珠海“二三四”工作法 推动“长者饭堂”提质增效
珠海把推动“长者饭堂”提质增效作为“我为群众办实事”的重要内容，通过“二三四”工作法，以市场化机制和科技手段为“长者饭堂”提质增效赋能，为老人提供更优质、更便捷、更实惠的用餐服务。
坚持两个导向
用心用情用力办好民生实事
以需求为导向，找准提质增效破题方向。在主题教育开展期间，市民政局党组以需求为导向，“四下基层”走访用餐老人问计问需，掌握了“便利性”、“性价比”和“菜品选择”是影响老人选择“长者饭堂”的主要因素；并深入一批市场化餐饮服务企业和养老机构，调研“解除助餐标准封顶限价”和“有效降低服务成本”等情况，经综合平衡供需双方需求，找准“长者饭堂”提质增效破题方向。
以问题为导向，找到提质增效持续发展良方。珠海市“长者饭堂”起步早、布点多、形式多样，2020年以来累计服务老年人229万人次，提供助餐优惠2132.8万元，获得社会各界肯定。在深入开展“我为群众办实事”的过程中，珠海市以解决“市场参与程度不高”“布点分散”“餐品单一”等问题为导向，坚持公益化与市场化相结合启动“长者饭堂”提质增效示范点建设，相较传统政府自营“长者饭堂”，用餐人数倍增、运营成本明显下降、用餐满意度显著提升，探索了一条“公益化+市场化”的可持续发展路径。
着眼三个层次
构建老年助餐服务体系
珠海市综合考虑老年人口规模、服务需求、服务半径等，构建“长者饭盒”、“长者饭堂”、“长者饭桌”三个层次的老年助餐服务体系，不断扩大高质量助餐服务的覆盖面和受益面。
兜底保障，送“长者饭盒”进家门。持续组织实施特殊困难老年人探访关爱服务并建立一人一档，重点保障2577名散居失能老人用餐需求，按照16元/餐供餐标准，根据服务对象老龄程度和困难程度分别给予6元到16元/人/天助餐补贴，叠加3元/人/天送餐补贴，为特殊困难老人提供送餐上门服务。
普惠配套，建“长者饭堂”到社区。依托基本覆盖全市镇（街）、村（居）的235处社区居家养老服务设施，采取“中央厨房集中制作、各中心站点配餐”模式，按照16元/餐、“两荤一素一汤”供餐标准，根据服务对象户籍、老龄程度和困难程度分别给予3元、6元、10元和16元/人/天助餐补贴，建设149家“长者饭堂”满足社区老人用餐需求。
提质增效，搭“长者饭桌”在市场。第二批主题教育开展以来，珠海市选取成熟市场主体，搭建“长者饭桌”，动员企业让利打九折，政府补贴到个人，个人根据需求选菜品，满足老年人多元个性化用餐需求。2023年10月以来，8家“长者饭堂”提质增效示范点已为1.3928万人次户籍老人提供个性化助餐服务。
聚焦四个维度
推动“长者饭堂”提质增效
珠海市聚焦科技手段、规模效益、服务延伸和智慧监管四个维度，着力推动“长者饭堂”提质增效。
以科技手段降低运营成本。深度发掘市科创企业创新成果，如珠海优特智厨研发了“智能炒菜机器人”，仅用14名员工，即可运营2600平方米的“优特长者饭堂”，每天服务不少于2000人次用餐，相较传统食堂节约35%运营成本；“智慧食堂支付系统”精确到每取一餐每一筷子的价格计量，引导消费者吃多少、取多少，基本保证“光盘”，相较传统食堂减少了约20%厨余垃圾；“智慧餐饮连锁管理系统”整合食材供应链，精确计算到克，相较传统食堂减少食物制作过程中约10%原材料浪费，有效降低运营成本。
以规模效益提升服务质量。因地制宜，探索不同模式，保障用餐规模。以正圆养老为代表，依靠集中运营管理社区养老服务网络的规模优势，采取中央厨房制作配餐模式，服务香洲区75个连锁运营站点2500名用餐老人；以“优特长者饭堂”为代表，选取成熟稳定市场主体，依靠服务周边居民和写字楼白领日均2000人稳定用餐规模，每餐提供超过15个菜品选择，自纳入提质增效示范点，每天服务老人不少于200人次。
以市场化路径拓展服务范畴。在珠海市首批“长者饭堂”提质增效示范点中，每一家都是运营主体多元化的一种探索：有机器人炒菜的智能厨房，有社区居家养老服务设施的开发利用，也有养老机构的服务拓展，丰富示范点的其他功能配套，实现用餐、社交两不误。“长者饭堂”不仅欢迎各类市场主体参与，也欢迎各类人群到“长者饭堂”体验用餐。“打卡长者饭堂”近日在珠海网络社交媒体悄然盛行。
以智慧化手段促进有效监管。通过搭建“珠海市智慧养老服务信息平台”，对“长者饭堂”优惠资格认定、个人补贴核算、商家财政补贴结算等资金发放流程进行全程监管；助餐补贴刷脸支付实名认证；“长者饭堂”全部纳入“互联网+明厨亮灶”监管……借助智慧化手段，提升政府部门监管成效，让老年人吃得安心，吃得放心。
下一步，珠海市将深挖老人生活、康养、社交需求，丰富“长者饭堂”应用场景，拓展“长者饭堂”服务内涵，以做小事的态度抓具体，以做实事的精神抓落实，用实际行动推动主题教育在民政工作中落实落细落具体。
