中山市把好“四个关口” 持续助力基层减负提效见真章

　　中山市民政局积极贯彻落实中央基层减负精神，聚焦基层治理，因地制宜，把好“四个关口”，持续深入治理基层负担过重、形式主义和官僚主义等突出问题，推动基层减负提效见真章。

　　把好“事务准入”关口

　　以“源头管控”助力基层减负提效

　　近年来，随着各级各部门职能任务不断下放，社区承担工作越来越多，任务越来越重。为改变社区“小马拉大车”现象，破解事务多、人员少这一难题，中山市民政局从“源头管控”、把好“事务准入”关口入手，会同有关部门先后制定印发《关于建立村、社区行政事务准入制度的通知》《中山市村（居）民委员会工作职责事项指导目录》等，全面规范进入村、社区的工作职责、工作任务、工作机构等。通过建立健全社区准入制度，有效解决各项事务无序进入社区、社区工作行政化、工作经费配套落实不到位等问题，切实让社区的负担减下来。以东区街道花苑社区为例，实施准入制度后，社区常态化巡查、检查类工作由33项减少到21项，定期上报报表由40份减少到29份。

　　把好“证明事项”关口

　　以“末端治理”助力基层减负提效

　　为推动减证便民，切实为基层减负，中山市民政局认真落实省民政厅有关工作部署，从“末端治理”、把好“证明事项”关口入手，会同有关部门全面推进社区“万能章”专项治理工作，并报市政府同意先后印发了《中山市不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》（共26项）、《中山市基层群众性自治组织可出具证明事项清单（第一批）》（共4项），明确正、负面清单，使社区出具证明事项有章可依，从根本上改变了“社区万能章”“社区成为证明大本营”等问题。

　　把好“社区设置”关口

　　以“科学撤分”助力基层减负提效

　　随着城镇化进程的加快，为推进大型商住小区社区设置改革，切实减轻社区负担，中山市民政局从“科学撤分”、把好“社区设置”关口入手，积极加强调研，在全省率先出台《中山市规范社区设置工作指导意见》，对社区设置的基本原则、设置条件、设置程序等进行明确规范。2021年以来，市民政局认真指导9个镇街对原有社区进行撤分，设立了10个新型社区。新设立的社区规模控制在3万人以内，社区工作人员按500户配备1名，较好解决了社区规模过大、社区负担重的问题。

　　把好“信息平台”关口

　　以“技术革新”助力基层减负提效

　　为加快破解当前基层社区权小责重、事多人少的现实困扰，中山市民政局不仅在体制机制上着力推进社区减负工作，而且还从“技术革新”、把好“信息平台”关口入手，创新工作手段，打造“1（数据库）+1（平台）+N（服务）”社区信息化管理模式，大力推进社区公共服务综合信息平台建设，整合集成现有各类社区信息系统，实现信息互联共享，建成以公民身份证号码、组织机构代码等基础信息为索引，涵盖社区内居民、组织、设施等信息以及人口管理、民政事务等服务的大数据库和服务平台。通过建立综合信息平台，规范和精简社区政务服务流程，提升了治理的精准性和高效性。