建议标题：关于将广东省打造成21世纪海上丝绸之路文化旅游强省的提案

主办单位：省旅游局

会办单位：省发展改革委、省交通运输厅、省文化厅

答复公开摘要：针对委员提出的将广东省打造成21世纪海上丝绸之路文化旅游强省的提案，我们答复如下：

我局认为，委员提出的提案从历史传承、区位优势、经济基础、文化资源等角度全面分析我省打造成为21世纪海上丝绸之路文化旅游强省的有利条件，并提出了开展历史文化资源调查、精准战略定位、制定战略规划、发掘文化内涵、协同开发线路、钊新产业链、打造合作平台等思路和建议，对于我省正在开展的“一带一路”建设工作提供了重要启发。

一、当前推进21世纪海上丝绸之路文化旅游强省工作情况

（一）编制《广东海上丝绸之路旅游合作发展规划（2014-2020年）》。规划拟充分利用我省旅游在资源、产业、区位、市场、政策等方面的优势，立足珠三角旅游合作核心区、东西线两走廊和东南亚、南亚、中东、东北非四大板块的战略布局，着力打造海上丝绸之路文化旅游、地方特色文化旅游、滨海旅游、红色旅游四大品牌，完善游览观光、休闲度假、民族宗教历史、邮轮游艇、都市商务会展、文化节庆等6大旅游产品体系，规划设立海上丝绸之路历史遗迹、海上丝绸之路现代都市、海上丝绸之路宗教文化、海上丝绸之路黄金海岸、海上丝绸之路红色之旅、海上丝绸之路古巷之行、海上丝绸之路地方文化、海上丝绸之路国际邮轮等8条特色旅游线路，并通过加强广东省内、粤港澳、粤闽台、粤桂琼以及广东与海上丝绸之路沿线国家的旅游合作，共同推进海上丝绸之路旅游合作取得突破，把广东建设成为海上丝绸之路旅游合作的示范区。

（二）加强海上丝绸之路史迹保护与研究工作。为全面摸清和掌握全省范围海上丝绸之路文物史迹情况，加强全省海丝文物科学研究工作，为各地申遗工作创造条件和打好基础。从2014年开始，会同省文化厅在全省范围开展海上丝绸之路文物调查工作，并设立专项课题，委托中山大学开展此项工作。目前调查工作已经完成，共收集整理全省海上丝绸之路史迹近600处，涵盖海港设施、外销品生产基地、文化交流、海神信仰建筑、航线遗存5大类13小类，并挑选了248处史迹交由出版社汇编出版图录。

（三）积极开发文化旅游资源。广东省海上丝绸之路历史文化资源非常丰富，主要集中在广州、湛江、阳江、汕头、潮州等地。比较知名的有广州南海神庙、十三行遗址、黄埔古港、湛江徐闻大汉三墩遗址、阳江海陵岛大角湾海上丝路旅游区、汕头“南澳一号”古沉船、澄海樟林古港、潮州笔架山、潮州窑遗址、饶平柘林港等，这些成为海上丝绸之路旅游开发的核心资源。此外，广东省还汇集1个世界文化遗产、1个世界自然遗产、1个世界地质公园、7个国家历史文化名城、21个中国优秀旅游城市、11个国家级自然保护区、22个国家级森林公园。这些旅游资源的利用和开发，为海上丝绸之路旅游景点打造和旅游合作奠定了重要的基础。

（四）推动旅游产业升级转型。“十一五”以来，先后出台了《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》、《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》、《贯彻国务院关于加快发展旅游业意见的若干意见》等文件，在全国率先推行“国民旅游休闲计划”，建设全国唯一的省域旅游综合改革示范区，积极打造滨海旅游、文化旅游，努力推动旅游名镇名村培育工程、绿道旅游开发工程、自驾游开发推广工程，培育文化创意旅游新业态，发展商贸会展旅游新业态、养生医疗和养老旅游新业态、工业旅游新业态、邮轮、游艇和低空飞行等高端休闲旅游新业态以及农业旅游新业态，加速广东省旅游产业转型。

二、打造21世纪海上丝绸之路文化旅游强省的建设思路和具体举措。

（一）确立阶段性建设目标

到2017年，就海上丝绸之路旅游合作达成基本共识，共同打造一批国际知名度的海上丝绸之路文化旅游景区和2-3条具有海上丝绸之路文化特色的旅游线路，建设1-2个跨境旅游合作区和国际旅游合作港，建立5对友好港口，推动广东与东盟的旅游便利政策、开展无障碍旅游合作，力争与沿线国家双向旅游人数达到1000万人次。

到2020年，进一步完善旅游合作机制，扩大旅游合作范围和领域，共同打造3-5条具有海上丝绸之路文化特色的旅游线路，建设3-5个跨境旅游合作区和国际旅游合作港，建立12对友好港口，推广广东与东盟国家旅游合作经验，推动广东与南亚、西亚以及非洲等国家旅游客流的便利化，基本建成广东海上丝绸之路旅游合作的示范区，与沿线国家双向旅游人数达到1400万人次。

（二）打造文化旅游品牌

1.海上丝绸之路文化旅游品牌。充分发挥海上丝绸之路沿线历史文化遗迹的资源优势，重点推进南海神庙、十三行、南海1号、南澳1号、徐闻古港、石湾陶瓷、潮州笔架山窑遗址、樟林古港、三坊七巷、伊斯兰教圣墓、漳州月港遗址、合浦汉墓群、华光礁Ⅰ号沉船等的开发，通过整合旅游资源，创新与提升海上丝绸之路沿线旅游产品，积极发展旅游文化创意产品、主题公园和演艺产品，努力推进海上丝绸之路沿线城市联合申报世界文化遗产，打造海上丝绸之路整体形象和旅游品牌。

2.华侨文化旅游品牌。充分发挥广东省作为最大侨乡的优势，着力挖掘侨乡文化旅游资源，将侨乡文化与广府文化、客家文化和潮汕文化融合起来，以世界文化遗产开平碉楼与古村落为中心，着力开发华侨农场、华侨博物馆、侨乡、侨宅等旅游资源，借助广东国际旅游文化节、江门侨乡文化旅游节、汕尾妈祖文化节与国际客家山歌节为代表的华侨文化旅游节庆活动，打造海外侨胞寻根游线路，积极构建以广府文化、潮汕文化和客家文化为核心的广东华侨旅游圈、以包括福建、广西、海南、港澳地区的东南沿海华侨文化旅游圈以及与海外华侨侨居地联合构建国际华侨文化旅游圈，建立华侨文化旅游品牌。

（三）开发文化旅游产品

1.挖掘发展民族宗教类旅游产品。依托丰富多彩的民族文化资源，加强旅游与文化产业的融合，合理利用物质和非物质文化遗产，积极开展民族文化观光、文化体验、旅游演出等活动。充分发挥宗教在海上丝绸之路沿线的影响作用，积极开发佛教禅宗、伊斯兰教以及妈祖文化旅游资源，加大旅游投资和客源市场开拓力度。加强历史文化街区、历史文化名村、名镇和历史文化名村的保护与开发，处理好开发与保护的关系，防止过度的商业开发。

2.培育发展体育文化节庆类旅游产品。联合海上丝绸之路沿线国家和地区，策划组织“海上丝绸之路文化节”，结合各地的民族文化节庆、地方特色节庆，如珠海国际马戏节、梅州客家文化节、汕头潮剧节等，定期联合沿线国家开展艺术节、体育赛事、美食节等活动，举办“海上丝绸之路体育节”、“海上丝绸之路大学生体育节”、“海上丝绸之路马拉松邀请赛”等，打造广东国际性文化合作平台，携手促进儒家文化、佛教文化、伊斯兰文化和东南亚土著文化等的体育文化交流圈的形成，推动旅游合作发展。

（四）开辟文化旅游线路。

1.海上丝绸之路历史遗迹线路。以广州、北海、泉州、漳州和福州为重点，突出展示海上丝绸之路珍贵文物和历史遗迹，重新感受古海上丝绸之路对外贸易的繁华，具体线路为：广州—佛山—阳江—湛江—海口—北海；广州—梅州—潮州—汕头—漳州—厦门—泉州—福州。

2.海上丝绸之路黄金海岸线路。主要依托海上丝绸之路漫长的海岸线以及众多的海岛资源，重点突出滨海美食、海岛休闲度假和海洋文化特色，打造海上丝绸之路黄金海岸线，具体包括：广州—江门—阳江—茂名—湛江—三亚—北海—防城港；广州—深圳—惠州—汕尾—汕头—厦门—泉州—福州。

3.海上丝绸之路侨乡文化线路。主要依托广东省独有的侨乡文化旅游资源，辅以广府文化、潮汕文化、客家文化、美食、潮绣、木雕等旅游产品，具体线路：广州—佛山—中山—江门；广州—汕尾—汕头—潮州—梅州。

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