房志荣、黎东梅等代表：

你们提出的关于支持连南打造岭南民族特色文旅廊道的建议、关于加快推进“岭南民族特色文旅廊道（连山段）”的建议收悉，经综合省教育厅、省交通运输厅、国资委，清远市政府意见，根据省府办建议办理工作安排，现合并答复如下：

一、主要工作情况

我省民族地区文化旅游资源丰富而独特，建设岭南民族特色文旅廊道，对于促进我省民族地区文旅产业发展具有重要意义。近年来，省文化和旅游厅深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作、民族工作的重要论述精神，在省委、省政府的正确领导下，以全域旅游为抓手，大力推动我省民族地区打造A级旅游景区，提升旅游基础设施建设，完善公共文化服务体系，丰富文旅产品供给，满足人民群众对特色文旅产品的需求，不断推动岭南民族特色文旅廊道的相关建设。

（一）加强顶层设计，明确民族地区文旅产业高质量发展新方向。2022年6月，文化和旅游部、国家民委、国家发展改革委联合出台《关于实施旅游促进各民族交往交流交融计划的意见》，提出“到2025年，民族地区旅游优质供给更加丰富，旅游业高质量发展水平不断提升，旅游人次大幅增长，旅游基础设施明显改善，各民族交流交往交融更加广泛深入”等目标。省委、省政府高度重视民族地区文化旅游业发展，2019年出台《中共广东省委、广东省人民政府关于推动我省民族地区加快高质量发展的意见》，要求支持民族地区大力发展生态文化旅游业。2018年，省政府办公厅印发了《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游发展实施方案的通知》，提出打造“风情岭南”旅游品牌、“打造一批民族宗教文化旅游胜地”等重点工作内容。《广东省文化和旅游发展“十四五”规划》对完善民族地区公共文化设施网络，加强民族地区特色文化和旅游资源开发提出了要求。2016年，原省旅游局印发了《连南、连山和乳源区域旅游合作发展规划（2016—2025年）》，推动引导三县突出地域特色和民族特色，加强区域旅游合作，打造中国国际瑶乡风情与南岭生态特色旅游目的地。2021年，省民族宗教委联合清远市政府编制《清远市“三连一阳”地区旅游产业规划（2021—2035年）》，进一步整合优化“三连一阳”地区旅游资源，切实帮助清远民族地区和北部地区提升绿水青山转化为金山银山的能力。今年，省农业农村厅印发《广东省乡村休闲产业“十四五”规划》，提出将民族特色作为发展乡村休闲产业体系和优化乡村休闲产品的重要要素。上述文件出台实施，为打造岭南民族风情文旅走廊明确了目标任务。

（二）整体提升民族地区旅游景区建设水平，书写民族地区文旅产业高质量发展新亮点。一是推动民族地区依托丰富的民族文化和自然资源开发特色旅游产品，不断完善旅游基础设施，指导旅游景区提档升级。推动省旅游控股集团积极配合民族三县的前期旅游规划，参与《岭南民族特色文旅廊道总体规划》编制等前期工作。组织专家对连南瑶族自治县瑶族博物馆、乳源广东大峡谷等景区进行指导提升，目前，推动粤北民族三县创建了7个4A级旅游景区，8个3A级旅游景区。二是省市县各级文旅部门加强指导，鼓励支持当地依托民族地区丰富的资源禀赋，深挖历史文化、红色革命、民俗风情及生态资源等发展观光体验、休闲度假、演艺文创等高品质文旅产品和新业态，推动“文旅+”产业融合发展。打造了革命精神熏陶之旅等多条红色旅游线路，串联起众多代表性革命遗址，推动红色旅游与乡村旅游、生态旅游等相结合，延展红色旅游产业辐射宽度和资源聚集深度，改善革命旧址服务设施和景观环境，以“红色旅游+”推动多元业态融合发展，打造沉浸式的红色文化教育课堂，激发民族地区文旅新活力。三是积极打造“粤美乡村”旅游品牌。我厅认定了11个乡村旅游优质项目、259个文化和旅游特色村以及200条乡村旅游精品线路，连山、连南均有村和线路入选，省级财政给予了300万元的奖补资金，推动乡村旅游提质升级，打造高质量乡村旅游景区，推动民族地区文旅产业水平快速提升，加快推进岭南民族风情文旅走廊建设。

（三）推动交通建设，注入民族地区文旅产业高质量发展新活力。一是推动民族地区铁路规划建设。省交通运输厅支持加快推进广清永高速铁路前期工作，大力推动广清永高铁项目在“十四五”期间动工建设。同时在省综合立体交通网规划和省综合交通运输体系“十四五”发展规划中研究粤北横向通道，强化海峡西岸城市群及粤东地区与粤桂黔滇地区的联系，完善北部生态发展区综合运输通道。二是加快高速公路建设。已建成通车二广、许广、京港澳、广乐等高速公路合计里程约188公里（连山61公里、连南37公里、乳源90公里）。目前在建高速公路有二广连山至贺州支线。根据《广东省高速公路网规划（2020—2035年）》，湖南道县至连山高速公路、韶关至连山高速公路为中远期规划建设项目。省交通运输厅积极组织清远、韶关市交通运输部门，加快推进项目前期工作。三是强化旅游通道建设。省交通运输厅印发《广东南岭生态旅游公路规划（2020—2035年）》。南岭生态旅游公路串联韶关、清远两市，辐射沿线11个区县（含3个少数民族自治县、19个特色小镇和6个产业园区），连通南岭地区独具特色的89个旅游景点，建设路段基于交通连接功能和沿线生态基础的综合廊道建设，包括车行系统、慢行系统、旅游附属设施等建设内容，将为岭南民族风情文旅走廊的建设打下坚实基础。

（四）加强培养，畅通文化旅游人才成长通道。一是扩大文化旅游人才培养规模。鼓励和支持高校和中职学校增设旅游相关专业，扩大招生规模，鼓励相关专业毕业生当地就业，培养造就一批爱乡村、懂旅游的高素质技术技能人才。2022年，中山大学等32所本科高校、清远职业技术学院等70所高职院校、阳山县职业技术学校等167所中职院校均开设文化创意与策划、旅游管理、中餐烹饪等旅游相关专业，在校生共计超过18万人。二是加强乡村文化旅游相关学科专业建设。支持高校和中职学校加强乡村文化旅游相关专业建设，深化教育教学改革，提高人才培养质量。支持广州番禺职业技术学院、河源职业技术学院等9所高职院校开展文化旅游相关专业高水平专业群建设，支持清远职业技术学院建设旅游管理省级重点专业，支持清远工贸职业技术学校立项建设工艺美术专业，清远市清新区职业技术学校立项建设中餐烹饪与营养膳食、中餐烹饪等旅游相关“双精准”示范专业。在2019-2021年度国家一流本科专业建设“双万计划”中，中山大学、暨南大学、华南理工大学等9所普通本科高校的11个文化旅游相关专业点入选为一流专业建设点，其中7个入选为国家级一流专业建设点，4个入选为省级一流专业建设点。三是畅通乡村文化旅游人才成长通道。进一步健全职业教育体系，推进中职、高职、本科一体化招生培养模式改革，畅通乡村振兴技术技能人才成长通道。2022年，组织23所高职院校与38所中职学校在旅游管理、酒店管理、休闲服务与管理等专业开展“中高职贯通三二分段培养”，安排招生计划2510人；组织7所本科高校与7所高职院校在旅游管理、酒店管理与数字化运营等专业开展“三二分段专升本协同育人”，安排招生计划320人。

（五）加强非物质文化遗产保护，增添民族地区文旅产业高质量发展新动能。瑶族文化（连南）生态保护实验区是我省建立的10个省级以上文化生态保护实验区之一。盘枫（清远排瑶民歌）、唐买社吊（清远瑶族长鼓制作技艺）、房良九斤公（清远瑶族耍歌堂）等一批传承人被认定为第六批省级非遗代表性传承人。狮舞（瑶族布袋木狮舞）入选2021年第五批国家级非遗代表性项目名录。排瑶民歌、壮歌、玩坡节等一批非遗项目被列入省级代表性项目名录。连山传统技艺《山茶油古法压榨技艺》《壮族织锦技艺》《山苍子药枕制作技艺》，传统舞蹈《舞卧狮》成功申报清远市第七批市级非遗代表性项目名录。先后选调民族地区多个非遗项目参加粤港澳文化交流专场演出、文化和自然遗产日系列活动及省内外非遗展示展演活动，宣传我省少数民族地区非遗保护成果。瑶族民歌《山的那一边》经我厅推荐成功入选文旅部主办的2021中国原生民歌节。实施省级代表性传承人重点记录工作，已完成瑶族盘王节国家级非遗代表性传承人盘良安的抢救性记录工作。

二、下一步工作计划

下一步，我厅将积极联系省民族宗教委、省发展改革委、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅等单位，从投融资对接、文旅产品打造、民族文化挖掘、交通发展、人才培养等方面助力打造岭南民族特色文旅廊道。推动民族地区加强与粤港澳大湾区城市群的合作与交流，打造高品质文旅品牌，发挥生态旅游对我省北部地区高质量发展的带动促进作用，带活、带火民族地区文旅产业发展。

（一）全域发展，打造民族特色高质量文旅产品。加强对民族地区全域旅游示范区建设工作的指导，推动民族地区全域旅游示范区高质量发展。进一步夯实乡村旅游业发展基础，推动民族地区生态旅游、乡村旅游发展，切实将“青山”转变为“金山”。进一步完善民族地区特色旅游标识系统，提升核心旅游品牌吸引力，加大A级旅游景区创建，支持万山朝王等景区打造国家AAAA级旅游景区，打造高质量文化旅游产品，发挥文旅大项目的示范带动效应，推动文旅产业集聚发展，串珠成链，推动打造岭南民族风情文旅走廊。

（二）重点规划，推动民族地区交通运输高质量发展。省交通运输厅将根据路网结构和交通量发展需求编制“十四五”规划，对普通国省道、农村公路，连接交通枢纽、中心镇、旅游景区的公路建设，通行能力提升，服务水平改善，通行环境优化等统筹规划，研究提高“十四五”省补助标准，重点向民族地区倾斜。对条件较成熟的南岭生态旅游公路相关国省道升级改造项目予以优先支持，积极推动项目纳入交通运输部“十四五”规划，争取中央资金支持。在“十四五”规划中统筹研究省对南岭生态旅游公路的支持政策，促进项目早日建成，助力打造岭南民族风情文旅走廊。

（三）牵线搭桥，推动资源优势向经济优势转化。一是鼓励支持连南岭南民族特色文旅廊道项目参加广东国际旅游产业博览会、广东文化和旅游产业投融资对接会、广东旅游文化节等重要会展节庆活动，支持当地少数民族服饰、演艺、非遗、文创等产品和项目在活动中进行展示和宣传推介，提升民族地区文旅产业项目的影响力。二是鼓励支持清远市和连南举办投融资对接活动，通过开展常态化路演、组织投资机构考察文旅项目等活动，加大文旅企业与金融机构的对接力度，拓宽企业融资渠道。三是持续开展政策宣讲、培训辅导、座谈研讨、送政策上门等活动，向企业精准推送相关政策，加强政策解读和答疑解惑，推动各项扶持政策精准有效传导到文化和旅游企业，指导企业用好用足各项政策。推动省旅游控股集团、岭南商旅集团等大型文化旅游企业到连山、连南投资，整合岭南民族特色文旅廊道旅游公路沿线景点，策划设计打造精品文旅线路，共同做强做优做大少数民族地区文化旅游产业。

（四）人才引领，加强民族地区文旅专业人才培养。我厅将开展有关培训，提高民族地区文化旅游管理人员、从业人员的服务技能和服务水平；加快民族地区农村文体协管员、文化志愿者队伍建设，大力培育乡村文艺团体，加强文化人才培养；开展乡村旅游创客行动，鼓励引导大学生、文化艺术人才、专业技术人员、青年创业团队等各类“创客”投身民族地区发展，促进人才向民族地区流动。联合省教育厅进一步鼓励和支持乡村文化旅游人才培养，加强乡村旅游文化从业人员培训，提升服务乡村旅游产业发展能力，为连山、连南等民族地区乡村旅游绿色发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

（五）多措并举，推动民族地区特色文化发掘与推广。继续推进文化生态保护区建设，加强调查研究，落实有关责任和举措，支持创建国家级文化生态保护区。加强对少数民族文化传承人的抢救和保护，保障民族文化传承发展，支持省民族地区设立一批特色鲜明、示范带动作用明显的非遗就业工坊，帮助民族地区人员学习传统技艺，推动民族文化进校园。挖掘民族地区岭南驿道文化，加强南粤古驿道保护利用，继续举办南粤古驿道文化创意大赛。推动民族地区举办节庆活动。积极探索将展览与旅游结合起来，打造高质量的民族博物馆，让游客了解民族地区历史发展过程，充分发挥旅游优势，进一步为民族博物馆注入新的活力。

专此答复，诚挚感谢你们对我省文化和旅游工作的关心支持。

广东省文化和旅游厅

2023年6月29日