东莞市创新“个案救助＋社区共治”模式 实现困难群众社会救助提质增效

　　近年，东莞市民政局始终坚持以人民为中心，积极将创新社区治理、实施社工“双百工程”与改革完善社会救助制度紧密结合，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，着力打造“10+1”大救助体系，切实有效帮扶救助困难群众，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感，成功获评2021年度广东省社会救助领域创新实践优秀案例。

　　借助打造“民生大莞家”品牌实现社区治理共建共享

　　从2020年起，东莞市创新性地推出“民生大莞家”品牌项目，对民生热点难点问题和群众身边的“小急难”，做到第一时间摸底调研，第一时间拿出解决措施，第一时间反馈处理结果，建立健全群众诉求的快速响应机制。“民生大莞家”服务项目包含了“民生微实事”和“民生微心愿”两大类，其中，“民生微实事”着眼于公众利益、群体利益，主要有环境美化、房屋修缮、服务设施建设等便民工程项目，为老年人、青少年、残疾人等特殊群体提供的公益服务；“民生微心愿”着眼于个人和家庭诉求，主要为因突发事件陷入困境的常住人员（含非户籍人员）提供生活、医疗、教育、养老、就业、住房等临时救助服务，为社会大众提供心理疏导、权益维护、安宁疗护等普惠型服务。项目自启动以来，通过两个小微“聚民情”、三级渠道“听民声”、三个莞家“纾民困”、多方合力“办民事”、全程监督“解民惑”等多种创新性渠道方式，圆满地解决了1700余宗“民生微实事”和4.8万多宗“民生微心愿”，建立起1338家爱心企业、社会组织和热心市民加入的市、镇两级“民生大莞家”爱心资源库，2000余宗“民生微心愿”通过社会力量得到解决。在保障和改善民生问题上实现了三大转变：一是民生诉求收集从“分”到“合”，二是政策外的项目办理从“无”到“有”，三是办理时效从“慢”到“快”，建立起更广泛、更深层、更有效的民生兜底保障网，切实做到“民有所呼、我有所应”，得到了国家、省级多家媒体的宣传报道和社会各界的广泛认可。

　　积极实施广东社工“双百工程”打通为民服务“最后一米”

　　在全市建成33个社会工作服务站、191个社会工作服务点，直聘近700名社工和7名社工督导，实现镇街（园区）社会工作服务站100%覆盖，困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。“双百社工”服务点统筹经办社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人事务等，形成标准化、规范化的兜底民生服务工作平台；以主动救助的方式开展服务，畅通“政策找人”工作机制，对发现的潜在特殊困难群众主动救助、主动服务，确保兜底保障不漏一户、不落一人。全年各社工站（点）发展志愿者1854名，培育社区社会组织495个，链接社会公益慈善资源287多万元，协力“民生大莞家”解决群众“小急难”、实现群众“微心愿”1.5万、累计4.8万多宗。

　　完善“主动发现”机制促进社会救助精准高效

　　落实属地管理责任，加强摸底排查，及时主动发现，并视情况通过社会救助、临时救助、“民生大莞家”、慈善项目等措施提供人性化的救助帮扶服务，妥善解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，切实体现“东莞温度”；在常态化入户走访中找寻发现生活困难家庭，做好社会救助政策宣传，主动协助有需要的群众提出申请，按政策将符合条件的人员纳入救助范围，确保应救尽救；规范社会救助工作窗口服务和管理，全面推行“一门受理、协同办理”机制，以“民生大莞家”、公开网站、12345政府服务热线和社会救助热线等为载体，推动社会救助服务向移动端延伸，实现救助事项“掌上办”“指尖办”，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务。