（C类）

粤文旅函〔2020〕246号

黄仕坤等委员：

你们提出的《关于充分利用馆藏资源，加大博物馆文创产品开发力度的提案》（第20200883号）收悉。经综合省工业和信息化厅意见，现将办理有关情况答复如下：

一、推进博物馆文化创意产品开发工作意义重大

依托文化文物单位馆藏文化资源，开发各类文化创意产品，是丰富人民群众精神文化生活、满足多样化消费需求的重要手段，是增强文化文物单位服务能力、提升服务水平、丰富服务内容的必然要求，对推动优秀传统文化与当代文化相适应、与现代社会相协调，推陈出新、以文化人，具有重要意义。您的建议符合时代要求，契合国家关于博物馆文化创意产品开发的政策，我们表示赞成。

截至目前，广东省的博物馆总数为338个。从性质上看，共有国有博物馆238个，非国有博物馆100个；从级别上看，共有国家一、二、三级博物馆57个。全省博物馆藏品总数2414022件/套，其中文物藏品900766件/套，珍贵文物85787件/套。

全省约有一半以上博物馆开展了文化创意产品的相关工作，主要集中在地级市及以上的博物馆、珠三角经济较发达地区的博物馆和部分实力较强的非国有博物馆。例如，广东省博物馆的特许生产商累计签约企业32家，累计开发文创产品近2000款；广东民间工艺博物馆采取“授权开发、委托经营”的方式与企业开展合作，去年共销售文创产品超过16万件，销售额达695万元；西汉南越王博物馆、深圳博物馆和孙中山故居纪念馆等已经形成比较成熟的产品开发模式、市场和较高的知名度和品牌；黄埔军校纪念馆、东莞鸦片战争博物馆、广东海上丝绸之路博物馆、江门五邑华侨华人博物馆等一批专题性博物馆，以及佛山市九江双蒸博物馆、东莞唯美陶瓷博物馆、珠海罗西尼博物馆等部分在经济产业中孕育出的非国有博物馆，由于观众消费群体稳定，具有较强的文化创意产业发展潜力。

二、各级政府部门合力推动博物馆文化创意产品开发工作

（一）高度重视，积极部署。2016年，省政府印发《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》（粤府办〔2016〕88号），确定并公布我省第一批共9家文创产品开发试点文化文物单位。在我厅指导下，广东省博物馆牵头文创试点单位成立广东文创联盟，目前已有成员单位78家，这些单位涵盖了开发研究、设计、制造、销售、投融资等行业领域。我厅也多次召开工作协调、推进会进行相关工作部署和政策协调，要求各地市和试点单位加大对本地区、本单位文化文物单位文创产品开发工作的扶持、规范引导，积极协调解决遇到的问题，做好相关数据统计分析和监测等工作。同时，到各地市和试点单位进行实地调研督导，着力研究解决推进工作中存在的困难和问题。通过举办业务培训班进行政策解读和业务交流，举办粤港澳大湾区文化创意设计大赛、南粤古驿道文创大赛，促进文化文物单位文创产品开发在资金、研发、设计、制作、生产、销售等各领域和各产业链的对接合作等，广泛调动社会优秀资源力量积极参与文化文物单位文创产品开发工作。

（二）创新文创体制机制。我省对文化文物单位开展文化创意产品开发工作明确了一系列支持政策，包括：试点单位可投资设立文创产品开发的企业、文创产品开发项目纳入国家和省专项资金扶持范围、试点单位工作人员可以到本单位文创开发企业兼职、试点单位绩效工资总量核定与文创开发业绩挂钩、对试点单位文创开发重要贡献人员按规定予以奖励等。经我厅与人社部门沟通协调，试点单位可按政策，申请绩效工资总额上浮不超过20%，用于试点单位统筹激励。同时，经我厅与省工商、省编办沟通协调，目前在工商和编办方面暂时不存在事业单位注册成立企业的政策障碍。此外，广州市出台《广州市博物馆规定》，鼓励博物馆通过合作、授权、独立开发等途径开发文化创意产品，市文物行政主管部门可对在文创产品开发设计、经营管理等方面作出突出贡献的人员予以绩效奖励。对于规定利用或主要利用市、区级财政行政资金设立的博物馆开发、经营文创产品取得的收入需要全额上缴财政，实行收支两条线，而对于其他的国有博物馆，其开发、经营文创产品取得的收入可用于奖励对开发、经营文创产品作出突出贡献的人员。

（三）发挥各类市场主体作用。一是鼓励和引导社会资本投入文创产品开发，推动文化创意产品从设计研发、生产制造到品牌推广的全产业链打造；二是鼓励文化文物单位与社会力量深度合作，如广东省博物馆由自主设计团队、现有特许生产企业设计团队、馆校合作设计资源、专业设计机构组成“四位一体”研发力量，加大与设计院校和生产厂家的合作，促进创意成果的产品转化；三是鼓励博物馆与科技企业合作，建设云平台或基于云平台提供各种应用服务，制作文物图形图像、音视频、三维模型等数字资源，丰富文物创意设计素材库，创作基于文物资源的游戏、出版、商标等数字产品。

（四）推动人工智能、大数据等新一代信息技术在文化创意产品中应用。坚持以市场应用带动产业发展，大力推广面向重点领域、重点行业的大数据和人工智能应用。省工业和信息化厅遴选了16个省级大数据应用示范项目。其中，中德（珠海）人工智能研究院有限公司的四维看看项目技术已在广东省博物馆等广泛应用，为人工智能、大数据等信息技术在文化创意产业中的应用普及起到了较好的示范作用。同时，我省高度重视发展增材制造产业，初步形成了涵盖软件、产品设计、材料等的完整产业链，在文化创意领域也形成了一定应用规模。

三、下一步工作计划

虽然我省在博物馆文创方面做了大量工作，取得了一定的经济和社会效益，但正如提案中所列举，当前我省的博物馆文创工作依然存在许多不足之处，如以点带面的效果还不明显，对岭南文化符号的挖掘深度不够，文创市场化程度不够等。针对以上问题，下一步，我厅将重点做好以下工作：

（一）加强部门协调合作，使扶持政策落到实处。在省级层面，加强文化、财政、人社等部门加强沟通，协调解决文创产品开发试点单位试点工作中存在的困难和问题，争取将国务院、省政府的相关文件精神落到实处，以解决文创产品开发试点单位对于文创产品相关人事、收入分配和管理机制会违反地方相关规定的担心。目前，我厅正在配合省人力资源社会保障厅，对完善文化文博事业单位绩效工资分配相关专题进行调研并制定工作方案，争取从顶层设计上强化政策的可操作性，解决试点单位的后顾之忧。

（二）加大推进广东文创联盟的建设力度。指导和鼓励文创联盟开展文创设计大赛、文创项目对接、业务培训、示范基地建设等工作。切实加强文化创意开发经营人才培养，鼓励有条件的博物馆与高校、企业等联合，依托各自优势，开设文博创意产品开发课程，提升全省文化创意产品开发能力。目前，广州市计划建立博物馆文创联盟，并出台《关于推动广州市文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》，通过允许文化文物单位采用独立、授权、合作等多种形式，开展文化创意产品的开发和经营。

（三）进一步推进文创试点工作力度。文化创意产品既要考虑到博物馆的综合实力，也要考虑市场容量，防止一哄而上；同时做好规划，根据各地特色和产业基础，建议开发不同的文化创意产品，避免产品同质化。接下来，我们将在第一批国家试点和省试点的工作基础上，稳步推进其它文化文物单位文创产品试点工作。根据各博物馆实际情况，扶持有条件的博物馆联合省内博物馆，做大做强文化创意品牌。组织文化文物单位文创产品开发业务培训，切实加强试点单位创新创意能力建设，

（四）提升增材制造创新与产业化能力。建立以企业为主体、市场为导向、知识产权利益分享机制为纽带、政产学研用协同的增材制造创新体系，打造一批产业技术创新平台。利用我省文化创意市场优势，针对创新创意设计、文化创意产品开发以及个性化产品消费的需求，着力突破低成本材料与制造、智能人机交互、创意设计服务平台等关键技术，培养新的消费热点，构建新型消费生产模式，助力消费升级。同时，编制数字创意产业集群行动计划。按照《广东省培育发展“双十”产业集群行动计划编制工作方案》，开展数字创意产业集群调研，研究编制数字创意产业集群行动计划。

（五）引导博物馆在开发文创实体产品的同时，关注文化创意服务，最终成为市民休闲与社交的重要平台，真正融入社会经济的发展中。在发展过程中，博物馆所承载的社会功能越来越丰富，从收藏和展示文物的场所，发展成为一个城市的文化坐标和重要的社会教育场所，并日益成为市民休闲与社交的重要平台。博物馆应直面市民的精神文化需求，打造优雅舒适的馆舍环境，提供开放式、高质量的服务，有条件的博物馆可设置阅读休闲场所。通过良好的环境和合理的功能布局，吸引市民在博物馆休息、朋友聚会，从而成为市民生活必不可少的一部分。

专此答复。诚挚感谢对我省文博工作的关心与支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省文化和旅游厅

2020年7月21日