陈伟东委员：
你提出的《关于以休闲农业和乡村旅游为“突破口”，助力我省乡村振兴战略实施的提案》(第20180503号)收悉。经综合省农业厅、财政厅等会办单位意见，现将办理结果答复如下:
我省乡村旅游发展潜力巨大，通过近年来的努力，目前我省已有6个全国休闲农业与乡村旅游示范县、19个全国休闲农业与乡村旅游示范点、104个省级休闲农业与乡村旅游示范镇、240个省级休闲农业与乡村旅游示范点、4个国家乡村旅游创客基地、1个国家田园综合体试点、3个国家现代农业庄园创建单位、24家广东农业公园、22个中国历史文化名村、56个广东省历史文化名村和160个中国传统村落、186个广东省传统村落、13个国家级水利风景区。据不完全统计，2017年全省休闲农业和乡村旅游共接待游客约2.1亿人次，营业收入约680亿元，居全国前列。截止2017年上半年，全省共有乡村旅游经营点1.5万家，床位数10万张，餐位数40余万个。其中农家乐6000家，民宿客栈3000家，土特产购物点2500家，乡村旅游从业人数约56万人，累计带动40万户农民受益。
大力发展休闲生态农业和乡村旅游，是拓展农业功能、促进农村一二三产业融合发展、带动农民就业增收、推动城乡一体化的重要举措。近年来，我局在发展休闲农业与乡村旅游方面的主要工作有：
一、关于强化顶层设计方面
2015年，省政府出台了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，提出要着力构建“一核（珠三角都市圈旅游核心）、两带（蓝色滨海旅游产业带、绿色生态旅游产业带）、三廊（京广沿线旅游走廊、湛江-东盟旅游走廊、潮汕-海西旅游走廊）、五区（珠三角广府文化旅游区、粤东潮汕文化旅游区、粤东北客家文化旅游区、粤西百越风情滨海旅游区、粤北南岭生态休闲旅游区）的旅游布局，加快形成功能结构完整、区域优势互补、资源要素聚集的乡村旅游发展格局。
我省编制实施《广东省乡村旅游与休闲农业发展规划（2013-2020年）》《广东省旅游发展规划纲要（2011-2020年）》《广东省“十三五”旅游发展规划》《广东省进一步促进旅游投资和消费实施方案》《广东省贯彻落实国家<“十三五”旅游业发展规划>实施方案》等文件，力促农业开发、景点布局、土地利用、环境保护等规划“多规合一”。
二、关于加大政策扶持力度方面
自2002年以来，全省共投入旅游扶贫专项资金6.25亿元，高端旅游项目和产业园区建设资金14亿元，共扶持重点项目19批815个，其中11个高端资金扶持项目先后获评国家5A、4A级旅游景区，其中就包括休闲农业和乡村旅游项目。推动省旅游控股集团设立了广东省旅游产业投资基金，母基金10亿元，总规模将超过300亿元以上，发挥“旅游+金融+产业”的优势，整合引导社会资本积极投资乡村旅游新产品、新业态项目建设。省旅游局与中国农业发展银行广东省分行共同搭建投融资平台，首批支持8个总投资达40多亿元，拟申请贷款额度28亿元的休闲农业与乡村旅游大项目建设。同时，积极争取中国农业发展银行低息贷款，扶持我省珠海岭南大地田园综合体、揭阳望天湖农村农业融合示范区、梅州瑞山生态旅游度假区、汕尾华侨城螺溪谷等旅游扶贫示范项目。
为贯彻落实国务院《关于加快全域旅游发展的意见》（国办发〔2018〕15号）和省委十二届四次全会精神，目前我省正抓紧制定关于促进全域旅游发展的实施方案，目前方案已通过省政府常务会议，方案提出为保障乡村旅游和特色小镇建设用地，省农业厅将继续建立健全土地流转和规模经营法律法规，逐步健全农村土地经营权流转的市场机制，确保土地经营权流转的合法性和可操作性。深化农村集体产权制度改革，开展土地确权背景下土地股份合作制发展研究，研究出台土地股份合作社发展指导意见。
三、关于乡村文化挖掘方面
省政府2015年出台的《关于促进旅游业改革发展的实施意见》明确提出，要丰富文化旅游内涵，加强自然景观、文化遗产地和非物质文化遗产保护性开发利用，着力挖掘广府、客家、潮汕文化等地方特色，支持开发具有地域特点和民俗风情的文化旅游产品，以文化提升旅游的内涵和质量。近年来，省旅游局与各地市联合举办了一系列具有地方文化特色的旅游节庆活动，在广东国际旅游文化节、广东国际旅游产业博览会以及境内外展会上组织安排我省非物质文化遗产项目进行展演。省新闻出版广电局充分挖掘地方特色文化，通过影视作品的创作和播出，扩大当地旅游文化品牌的影响力。在电视剧方面，有反映梅州当地历史人文的古装方言情景剧《新编李文古》30集，有大型客家方言情景剧《围龙人家》第八季120集；纪录片方面，有纪录片《围龙屋》，有反映连山连南瑶族风情和当地风光的纪录片《美丽乡村》；电影方面，有反映瑶族当地歌舞的《长鼓蓝调》和拟拍摄的《潮汕姿娘》。下一步省文化厅将进一步加强非物质文化遗产项目的抢救、保护和传承，省旅游局将通过旅游演艺精品打造、旅游文创商品研发和旅游节庆品牌打造等渠道，对传统特色文化进行挖掘弘扬，对非物质文化遗产进行活化利用，使旅游产业发展与当地特色文化和非遗项目保护传承实现完美融合。
四、关于提升服务水准方面
在鼓励和支持民间资金及当地百姓大力发展民宿、客栈、民俗表演等旅游产业，通过“政府+企业+农民”等模式，吸纳当地群众以参股、就业等方式分享红利的同时，省旅游局加大对乡村旅游讲解员、经营者、服务人员等从业人员的培训，推动各个村建立相应的文明、卫生、安全等规定，引导村民自觉保持村容整洁、村风文明，形成主客共建共享乡村旅游的格局。
接下来，我局将继续推进“一村一品”“一镇一业”工程，充分发挥社会组织、企业、旅行社、专家、厨师以及专业团队作用，通过早介入、早谋划、早指导，提升乡村旅游服务质量，提升农业人口素质，打造乡村健康美食，推动干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村发展旅游，培育一批有岭南特色、符合广东美丽乡村建设发展方向的乡村旅游景区。同时积极推动乡村文明旅游志愿服务。持续在全省宣传“文明旅游从乡村做起”主题，推动我省乡村文明旅游。一方面加大培育旅游志愿者“上山下乡”服务农村的自豪感；另一方面大力弘扬旅游志愿者敬业乐业精神，带动焕发广东乡村文明新气象
五、关于人才培养方面
2017年、2018年分别在广西和浙江举办主题为“以乡村旅游为重点发展全域旅游”的2017全省旅游行政管理人员研讨班，以“发展乡村旅游”为主题的2018全省旅游系统行政管理人员专题研讨班。组织各地级以上市人民政府分管市领导、旅游局局长、我省国家全域旅游示范区创建单位、旅游扶贫重点村第一书记等共200多人参加，邀请了北京大学吴必虎教授等国内知名教授、专家授课，浙江大学旅游管理系主任、乌镇旅游公司总裁陈向宏等业界知名专家、杭州、湖州等市（县）政府、旅发委负责人授课交流，系统学习了浙江省在推动乡村旅游、乡村振兴、全域旅游发展方面的工作经验、政策措施、创新模式等。两年来，组织了地方旅游部门分管副局长、科长和117个村驻村第一书记和村长（村支书）近400名干部，到省内做得好的村调研学习，让乡村旅游发展好做法好经验看得见、带得走。
下一步省旅游局还将联合有关部门实施“粤菜师傅”专业培训项目、落实“头雁”工程、加强“三农”业务培训、积极推动“三支一扶”政策落实，引导高校毕业生投入乡村旅游发展基层工作，参与乡村旅游。联系部分高校、旅游职业院校，组织毕业生和在校学生，开展乡村旅游暑期体验、支援、实训等活动，为在校大学生提供兼职、实习、实训机会，引导和鼓励高校学生到基层就业和实习，投身乡村旅游发展。
六、关于加强旅游营销方面
近年来，省旅游局通过举办大型休闲农业与乡村旅游主题活动和宣传推广活动，在对外政务、商务及经济文化交流活动中，将休闲农业与乡村旅游宣传作为提升地方整体品牌知名度和美誉度的加分项。积极利用旅博会、旅游推介会等平台宣传休闲农业与乡村旅游，同时利用互联网、OTA、网络达人等，提高休闲农业与乡村旅游宣传实效。组织旅行社开发丰富多彩的休闲农业与乡村旅游产品和线路。开发海边的渔家乐，田野的赏花游，林边的采摘游，水乡的观光、民俗体验精品线路。指导各地根据实际情况，提炼乡村旅游资源精髓，制作乡村旅游宣传片、乡村旅游指南、乡村美食地图、旅游地图等宣传材料，加强传统媒体和微博、微信、网站等新媒体平台宣传。
专此答复，诚挚感谢您对广东旅游工作的关心支持。
广东省旅游局
2018年7月26日
