杨海娟代表：

您提出的“关于进一步助力文化和旅游产业疫后发展的建议”收悉。经综合省商务厅和省市场监督管理局意见，现答复如下：

一、关于出台帮扶政策，助力企业保生存的相关情况

为进一步加大纾困帮扶力度，激发市场主体活力，促进市场主体平稳健康发展,针对各类市场主体面临的经营困境和存在的突出问题，我省相关部门出台了一揽子纾困惠企政策。

2021年11月省政府办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》，提出深入发展“互联网+文化旅游”，鼓励和引导A级旅游景区开展智慧化建设,支持有条件的单位积极运用5G、大数据、云计算、人工智能等新技术提供无接触式服务、智能导游导览等智慧化服务,完善分时预约、流量预警、科学分流等智慧化管理机制。

2月26日省政府办公厅印发《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干政策措施》，从降低生产经营成本、着力开拓市场需求、加强企业权益保障、加大融资支持力度、强化企业人才支撑、提升创新能力和专业化水平、加大对个体工商户精准扶持力度等七个方面提出25条具体措施、68个政策点。省财政厅出台了进一步加强政府采购促进中小企业发展的政策，省促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组办公室开展抓紧抓实防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。

3月24日省政府办公厅印发《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》，共提出47条措施，前13条为涵盖金融、社保、税收和消费等方面的普惠性纾困扶持措施，第23条至第29条为针对旅游业的专项纾困扶持措施，这些政策坚持减压力和增活力相结合，统筹降成本、扩市场和稳预期，兼顾当前纾困和长远发展，为缓解企业困难、提振从业者信心、助力旅游业恢复发展提供了有力支持。我厅认真落实省财政厅和省地方金融监督管理局等单位推出的2022年疫情中高风险地区减免租金、加强政府采购促进中小企业发展和征集有金融需求的文旅业重点企业名单等一揽子配套政策措施。

为进一步释放我省居民消费潜力,扩大消费需求，打造新发展格局战略支点，4月27日省政府办公厅印发《广东省进一步促进消费若干措施的通知》，鼓励各地发放消费券、惠民券等，用于零售、餐饮、文旅、住宿、体育领域消费，活跃消费市场。

为帮助文旅企业渡过难关，促进我省文旅产业高质量发展，省文化和旅游厅积极落实相关政策措施，将旅行社暂退旅游服务质量保证金比例提高至100%；为支持旅行社积极应对经营困难，有效降低经营成本，积极推进以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作；先后转发印发《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》《广东省旅游景区突发新冠肺炎疫情应急处置工作指引》等文件，指导景区按照“限量、预约、错峰”原则，落实疫情防控措施，保持了高位的复工复产率；与农业银行、中国银行等多家金融机构对接，推出了多款针对小微企业的重点信贷产品和特色融资服务；加强金融机构和企业的对接合作，为相关部门提供了有相关金融需求的文旅重点企业清单；积极开展文旅投融资对接活动，指导广东省旅游协会投融资专业委员会和南方文化产权交易所组织5家文旅投资运营企业考察中山市孙文西路文化旅游步行街项目和广州市黄埔区油麻村项目；积极筹备组织2022广东文化和旅游产业投融资对接会，已启动开展文旅项目常态化征集，近期将陆续开展项目评审、项目考察、路演培训、项目路演等流程对接；5月25日—26日组织举办了“2022广东省文化和旅游企业纾困政策培训班”，设置了纾困政策解读、代表性案例分享、投融资培训及纾困金融产品推介对接等专题模块课程，文旅企业既从宏观层面加深了对文旅纾困政策的理解和运用，也从微观层面深入学习了财务及投融资知识、金融产品的使用和疫情防控常态化下谋生存、促发展的创新经营之法，有助于缓解企业当前遇到的困难，推动政策更快落地见效。

二、关于引导新消费新业态，大力推动供给侧结构性改革的相关情况

疫情发生以来，我省持续“助企、惠民”双向发力，推动扶持和刺激政策的叠加综合发力，帮助企业渡过难关、危中寻机、恢复发展，促进居民增强文旅消费意愿，重振消费信心。

一是扩大数字文旅产品供给。在疫情冲击下，我省以“数字化、网络化、社交化、互动化”为特点的线上演播、数字艺术、“互联网+旅游”等新型文化和旅游业态加速发展，全省基本形成以广州、深圳为核心引擎的数字创意“双核多点”发展格局。广东粤剧院、广州交响乐团、广东民族乐团、广东美术馆等省直艺术单位陆续推出“线上春班”“线上音乐季”“线上云游美术馆”等云演播展览活动；星海演艺直播、南粤古驿道数字VR之旅、“周末睇大戏”“粤韵ONLINE”等成为“流量担当”等。熊出没、喜羊羊与灰太狼、超级飞侠等大热IP持久输出，《雄狮少年》《小虎墩大英雄》等动画电影展现广东动漫的新实力，广东动漫正蓬勃发展。今年北京冬奥会，由广州美术学院曹雪团队主持设计的冰墩墩备受喜爱，让广东文创再次受到国内外市场关注。

二是持续推进“广东文旅护照”项目。推出广东红色文旅护照，以“线上学习红色知识”“线下寻找红色印迹”联动方式,吸引广大群众学党史，扩大红色文化传播力；推出“潮风汕韵”广东文旅护照，提升潮州古城、汕头小公园等文旅形象，推动形成潮汕文化经济品牌。文旅护照项目是省文化和旅游厅顺应消费升级趋势、激发文旅消费活力、推进文化和旅游深度融合的重要探索。将趣味性与参与性结合起来，以当下喜闻乐见的盲盒趣玩、打卡拍照、社交互动等多种形式，为文化单位和景点景区提供了新型的聚客模式。

三是大力发展文化和旅游“夜经济”。推进国家文化和旅游消费试点城市和国家级夜间文旅消费集聚区建设。广州、深圳、佛山、惠州市入选第一批国家文化和旅游消费试点城市，东莞、江门市入选第二批国家文化和旅游消费试点城市，广州市北京路等5家单位入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，发挥了较好的示范引领作用，有力促进我省文化和旅游消费。积极引导和推动各地开展夜间文化和旅游消费，广东省博物馆在夜间开放期间推出“红色热土不朽丰碑——沉浸式博物馆之夜”导赏和“红色露天电影放映会”。将广州正佳极地海洋公园、深圳欢乐谷、珠海长隆海洋公园等夜间文旅景点纳入广东文旅护照项目，以“白+黑”的组合拉动消费，激发游客文旅打卡热情。建成了广州珠江琶醍片区、清远北江夜游、梅州“一江两岸”、茂名南越文创街、汕头小公园片区、潮州牌坊街等一批具有浓郁地方特色和较强辐射带动功能的夜间文旅消费集聚区，成为广东夜游热门目的地。

四是举办文旅消费季释放消费潜力。2020年和2021年均开展了广东文旅消费季惠民补贴活动，每年发放近千万元文旅消费惠民补贴，以营销推广、打折让利、引导消费等方式，拓宽文旅产品销售渠道，激发公众消费热情，有效撬动和释放全社会大量的文旅消费，吸引省内众多文旅企事业单位参与，直接拉动文化和旅游消费约4000万元，社会各界反响强烈，取得了较好的社会效益和经济效益。今年与广东省商务厅、广东省农业农村厅联合主办广东促消费“家520”购物节活动，并同步启动全省文旅主题消费月活动，指导各地积极落实新出台的《广东省进一步促进消费若干措施》，与商务、农业农村部门积极联动，联合开展多层次、多形式的促文旅消费活动，形成购物、餐饮、文旅、夜间消费的叠加效应，共同发力提振行业发展信心，释放居民消费潜力。

五是积极打造全领域文旅消费圈。开展全省促文旅消费重点项目推荐活动，以“广东人游广东”为主题，省地联动举办丰富多彩的文旅消费活动，2021年安排500万元资金支持中山、江门、湛江市等9个地市和汕头市濠江区、湛江市雷州市、揭阳市惠来县等5个涉农县（市、区）开展促文旅消费活动，华南教育历史研学基地、南粤古驿道等成为网红打卡点，广清惠民旅游年卡、河源文旅体惠民年卡实现文旅消费“乘数效应”,梅州市《原乡》《天下客家》等夜间旅游演艺精品点亮“夜经济”，“冬养汕尾候鸟游”“留在湛江过大年”、茂名市文旅金秋消费季暨“广东人游茂名”等活动成效明显。

六是优化文旅营商环境。深化“放管服”改革和商事制度改革，大幅提升市场准入便利度和审批效能，企业办事体验和获得感显著提升。强化企业信用信息公示共享和联合惩戒，助推旅游行业信用体系建设，保障消费者知情权，提高消费者自我防范风险能力。指导广州等核心城市对标国际国内最优最好最先进组织开展重点产品质量比对研究，持续深入推进质量提升行动。指导广州全面开展“经营者放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”活动，优化市场运营环境。完善消费纠纷多元化解机制，助力破解消费者维权难题。

三、关于抓需求引导，提升居民对岭南文化、海丝文化的再认识，倡导微旅游、微度假的相关情况

一是深入挖掘岭南优秀传统文化，积极打造广东省粤港澳大湾区文化遗产游径和广东省历史文化游径。2020年以来，我厅联合省自然资源厅、省住房城乡建设厅发布首批广东省粤港澳大湾区文化遗产游径，包括孙中山文化遗产游径、海上丝绸之路文化遗产游径、华侨华人文化遗产游径、古驿道文化遗产游径、海防史迹文化遗产游径五大主题共27段实体游径。积极推进广东省历史文化游径建设，我厅发布两批次共70条广东省历史文化游径，以线性文化遗产形式把散落在岭南大地的文物文化资源串珠成链，以文物文化资源的价值与独特魅力作为旅游吸引的核心打造不同主题游径，保护好传承好历史文化遗产。游径推出以来，游客通过组团、自驾、徒步等形式感受了游径的独特魅力，成为广大游客假日出游的新选择。

二是加大对历史文物、民俗文化的保护、传承和价值发掘，为游客留下更多历史文化记忆。在文物保护方面不断加强对广州市的陶陶居、莲香楼、广州酒家、泮溪酒家，汕头市的新兴餐室、萧广丰泰酒坊旧址，惠州市的镇记号，揭阳市的何良顺兴商号旧址等一批具有文物价值的老字号商铺文物保护修缮的技术指导，协助做好老字号文物周边环境整治。在非物质文化遗产方面，将广绣、佛山木版年画、凉茶、陈李济传统中药文化等31项老字号项目列入省级以上非遗代表性项目名录，加大老字号非遗项目的扶持力度，对老字号非遗项目和代表性传承人给予非遗专项资金扶持，支持非遗项目保护传承。

三是广泛开展呈现岭南文旅新风貌的体验活动，增强游客对传统文化的融入感。指导推动南方日报、广东省旅游协会、广东省景区行业协会等共同开展“粤式文旅新生活”目的地征集活动，引导和促进居民自驾游、周边短途游、休闲度假游等旅游消费。每年通过中央电视台，以及南方日报、羊城晚报等省内主流媒体和新媒体平台等积极宣传推广广东文化旅游发展新业态。今年，广东省非物质文化遗产保护中心以“非遗欢乐记”为主题，在端午节、中秋节和春节等中国传统节日，将节庆“叹”非遗系列活动分别进驻广州海珠国家湿地公园、广州永庆坊和广州塔景区，以非遗项目展示、非遗文创衍生品展销、体验互动等多种形式，为广大人民群众提供了畅快“叹”非遗的休闲好去处。广州推出缤纷盛宴美食之旅、百年辉煌红色之旅、历史积淀文化之旅等沉浸体验游，多角度呈现广府文旅新风貌，极大地促进了文化和旅游消费。佛山将粤菜美食与岭南特色民俗文化结合起来，大力促进粤菜美食与文化旅游融合发展。深圳市联动文化企业、文化产业园区、新媒体平台和金融机构等举办“走进诗和远方惠享美好生活——2021首届深圳文化消费季”活动，集中宣传推广深圳特色文化消费品牌，吸引广大市民更多参与文化消费。

四、下一步工作计划

一是继续跟进指导各地市进一步落实好减免税费、财政奖补、金融帮扶、项目投资等各项纾困帮扶政策。二是拟联合中国银保监会广东监管局联合出台政策，推进以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作。三是联合相关部门尽快出台《关于鼓励机关企事业单位及社会组织委托旅行社开展服务有关事项的通知》。四是进一步加大纾困惠企政策的宣介，继续在省和地市文旅行政部门官网、微信公众号等平台更新发布相关政策、创新发展经验等。五是加强和人民银行广州分行、省地方金融监督管理局等部门的工作沟通和协调，尽可能推出种类更多、惠及面更广、优惠力度更大的金融产品。六是组织指导投融资对接活动，拟于8月9日—10日在广州举办“2022广东文化和旅游产业投融资对接会”，根据文化和旅游企业金融需求，有针对性邀约金融机构，提高金融资本和文旅项目匹配度，力促产融合作对接。七是举办2022年广东文旅推介大会，参加广东国际旅游产业博览会等。八是积极推动创建国家文化和旅游消费示范城市、第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，进一步擦亮我省国家文旅消费试点示范城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区品牌。九是举办广东文旅消费季，开展惠民补贴活动，支持部分地市开展促文旅消费活动等。十是继续深化商事制度改革，积极开展旅游行业“双随机、一公开”监管和市场秩序整顿工作，加强涉企收费专项检查，进一步优化市场营商环境。十一是坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘历史文化深厚积淀，加大文化遗产保护和传承，推进文化旅游融合示范区建设。

专此答复，诚挚感谢您对我厅工作的关心支持。

广东省文化和旅游厅

2022年6月14日