粤文函〔2016〕264号

徐建平委员：

您提出的关于进一步加强我省农村社区文化建设的提案（第20160354号）收悉，非常感谢您对我省文化工作的关注和支持。我厅高度重视该提案办理工作，由方健宏厅长亲自领衔，会同省新闻出版广电局,进行了认真研究和办理。现将相关工作情况答复如下：

一、近年来我省推进农村社区文化发展的措施、成效和存在问题

（一）先后出台系列推进农村社区文化发展的政策规划。省委、省政府一直高度重视农村地区文化建设，经过长期努力，我省各地包括农村地区文化建设有了长足进步.特别是2010年以来，我省先后制定出台了《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》、《广东省公共文化服务体系建设规划（2011-2020年）》、《广东省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、《广东省关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》、《广东省关于文化精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》等专项性文件和《广东省公共文化服务促进条例》、《广东省非物质文化遗产保护条例》等法规性文件，为我省推进农村社区文化建设提供了政策法规指导,加大了工作力度。

 （二）实施一系列面向农村社区的文化惠民工程。2011年以来，我省财政采取“以奖代补”方式共投入9亿元实施基层公共文化设施全覆盖工程，其中40793万元用于村（社区）电子阅览室器材设备补助。目前，全省已建有乡镇（街道）综合文化站1602个，村（社区）文化室27383个，农家书屋20106家（珠三角地区已建成数字农家书屋6052家），村（社区）文化室覆盖率达到99.99%，所有村（社区）文化室均按照“五个有”标准建设文化设施、配置文化器材设备并向群众开展免费开放。

我厅以群众需求为导向，近年来举办了群众艺术花会、打工者歌唱大赛、社区文化节、粤曲私伙局大赛、客家山歌大赛、民间潮乐大赛等一大批文化惠民品牌活动。省新闻出版广电局通过加大政策扶持、拓宽放映渠道、强化监管措施、加强督导检查等手段，积极实施农村公益电影放映工程。2015年，全省共完成农村公益电影放映27.70万场，观影人次达5831万。

 （三）充实壮大基层公共文化队伍。我厅不断加强基层文化干部队伍、文化志愿者队伍、基层农村文体协管员队伍建设。2015年已完成了为期三年的全省文化馆、图书馆、文化站长轮训工作，共1500多名人员参训；我省财政从2012年起每年下达农村文体协管员专项补助资金对16815个行政村聘用的文体协管员进行补助，提高文体协管员的综合素质；不断充实壮大和优化文化志愿者队伍，目前全省共组建文化志愿者队伍1274支，注册文化志愿者达81586人，已基本形成了省、市、县、镇(街道)、村(社区)五级文化志愿服务网络。

在肯定我省农村社区文化建设取得了明显成绩的同时，我们也清醒看到，正如您在提案中所言，目前我省农村社区公共文化服务体系建设仍然存在不少薄弱环节，主要表现为：一是公共文化资源总量不足，质量较差；二是建设经费缺乏，公共文化设施较为落后；三是公共文化服务供给较为单一，创新水平较低；四是文化人才不足；五是优秀传统文化传承保护力度有待加强等。这些问题制约了广东公共文化服务体系总体水平的提升，必须采取有效措施加以解决。

二、下一步主要工作举措

针对以上问题，结合您提出的建议和我省实际，我厅和省新闻出版广电局等相关部门在今后一段时期将采取以下措施：

一是加快推进基层综合性文化服务中心建设。进一步整合宣传文化、党员教育、科学普及、农技推广、卫生计生、便民服务、体育健身等功能，加快推进基层综合性文化服务中心建设，为农村社区群众提供“一站式”服务。到2020年，全省普遍建成与经济社会发展水平、群众需求相匹配的乡镇（街道）和村（社区）综合性文化服务中心。2016年省财政投入1000万元专项资金扶持粤东西北欠发达地区建设50个村（社区）综合性文化服务中心示范点。

二是开展公共图书馆、文化馆总分馆试点建设。加快推动基层图书馆、文化馆（站、室）联动机制的建立和服务效能的提升，2016年起在全省范围内分批建立以市级馆为中心馆，县（市、区）级馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站为分馆，村（社区）综合文化服务中心（文化室）为服务点的图书馆、文化馆总分馆试点建设，实现区域内资源、人员、服务统一调配。2016年省财政投入2000万专项资金扶持粤东西北欠发达地区建设15个图书馆、文化馆总分馆试点。

三是实施文化精准扶贫精准脱贫三年攻坚计划。我省将从2016起开始实施文化精准扶贫精准脱贫三年攻坚计划，通过完善公共文化服务设施、开展文化惠民服务、加强文化人才队伍建设、做好文化遗产传承保护等措施予以推进。到2018年，全省相对贫困村达到有基本的公共文化设施和器材、有常规性的公共文化服务、有文体协管员和群众文体队伍，贫困人口获取公共文化服务的品类、数量和可及性较大提升，文化生活水平明显改善的目标。

四是推动基层公共文化设施完善提升。从2016年起，我厅积极推进基层文体广场示范点建设，重点扶持粤东西北地区建设一批文体广场示范点。2016年省财政投入2340万元专项资金扶持建设156个基层文体广场示范点，为农村社区群众开展各种文体活动提供平台和载体。省新闻出版广电局从2016年起，大力实施农家书屋建设提升工程，进一步加强农家书屋管理员培训，做好出版物补充更新，推动农家书屋出版物轮换试点建设，实现轮换次数每年不少于2次，每次轮换书屋不少于50家，轮换到每家书屋的出版物数量不少于200册。

五是加强基层文化人才队伍建设。我厅今年将举办全省社文科长、图书馆长、文化馆长、文化站长培训班，强化基层文化干部队伍对农村社区文化发展的指导能力；印发《广东省农村文体协管员手册》，提升队伍管理和服务能力；继续壮大和优化农村社区文化志愿者队伍，吸引更多高素质的热心人士投入农村社区文化志愿服务，提升志愿服务能力。

同时，我厅还将会同有关部门，加强对各地推进工作的督导检查力度，建立健全奖惩考评机制，确保农村群众的基本文化权益得到较好的保障。

再次感谢您对我省文化建设的关心，欢迎今后继续支持文化工作并提出宝贵建议。

                                                       广东省文化厅

                                            2016年6月2日