赵莉瑜等委员：

你们提出的《关于支持把湛江打造成为粤港澳大湾区休闲度假区的提案》（第20200429号）收悉。经综合湛江市政府、省自然资源厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

湛江市地理区位优势明显、旅游资源及业态丰富、经济基础较好，具有打造成为粤港澳大湾区休闲度假区的巨大潜力。我们赞同提案的有关建议，全力支持湛江市以海陆统筹、创新引领、生态发展为原则，以滨海旅游、邮轮旅游等为重点，打造休闲旅游产业和品牌，全面提升文化旅游综合实力。

一、已开展的工作及成效

（一）加强规划布局，提升产业营商环境。湛江市编制出台了《湛江市旅游产业发展规划》《湛江滨海城市旅游规划》《湛江市五岛一湾滨海产业园区规划》《环雷州半岛滨海

旅游带项目招商策划》《特呈全域旅游岛建设指引》和《特呈全域旅游岛招商策划》《硇洲岛全域旅游发展总体规划及项目策划》《雷州半岛滨海地区五星级度假酒店选址专题研究》等，正在抓紧编制《湛江市乡村旅游发展总体规划》，依托科学规划布局，积极推进旅游招商工作，加快推进全域旅游，实现作为粤港澳大湾区后花园宜居宜业宜游的配套发展。

（二）加强旅游市场营销和宣传推广。一是湛江市制定实施了《湛江市城市旅游营销奖励办法》，鼓励旅行社积极拓展粤港澳大湾区城市客源市场，推广湛江特色滨海旅游线路产品，截至目前，符合奖励申报条件的旅游团队人数已超过7万人次。二是组织港澳游学旅行商湛江考察等活动，加强湛江文化旅游企业与粤港澳大湾区旅行商的合作交流；将徐闻菠萝文化旅游节打造成为我省重要的旅游节庆活动。三是我厅支持湛江市发挥特色旅游资源优势，在“缤纷海岸、蔚蓝广东”和“悦享冬日、暖暖广东”等多个宣传主题下，加强与港澳地区的交流，多次参加香港国际旅游展、澳门国际旅游产业博览会，把湛江徐闻古港纳入2018年世界旅游经济论坛（澳门）广东推介会上播放的我省宣传推广高清视频中。

（三）搭建框架平台，加强区域旅游合作。湛江市借助深湛高铁旅游推广联盟、北部湾旅游推广联盟、两广城市旅游合作联席会议、粤黑对口合作城市等区域合作架构和平台，加强与各省市的互联互通，特别是推动了与珠三角城市的近城化、同城化文化旅游圈建设，积极融入粤港澳大湾区。

二、支持湛江打造粤港澳大湾区休闲度假区的工作措施

（一）支持开展全域旅游创建。湛江市是广东省全域旅游示范区创建单位，我厅将继续加大对湛江全域旅游示范创建工作的支持和指导，推动“点状”供地等优惠政策、旅游发展资金和产业项目向湛江倾斜，扶持湛江打造一批4A级旅游景区、省级文旅融合示范区、文化创意示范园区等高品质文化旅游产品，引导湛江建设和完善旅游集散中心、旅游咨询服务体系等，不断提高旅游公共服务水平。鼓励湛江申报和纳入国家全域旅游示范区创建序列，以创建促发展。

（二）发挥旅游规划引领。一是我省正在推进省级国土空间规划编制工作，将把湛江建设省域副中心城市的有关内容纳入规划统筹安排；支持湛江市修改完善发展休闲度假区相关规划，为具有人文历史和自然风景价值的休闲度假等项目和公路、码头、港口等基础设施预留空间。二是加快实施《广东海洋综合试验区发展规划》，积极促进含湛江在内的粤桂琼滨海旅游资源开发合作，共同打造滨海旅游“金三角”，将其建设成为具有国际影响的休闲度假旅游目的地。三是推进落实《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》，充分利用滨海岸线资源，建设特色景观带。积极推进徐闻琼州海峡北岸经济新区、旅游风景区和度假区、环岛线（滨海大道）—徐闻段等的建设，依托徐闻丰富的历史、文化、区位交通、旅游资源、海岸线资源、生态环境等优势，对接海南国际旅游岛建设，提升徐闻生态度假功能。四是全面落实《广东省海洋功能区划（2011-2020年）》，发挥赤豆寮岛旅游休闲娱乐区、乌石旅游休闲娱乐区、三墩港旅游休闲娱乐区、白沙湾-青安湾旅游休闲娱乐区、吉兆旅游休闲娱乐区、特呈岛旅游休闲娱乐区、东海岛旅游休闲娱乐区、罗斗沙旅游休闲娱乐区、南三岛旅游休闲娱乐区等9个功能区共计6655公顷发展高质量的旅游休闲娱乐产业。

（三）优化旅游产品供给。按照我省旅游资源普查工作的安排，下一步将试点经验向湛江等省内各地市推广，指导湛江整合旅游资源，优化旅游产品供给。一是支持湛江发展邮轮、游艇等多元化的滨海观光产品，打造环雷州半岛滨海观光走廊；待湛江国际邮轮邮轮港建成以后，配合湛江市向有关部门申请实施邮轮游客的入境便利政策；同时，结合广东自贸区粤港澳游艇自由行的实施情况，积极探索向有关部门申请扩大政策适用范围。二是支持湛江依托海岸、海岛发展生态旅游、生态养殖和休闲渔业等，开展海岛海水利用示范，扩大可再生能源利用规模，加强海岛防灾减灾能力建设，不断提升休闲度假区品质地位。三是策划开发琼州海峡滨海旅游、红色旅游、火山生态旅游、乡村旅游、工业旅游等一程多站的特色旅游线路产品。四是支持湖光岩创建5A级旅游景区、鼎龙湾、孔子文化城创建4A级旅游景区。

（四）加强旅游宣传推广。一是以省级文化旅游宣传媒介资料，南方日报、中国旅游报等报纸传媒、微信微博等网络传媒，支持包括湛江在内粤东西北地区的文化旅游活动，提升当地文化旅游品牌活动和形象的知名度。二是湛江市继续组织参加各类旅游推介活动，发挥海洋周、文博会、旅博会等活动平台宣传作用，扩大旅游影响力和美誉度。三是湛江市加强与央视、凤凰、广东卫视、新浪、网易等大型旅游宣传媒体和《优游时光》《孤独星球》《中国国家地理》等知名杂志的旅游宣传推广合作。

（五）开拓旅游客源市场。支持湛江加强与港澳和海南合作，开拓客源市场。一是支持湛江依托区位优势，加强与海南在文化旅游方面的合作，与海南联手推广“一程多站”精品旅游线路。二是支持湛江市与粤港澳大湾区的龙头企业开展全域旅游合作开发，重点推进华侨城集团全域旅游合作开发项目落地建设工作，调顺湛江欢乐海岸文旅综合项目、大湖光岩旅游区、雷州骑楼古街文化旅游区等项目开工建设，探索合作模式，引导粤港澳大湾区游客的旅游目的地延伸到湛江。

（六）加强滨海休闲度假开发。支持湛江市充分发挥良好的自然资源禀赋，特别是吴川沿岸岛区、湛江湾岛区、新寮岛区、外罗港—安浦港岛区等4个适宜发展滨海旅游业的岛区，加快“海洋—海岛—海岸”、跨海岛游等休闲度假项目立体开发，探索以休闲度假等服务业为主体功能的无居民海岛整岛开发方式，建设滨海旅游公路、观海长廊和滨海特色风情小镇。

我们将贯彻落实《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》《粤港澳大湾区发展规划纲要》精神，支持湛江建设成为粤港澳大湾区休闲度假区，将本提案的有关建议一一落到实处。

专此答复。诚挚感谢你们对广东文化旅游业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

        广东省文化和旅游厅

          2020年6月12日

        （联系人：刘昭黎，联系电话：020-37803658）