走进深圳市龙岗区文化广电旅游体育局视频指挥中心，一张现代信息技术织就的监控网络赫然眼前。网吧里有无未成年人，游泳池有无危险因素，演出现场的角角落落……辖区文体场所的实时动态都高清显示在一张LED大屏上。
依靠这张监控大屏，指挥中心掌控了辖区文化市场，并与散布于大街小巷的执法人员建立起互动，实施调度指挥，协调多部门联合执法，解决了执法现场取证难、执法力量分散、重大突发性事件指挥乏力等困局。
近年来，龙岗区大力推进文化执法信息化建设，不断提高执法效率和规范化水平，确保了辖区文化市场安全平稳、健康发展。
视频指挥中心：一颗“大脑”掌控全区文化市场
“小孩是和大人一起进来的，我们就没有阻止，没想到还是被你们发现了。”今年8月20日晚8点左右，龙岗区坪地街道坪东社区的一家歌舞厅里歌声鼎沸，几位执法人员突然进来，径直走进666包房，从里面带出两名未成年人。歌舞厅经理一看傻了眼，忙不停地解释。
原来，龙岗区文化广电旅游体育局的执法人员正在附近巡查，接到该局视频指挥中心指令，称该歌舞厅有未成年人在消费，就赶过来阻止，并现场固定证据。事后依据《娱乐场所管理条例》相关规定，对该歌舞厅进行了处罚。
近年来，龙岗区文化执法部门依托“雪亮”工程，共享公安部门视频监控系统的泳池、歌舞娱乐场所、网吧等文体旅游场所的视频监管信息，并将视频监控与执法取证相结合，对辖区文化场馆和公共娱乐场所等实施实时监管，取得了事半功倍效果。
“有了这些高科技手段，我们执法人员省时省力更省心。”龙岗区文化广电旅游体育局行政执法队员陈东贵说，以前接到群众举报，等我们赶去执法时，对方早已转移销毁了违法证据。现在不一样了，我们可以调阅视屏指挥中心的监控数据，对方的违法事实清清楚楚，再也抵赖不过。
龙岗区文化广电旅游体育局充分运用视频中心监控平台，开展网上巡查、查办案件，并引入信号预警、人脸识别、印刷承印管控系统等其他监控方式，实时监管网吧破坏监管平台路由器、歌舞娱乐场所接纳未成年人等违法行为，通过信息技术进行有效监管，缓解了执法人员不足压力。
龙岗区平湖街道兴联二巷有家网吧，店主自忖地段隐蔽，执法人员难以监管，就经常容纳未成年人上网。2018年12月以后，他发现运气变差了，网吧里只要进来未成年人，执法人员马上就会上门检查，仿佛有了“千里眼”。
为了引导辖区网吧行业良性发展，保护未成年人身心健康，龙岗区文化广电旅游体育局通过推广使用广东省文化和旅游厅“文网卫士”监管平台，对全区网吧行业实施技术监管，及时了解各网吧的营业动态、人员身份证查验等信息，最大程度减少违法犯罪行为发生。
现代信息技术赋予龙岗文化执法人员一双“天眼”。龙岗区文化广电旅游体育局依托视频指挥中心，利用执法记录仪、公安视频监控信号，实现了执法人员定位、现场音视频实时回传与共享、远程多屏同步观摩、双向音视频对讲与指挥等功能。
视频指挥中心就像一个大脑，整合了公安固定摄像头、执法记录仪、文网卫士等资源，对辖区泳池、歌舞厅、电影院、文物点等重点文化场所，区文化中心、区体育中心、大运中心等大型文体场馆，进行24小时实时监控。视频指挥中心可以随时调阅监控视频，指挥调度全区文体执法人员，彻底摆脱信息孤岛现象，实现了统一调阅、统一管控的功能。
在重大案件与突发事件中，视频指挥中心还可实时获取现场执法音视频，利用固定视频摄像头信号与执法记录仪结合的方式，全方位反映场所动态，真实记录和监督执法人员的执法全过程，随时随地进行多方视频指挥，快速响应执法过程中的突发状况，下达执法指令。实现领导不需去现场，就能统筹现场，精准协调与指挥。
执法人员遇到暴力抗法等紧急事件时，可以一键求助发出警报。视频指挥中心通过执法人员位置定位，根据现场音视频快速安排协助处置，甚至与公安系统对接，同时自动同步保存现场的录音录像，有效防止暴力抗法及证据销毁，保护执法人员的人身和证据完整。
通过建设视频指挥中心，龙岗的文化执法效率和准确度得到大幅提升，执法行为和执法环境得以规范和优化，实现了资源整合化、指挥及时化、人员安全化、执法专业化、过程规范化目标。
改变观念：执法省时省力省心
现代信息技术带给龙岗文化市场的，不仅是执法方式的改变，更是执法观念和经营观念的转变。龙岗区文化广电旅游体育局紧紧依靠视频指挥中心，全面落实辖区文化场所的安全生产监管责任。
“只有合法经营，才能让消费者放心，经营者安心。”林先生在坂田开了一家室内游泳馆，未取得经营许可证就擅自营业，结果被龙岗区文化广电旅游体育局文化执法部门查处并勒令整改。他四处找关系想疏通环节，遭到执法人员的严词拒绝。整改期间，他按照规定，办好了所有证件，招聘了合乎数量要求的救生员，不久后就重新开了业，生意比从前偷偷摸摸的更红火。
今年5月，林先生准备在平湖再开一家游泳馆。吸取从前教训，他提前办好了所有经营手续才开始营业。“做生意的总想着赶时间挣钱，却忘了合法经营才是挣钱的保障。”林先生说，深圳的政府部门办事效率很高，只要你具备办馆条件，备齐相关资料很快就能拿到证件。
在文化执法部门的强力监管下，像林先生这样转变转念的经营者大有人在。龙岗区文化广电旅游体育局在利用高科技加大场所监控力度的同时，不断增进宣传力度，让经营者从被动落实安全生产主体责任，等着执法部门来找问题，被动整改，转变为自建常态化的自查机制，培养起经营者自己发现隐患、及时整改消除隐患的能力。
守法在人，执法也靠人。龙岗区文化广电旅游体育局领导班子意识到，管好人才是保障文化市场安全生产、促进辖区文化市场繁荣发展的关键。经营者观念变了，才能从“猫捉老鼠”式的抗拒监管，转变为主动做好安全预防措施；执法人员观念变了，才能从检查时主要抓场所硬件建设，转变为主要抓场所的制度建设，促使经营者牢固树立“安全生产大于天”意识。
近年来，龙岗区文化广电旅游体育局全面夯实行业安全生产意识，实现宣传培训全覆盖。组织召开了辖区游艺娱乐场所、网吧、泳池、酒吧、印刷出版等行业管理工作会议，着力提高经营者守法经营意识，落实安全生产主体责任制；分街道、分行业对全区网吧、歌舞娱乐场所、电影院进行消防安全标准管理工作培训，贯彻落实《安全生产法》《消防法》，加强安全监管法律知识培训。
龙岗是深圳的工业大区、行政大区，外来人口多、城中村多，文化执法任务艰巨。多年来，龙岗区文化广电旅游体育局通过强化执法队伍建设，出台《龙岗区文体旅游执法业务培训工作制度》《行政处罚案件法制审核工作制度》《行政执法全过程记录管理制度》等系列规章制度，全面启用执法记录仪等现代执法工具，建立了一支“政治强、业务精、作风硬”的文化执法队伍，不断提高执法效率，创新执法手段，为维护辖区文化市场秩序、净化社会文化环境提供了有力保证。
科技助力：搅动文化市场一池春水
2019年，龙岗区文化广电旅游体育局文化执法部门依靠现代信息技术，围绕文化市场监管、“扫黄打非”扫黑除恶和安全生产等重点工作，协同配合、多措并举，促进辖区文体旅游市场安全、平稳、良性发展。
龙岗抓监管，促实效，实行清理整治与专项打击齐头并举。制定了《2019龙岗区“扫黄打非”行动方案》，各成员单位和各街道“扫黄打非”办根据职责分工，开展“净网”“清源”“护苗”“秋风”“固边”等专项行动；开展春节及全国“两会”期间文化市场专项清理整治行动，重点对辖区音像图书、游商地摊、报刊亭及印刷复制等进行集中清理整顿；组织开展“问题地图”专项排查整治行动，进一步增强国家版图意识和安全意识；在第十五届深圳文博会期间开展文化市场专项整治行动，加大对辖区内13个文博会分会场及周边文化市场的检查力度，确保文博会期间龙岗文化市场平稳有序；开展印刷企业、校园周边文化市场等专项治理整治行动，着力保护未成年人健康成长。
在“扫黄打非”等重点工作中，龙岗通过机制先行、宣传发动、打防结合等举措，深入推进“扫黄打非”宣传进校园、进社区、进企业、进商场、进小区等活动，实现“扫黄打非”基层全覆盖，构筑起“群防群治”的基层网络，净化了社会风气，营造了良好的文化环境。
2019年，龙岗深入开展“扫黄打非?护苗”专项行动，推进“扫黄打非?绿书签”进校园。向全区182所学校发放《扫黄打非知多少》专题课件，开展“扫黄打非”体验课进课堂活动；通过开展“一个教学课件、一场虚拟活动、一只宣教队伍、一场启动仪式”活动，让学生在寓教于乐中深化“扫黄打非”常识。
通过“扫黄打非”进校园行动，龙岗引导辖区学校把“扫黄打非”相关内容纳入年度工作要点，纳入日常教学管理规范，纳入学生行为准则，促使师生拒绝盗版、自觉购买和使用正版教材教辅，在校园中营造远离、抵制有害出版物及信息，倡导绿色上网、文明阅读的氛围。
为了让“扫黄打非”工作真正走进基层，让相关法律法规通俗易懂，龙岗还创作了以“扫黄打非”为题材的歌曲《共撑一片清朗的天》，在群众中广为传唱。同时创新传播方式，将该曲升级演绎，由辖区“妈妈团扫黄打非工作队”的90名队员领衔主演、200多名文化志愿者和青少年学生助阵，以快闪形式在校园、企业、工业园区等进行表演，取得很好的宣传效果。
2019年是新中国成立70周年，做好消防安全工作意义重大。龙岗区文化广电旅游体育局紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理。通过专题培训、应急演练、技能竞赛等形式，提高从业人员自救互救、化解风险和险情处理的能力，提升场所安全管理水平；通过制作消防安全宣传片，举办消防趣味运动会，播放消防安全公益电影，普及消防知识。今年11月，龙岗区文化广电旅游体育局获得深圳市2019年“热心消防公益事业先进集体”荣誉称号。
2019年，龙岗区文化广电旅游体育局从强化意识、压实责任、狠抓培训等方面发力，不断推进文化娱乐场所的标准化创建工作。通过开展精细化、标准化培训，分批次、分行业、小场次组织文化娱乐场所培训，为每个场所至少培训两名安全管理人员，让其知道安全生产抓什么、怎么抓。安全监督管理工作由以前的帮排查、执法人员逐个角落排查隐患，逐步过渡到管排查，执法人员重点检查企业安全管理人员尽职履责情况，既缓解了执法人员压力，又增强了企业安全管理意识。
龙岗文化执法者深知，文化市场综合执法工作事关国家政权安全、文化安全和意识形态安全，关系到青少年的健康成长、人民生活的幸福安宁、良好社会风气的形成、文化产业的发展和繁荣，执法人员必须以高度的使命感践行初心，在常抓不懈中维护辖区文化市场繁荣发展。2019年以来，龙岗文化广电旅游体育局共出动执法人员10578人次，检查各类文化场所3778家次；受理举报投诉233宗，行政立案90宗，取缔各类无证场所10家，罚款67.3万元；收缴非法出版物1.04万余件，保障了龙岗文化市场安全有序发展。
