【儿童福利】中央集中彩票公益金转移支付（福彩圆梦•孤儿助学工程项目）2019年-2020年度绩效自评报告

　　中央集中彩票公益金转移支付（福彩圆梦•孤儿助学工程项目）2019年-2020年度绩效自评报告

　　主管部门：儿童福利处

　　填报人：罗安荣

　　联系电话：85950856

　　一、绩效目标分解下达情况

　　（一）中央下达“孤儿助学”儿童福利类项目专项转移支付预算和绩效目标情况。

　　根据《民政部办公厅关于印发“<福彩圆梦•孤儿助学工程”项目实施暂行办法>的通知》（民办发〔2019〕24号）精神，对已被认定为孤儿身份、年满18岁后在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校和中等职业学校就读中专、大专、本科学生和硕士研究生的孤儿进行补助。2019年8月2日，财政部、民政部下发《财政部民政部关于下达2019年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》，下达我省“孤儿助学工程”专项补助资金2,387万元；2020年6月19日，财政部、民政部下发《财政部民政部关于下达2020年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（财社〔2020〕65号），下达我省“孤儿助学工程”专项补助资金1,253万元。

　　（二）省内分解下达预算和绩效目标情况

　　根据《关于下达2019年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（粤财社〔2019〕132号）、《关于提前下达2020年中央集中彩票公益支持社会福利事业专项资金预算的通知》（粤财社〔2019〕247号）、《关于下达2020年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（粤财社〔2020〕175号）要求，省财政厅分别将项目2019年资金2387万元、2020年资金1,253万元下达各地，主要是对全省所有考上普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校和中等职业学校就读中专、大专、本科学生和硕士研究生的孤儿进行每学年1万元的助学补助。

　　二、绩效目标完成情况分析

　　项目资金到省本级财政后，省财政厅、省民政厅能够切实加强和规范补助资金使用和管理，督导各地落实主体责任，督导财政、民政部门严格按规定范围、程序使用此项资金，做到资金发放公开、公正、透明。

　　截至2021年3月31日，各市（区、县）资金到位100%，下拨3,640万元，共支出2,479.2957万元，支出率为68.11%。其中2019年支出金额为1,793.1665万元，2020年支出金额为686.1992万元。资金支出进度分别为75.12%、54.76%。按规定按时对18周岁及以上考上普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校和中等职业学校就读中专、大专、本科学生和硕士研究生的孤儿学生进行资助，日后持续支出。

　　按照《广东省民政厅关于做好2019-2020年中央及省级财政资金绩效自评工作的通知》要求，“孤儿助学”儿童福利类项目专项资金绩效自评分数为77分。

　　（一）资金投入情况分析。

　　   1．项目资金到位情况分析

　　按照《广东省财政厅关于下达2019年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（粤财社〔2019〕132号）、《广东省财政厅关于提前下达2020年中央集中彩票公益支持社会福利事业专项资金预算的通知》（粤财社〔2019〕247号）、《广东省财政厅关于下达2020年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（粤财社〔2020〕175号），项目资金按照分解下达预算及时全额下达各地，大部分地市能够按照要求，资金下达两个月内将资金按时拨付到具体项目使用单位。

　　2．项目资金执行情况分析

　　资金下达到具体项目使用单位后，按照当地资金管规定，具体项目使用单位能按照预定资金使用用途用于对18周岁及以上考上普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校和中等职业学校就读中专、大专、本科学生和硕士研究生的孤儿学生进行补助。

　　3．项目资金管理情况分析

　　项目资金能够按照要求省级全额下达各地，按照资金属地管理原则，谁使用，谁负责，各地对该项资金能够专项管理、专项使用。

　　（二）总体绩效目标完成情况分析。

　　1．总体目标。

　　对18周岁及以上考上普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校和中等职业学校就读中专、大专、本科学生和硕士研究生的孤儿学生进行补助。我省2019-2020年符合条件的孤儿学生全部享受助学项目补贴。

　　2．绩效指标完成情况分析。

　　（1）产出指标完成情况分析。

　　①数量指标。

　　2019-2020年，全省每个县（市、区）孤儿每人每学年孤儿助学金1万元。

　　②质量指标。

　　2019-2020年，孤儿就读大学、硕士、中等职业学校补助比例达到100%。

　　③时效指标。

　　一是项目资金按照分解下达预算及时全额下达各地，大部分地市能够按照要求，资金下达两个月内将资金按时拨付到具体项目使用单位。二是孤儿就读大学、硕士、中等职业学校补助据实结算达到100%。

　　④成本指标。

　　资金执行全部用在孤儿身上。

　　（2）效益指标完成情况分析。

　　项目开展以来，为孤儿学生提供经费资助，引导孤儿继续接受全日制高等院校和中等职业院校教育，帮助其继续接受高等教育的机会，进一步健全孤儿保障制度，维护孤儿受教育的权利，及时解决了孤儿的困难，使他们能够安心地生活、学习、成长。

　　（3）满意度指标完成情况分析。

　　通过项目实施，推动引导孤儿继续接受全日制高等院校和中等职业院校教育，群众对孤儿助学的需求和满意度高，监护人满意度是100%。

　　三、综合评价结论

　　2019年“孤儿助学”儿童福利类项目2,387万元、2020年“孤儿助学”儿童福利类项目1,253万元，共计下拨3,640万元。2019-2020年资金总体支出率为68.11%（其中，其中2019年资金支出率为75.12%，2020年资金支出率为54.76%），总体自评得分77分。

　　四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

　　存在偏离绩效目标的主要是部分县（市、区）民政部门在2019年度、2020年度未严格按照《“福彩圆梦.孤儿助学工程”项目实施暂行办法》执行按季度或者按月发放的要求；存在未将资金发放至孤儿本人账户的问题。

　　主要原因：一是专项资金使用程序时效较长，影响资金使用速度。二是2020年受疫情影响，部分学校由于停课推迟开学，申请人难以出具学校的在校证明，使得孤儿助学项目资金支出进度受阻。

　　下一步工作措施：一是继续做好孤儿助学项目，完善工作指引，统一申请材料，严格落实受助孤儿一人一档，实行申请材料档案电子化，对纳入“助学工程”的孤儿信息进行动态管理，全力助力孤儿完成求学梦。二是将继续加强资金管理，提高资金使用率，确保“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目发挥实际作用效益。三是定期对登记在册的就学孤儿进行复核，及时办理孤儿助学金的新增、停发手续。四是继续深入开展政策宣传，发挥儿童督导员、儿童主任作用，利用家庭巡访等时机，把政策宣传到位，确保孤儿及其监护人对项目熟知率达到100%。

　　五、其他需要说明的问题

　　根据广东省民政厅办公室转发民政部办公厅《“福彩圆梦.孤儿助学工程”项目实施暂行办法》的通知要求，孤儿助学资金资助对象须年满18周岁。实际有部分孤儿未满18周岁在全日制大中专院校就读，根据该项目实施暂行办法，因年龄限制，不能享受孤儿助学保障政策。建议将未满18周岁在全日制大中专院校就读的孤儿也列入保障范围。