设计大赛等活动，逐步构建投资、设计、运营三方融合平台。民宿的建成对促进新农村建设，发展特色农业、休闲农业、旅游农业，带动第三产业发展，推动珠海市乡村旅游转型升级，丰富珠海市旅游住宿设施类型，满足市场需求和促进旅游富民都将起到很大的作用。

下一步，省文化和旅游厅将按照民进广东省委会有关建议，以全域旅游为抓手，深入推进乡村旅游发展，推动打造一批文化和旅游特色村、旅游风情小镇、乡村旅游创客基地、乡村旅游连片示范区，举办乡村旅游可持续发展培训班等，用有文化内涵的民宿产业和旅游产业不断带动广大乡村以及粤东西北地区经济、社会发展。

专此答复。诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省文化和旅游厅

2020年8月13日