（A类）

粤文旅函〔2021〕285号

郑舜英等代表：

你们提出的《关于提升潮州古城文旅建设打造潮文化旅游体验目的地的建议》（第1598号）收悉。经综合省教育厅、省财政厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省委党史研究室、省交通运输厅、潮州市人民政府意见，现答复如下：

一、工作情况

（一）加强政策资金支持。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记在汕头、潮州考察时对历史文化保护和利用工作的重要指示精神，加快推进汕头、潮州历史文化保护和利用，推动岭南优秀传统文化创造性转化、创新性发展，助力文化强省建设，经省领导同志同意，中共广东省委宣传部、广东省文化和旅游厅印发《广东省推进汕头潮州历史文化保护和利用行动方案》（粤宣通〔2021〕8号）。2018-2020年，省财政安排潮州市文化旅游方面的资金4.73亿元，支持潮州市文化研究及展示、文物修缮与利用、红色革命遗址保护和利用、非物质文化遗产保护传承、文化旅游融合发展等。

（二）加强文化遗产保护。潮州是国家历史文化名城，文化底蕴丰厚，文化遗产丰富，现有1个广东省历史文化名镇，1个广东省历史文化名村，4片广东省历史文化街区，全国重点文物保护单位9处，省级文物保护单位31处，市县级文物保护单位189处，不可移动文物751处，历史建筑171处，12家博物馆（国有博物馆6家，非国有博物馆6家。除潮州市饶宗颐学术馆外，其余免费开放）。目前，潮州笔架山潮州窑考古遗址公园已被国家文物局列入第三批国家考古遗址公园立项名单，湘桥区已被纳入省级文物保护利用示范区创建单位，积极开展“百家修百厝（祠）”，已完成海阳县儒学宫、黄尚书府、唐伯元故居、双忠宫、真武宫、麒麟照壁、下东平路305号等多处名人故居的修缮提升。在非物质文化遗产方面，潮州全市有国家级非遗代表性项目17项，其中2021年6月10日国务院公布第五批国家级非遗代表性项目名录，潮州新增潮州菜烹饪技艺、粤绣（珠绣）等2项国家级非遗项目。此外，有22人认定为国家级非遗代表性传承人，77人认定为省级非遗代表性传承人。

（三）推动古城文旅发展。近年来，我厅积极指导和支持潮州以发展全域旅游为抓手，推动文化和旅游深入融合发展。一是全力支持全域旅游示范区创建工作。2017年将潮州市纳入第二批省级全域旅游示范区创建单位名单并公布。2020年，潮州市湘桥区通过验收认定成为第二批省级全域旅游示范区；对潮安区和饶平县给予了验收检查和反馈指导，督促其加大力度整改提升全域旅游工作水平；2020年、2021年共拨付了200万元奖补资金，专项支持潮州全域旅游示范区创建。二是指导潮州不断优化文化和产品，打造全域旅游的四梁八柱。指导潮州古城牌坊街按照旅游度假区相关标准，提升可进入性，加强文化和旅游特色产业打造，丰富业态布局，并于2020年被评定为省级旅游度假区；组织专家对广济桥、韩文公祠等4A级景区进行实地检查，指导景区对照标准，提升服务质量，完善旅游配套建设，推动景区提质升级，指导西湖公园通过改造升级和优化配套，于2020年评定为3A级旅游景区；指导潮州古城牌坊街对照《旅游休闲街区等级划分》国家标准抓建设，深入挖掘潮汕文化特色资源，推动街区各类文化遗产的创造性转化与创新性发展，依托街区内文物保护单位、历史建筑、历史遗址遗迹等物质文化遗产，打造突显“潮文化”特色的旅游休闲街区，并于2020年12月向文化和旅游部推荐作为“国家级旅游休闲街区”创建试点单位。此外，2016年，潮州古城文化旅游特色区被认定为第一批“广东省文化和旅游融合发展示范区”，为支持和促进潮州市文化和旅游融合发展，进一步提升潮州古城文旅示范区的服务质量和建设水平，我厅于2018年、2020年从文化产业发展资金中分别安排20万元、25万元对潮州古城文化旅游特色区给予专项扶持；

二、下一步工作计划

（一）加强潮州文化研究与发展，建设更高水平的“文化潮州”

1. 实施潮州文化研究挖掘工程。省教育厅将鼓励华南师范大学、汕头大学、广州美术学院、韩山师范学院等学校挖掘岭南文化资源，加强对潮汕文化、民俗、粤剧、舞蹈，手工艺品等开展理论研究，出版相关研究成果，开展相关学术论坛，推进岭南文化艺术的传承和传播。潮州市政府组织“潮智汇”潮州文化沙龙，2021年已举办5期节目。建立潮州文化研究基地（潮州文化研究智库），已有30多名专家学者入库，并初步建立组织机构，拟于下半年举办潮州文化论坛。组织编纂《潮州非物质文化遗产名录图典》《潮州文化丛书》《潮州古城志》《韩祠集珍》《潮州赋（潮州百胜图）》《国家人文地理潮州卷（修订版）》等文化典籍。《潮州文化丛书》第一辑10分册已完成样书，第二辑已完成书稿征集。《潮州文物志》目前正在进行《金石篇》的资料搜集整理和石刻拓片工作。

2. 加强潮州文化展示。潮州市现有市级非遗展馆1个，正在筹建以潮州菜烹饪技艺、潮州单丛茶制作技艺和潮州木雕等非遗项目为主的传统工艺工作站。将改造建设中山路工艺一条街，打造“郡城义仓”“府学旧地”文化创意产业园区，鼓励民间力量利用古城老民居开办客栈和茶馆等。积极做好中华民族文化基因库试点建设，提升传统文化基地展馆的数字化、智能化水平，目前已将7处文保单位和8个非遗展馆进行打包申报。加快潮州馆藏文物数字化进度，挖掘馆藏文物价值，制作和引进一批精品展览。

（二）加强文物修缮与利用，打造保育活化典范的潮州古城

1. 实施历史文化遗产保护利用工程。我厅将指导潮州申报第十批广东省文物保护单位，完成省级文物保护利用示范区创建工作，并积极争取国家文物局的指导支持，做好国家文物保护利用示范区的申报工作。支持潮州创建“博物馆之城”，平均每年创建8家博物馆，“十四五”时期共创建40家，提高非国有博物馆办馆质量。继续推动“百家修百厝（祠）”，积极争取国家、省有关经费，有序开展文物建筑、历史建筑、传统建筑修缮项目，完成龙湖寨建筑群修缮项目。完成Y10号窑本体加固和保护展示工程，促进潮州笔架山窑遗址建设成为国家遗址公园，传承和弘扬潮州“中国瓷都”历史文化内涵。

2. 实施红色文化保护弘扬工程。推进长征国家文化公园、中共三大纪念馆改扩建等重大项目，通过南粤“左联”之旅和中央红色交通线旧址保护活化等线性文化遗产项目，带动红色旅游、脱贫攻坚、乡村振兴，推进南昌起义部队南下广东革命遗址潮州市涵碧楼宣传展示，推进潮州籍左翼作家柯柏年故居、洪灵菲、戴平万等故居活化利用项目，推进国民革命军东征革命遗址潮州市黄埔军校潮州分校旧址保护修缮及陈列展示项目。打造重大革命题材和历史题材舞台艺术精品。新编现代潮剧《茂芝星火》并报送省参加“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程剧目”评选。积极扶持推进红色题材文艺作品，接下来还将围绕庆祝中国共产党成立100周年主题，组织美术、歌曲、舞台节目等门类的红色创作展演。省委党史研究室将在扎实推进党史基本著作编研工作的同时，讲好红色故事，弘扬主旋律，在革命遗址的保护开发利用、革命艺术作品的审核把关等方面积极发挥作用。

（三）加强非遗核心竞争力，打造非遗保护传承文化高地

1. 实施非物质文化遗产保护传承工程。积极开展非遗资源挖掘、梳理，建立健全非物质文化遗产名录体系，支持潮州启动第七批潮州市级非遗代表性传承人评审认定，并开展第八批省级非物质文化遗产代表性项目推荐申报。争取在潮州设立非遗工作站，搭建非遗传承人开展交流合作平台。争取和华南师范大学合作建立大师工作室，促进地校交流学习。举办潮绣、潮州彩瓷等各类培训班，组织非遗进校园活动。利用新媒体优势加强宣传推介，提升潮州非遗的知名度、美誉度、影响力。探索“非遗传承+公共文化+文旅融合”的创新模式，打造“文化古城·乐享名街”“非遗进校园”“音为有你”“为你朗读”等活动。举办各类非遗宣传展示活动，组织非遗精品参加国家及各地宣传活动。

2. 助力“潮州菜”非遗品牌建设。加强潮州美食文化的挖掘、整理。出台《“潮州菜师傅”工程实施意见》《潮州市推进“粤菜师傅”高质量发展实施意见》等文件，全面实施品牌提升、人才培养、标准化建设和产业化建设“四大工程”，努力让潮州菜在融合与创新中做精做优。市级财政每年投入300万元设立“潮州菜发展振兴专项资金”，设立“潮州菜传承发展研究院”，开展名师竞技、名菜评选等多场活动，开展“潮州旅游宴”“潮州市特色美食示范店”评选活动。修订发布3期共145个潮州菜团体标准，整理形成55项潮州菜非遗项目，共制订3大门类28个菜品的烹饪专项能力考核标准。组织编纂出版《潮州菜》，做大做强潮州菜文化品牌，推动潮州市申报联合国教科文组织创意网络城市世界美食之都。成立由潮州市委书记为组长的创建“世界美食之都”领导小组，形成联席会议机制，研究部署申都工作。省商务厅也将持续支持“粤菜师傅”标准体系，从“人”“菜”“店”多层次推进标准研制，梳理“广府菜”“潮汕菜”“客家菜”菜谱、汤谱、点心谱等。

3. 推进潮州非遗整体性保护工作。编制《广东省潮汕文化（湘桥）生态保护实验区建设总体规划（2017-2030）》及其《实施方案》。开展国家级潮汕文化（湘桥）生态保护实验区创建活动，加强区域内非遗项目的调查研究，做好申报资料的梳理，推动整体性保护各项工作措施的落实，为申报创建国家级文化生态保护实验区夯实基础。推进区域文物修复和活化利用，建设非遗展示馆，推动“文物+非遗”活态传承。

（四）加强推进文旅融合，助力潮州古城旅游业态的全面升级

1. 加强潮州古城文旅重点项目建设。省住房城乡建设厅推荐潮州市历史文化街区、历史建筑项目申报“十四五”时期文化保护传承利用工程项目储备库，争取国家发展改革委项目资金支持。2020年省财政已安排潮州镇海楼（旧府衙）复建工程和廖厝祠修缮工程2,000万元。省住房城乡建设厅将指导潮州市有关部门加快推进潮州历史文化名城保护规划审批工作，启动历史文化名镇名村、街区保护规划编制工作，加强对潮州市历史建筑加固修缮、保护利用指导。支持潮州市立足现有古城文化和旅游资源，在持续推进古城文化和旅游深度融合发展的基础上，加大对潮州古城相关文旅项目建设的指导，鼓励和引导潮州古城文化旅游特色区开展国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建。

2. 做大古城文化旅游品牌。我厅将指导和支持潮州以全域旅游示范区创建为抓手，对包括古城在内的区域进行统一规划布局，不断创新体制机制，优化公共服务，推进融合发展，提升服务品质，做大做强古城文化旅游品牌。指导潮安区和饶平县参与2021年省级全域旅游示范区验收工作，支持潮州全域旅游工作提质升级，争达国家全域旅游示范区标准。指导潮州古城开展A级旅游景区创建工作，按照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准和相关管理办法，明确申报范围，完善旅游服务功能，组建景区运营机构，提升运营管理水平，根据文化和旅游部开展A级旅游景区评定时间安排，有序推动申报工作。指导潮州古城牌坊街以创建国家级旅游休闲街区为契机，加强对城镇街区历史文化遗产的保护和合理利用，丰富休闲旅游产品供给，形成潮州古城牌坊街旅游休闲街区的品牌影响力，更好地发挥示范带动作用。

3. 改善潮州古城旅游交通秩序。省交通运输厅将继续指导潮州市完善内联外通的交通网络，推动漳汕高铁、粤东城际铁路等项目加快启动建设，支持潮州市干线公路网建设，逐步提升潮州古城旅游交通辐射范围。潮州市政府也将加快市城区外围“大环城”公路网络的建设，降低古城核心区及其周边区域的过境交通压力。强化古城区交通环境的综合整治和拥堵节点的治理，优化交通流组织，节假日期间古城区部分道路实施临时性交通管制措施。改善交通设施配置，优化古城区通行条件，加强行人、非机动车交通管理，推行交通事故快速处理机制。粤东城际铁路项目规划建设各项前期工作正在加紧推进中，潮州市境内规划建设潮州东（人民广场）至潮汕机场段和潮州东至汕头段两个项目，开辟了潮州市中心通达厦深铁路潮汕站的新通道，有效解决市区居民及外地游客往返搭乘高速铁路“最后一公里”的问题，为旅客便捷通达古城景区游玩提供便利，促进古城旅游交通辐射网络不断完善。

专此答复，诚挚感谢你们对我厅工作的关心支持。

广东省文化和旅游厅

2021年6月15日