用爱呵护成长 用心守护未来 广东推动儿童福利和权益保护工作高质量发展

　　2024年，全省集中供养孤儿、散居孤儿基本生活最低养育标准分别提高至每人每月2295元、1484元，同比分别增长了13.8%、9.2%；省民政厅等19部门联合制定农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案，对两类儿童实施分级分色标识、落实跟踪服务，部署五大关爱保护行动……一组组数据、一项项举措背后，是广东民政部门用心用情呵护孤困儿童健康成长的责任与担当。

　　广东民政部门以推动儿童福利和权益保护工作高质量发展为目标，通过完善政策措施、健全体系机制、夯实保障基础，持续推动儿童保障能力全面提升，护航全省1万名孤儿、47万名困境儿童、4.8万名农村留守儿童健康成长，努力构建具有广东特色的儿童福利和权益保护高质量发展新格局。

■ 以高质量发展为目标，

健全政策制度，保护更有力度

　　协作联动，合力帮扶。今年起，广东聚焦困境儿童身心健康发展，以加强心理健康关爱服务为重点，实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，创新提出“红、黄、蓝、绿”四色风险标识、开展分级分色跟踪服务，加强数据比对、排查监测、关爱帮扶、协作联动，并部署实施精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护、固本强基五大行动，推进加强思想道德建设、加强心理健康服务、丰富精神文化生活等18项重点任务，协同有关部门共同促进儿童健康成长。

　　试点先行，示范引路。印发《广东省民政厅关于开展全省儿童福利和权益保护高质量发展示范试点工作的通知》，明确儿童福利、权益保护、收养登记三个领域14个项目的具体工作。以示范试点工作为抓手，进一步加强儿童福利机构基础建设，不断完善制度机制、拓展保障范围、丰富服务内容、加强监督指导；并在基层队伍、摸排保障、监护落实、五社联动等方面先行先试，不断提升广东儿童福利体系建设水平和农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障水平。2024年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金资助990万元，用于支持三个领域试点单位的13个地级市和省少年儿童救助保护中心开展工作。

■ 以提升保障能力为主线，

推进机构优化提质，服务更有精度

　　云浮市福利院孤儿小伟（化名）患有脑瘫、上气道阻力综合征、皮罗综合征，2023年至2024年通过进行“双下颌牵张成骨术”及“下颌骨内固定装置取出术+瘢痕切除术+邻近瓣转移修复术”，现在恢复良好、呼吸明显改善。茂名市社会福利中心孤儿小富（化名）患有先天性右胫骨缺如、右膝关节屈曲畸形、右马蹄内翻足畸形，导致无法正常走路，通过佩戴膝踝足矫形器并配合康复训练，如今可以独立行走。

　　广东各级民政部门持续推动孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童的生活、监护、医疗、教育、康复、安置等保障能力全面提升，把党和政府的关怀和温暖送到孩子们的身边。

　　持续提高生活保障标准。持续将提高孤儿基本生活保障列入省“十件民生实事”，落实自然增长和价格补贴机制，2024年全省集中供养孤儿、散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）基本生活最低养育标准分别为每人每月2295元、1484元，集中供养、散居事实无人抚养儿童分别按照集中供养、散居孤儿的保障标准执行。对孤儿、事实无人抚养儿童退出基本生活保障后，设置6个月的过渡期，过渡期内继续享受基本生活保障待遇。此外，在全国率先对年满18周岁仍在读的孤儿和事实无人抚养儿童继续发放生活费至全日制学校毕业。

　　不断拓展救助保障内容。2023年，在全国率先实施集中供养孤儿照料护理补贴，每年下拨省级财政资金2970万元，支持经济欠发达地区加强集中供养儿童照料护理工作。深入实施“福彩圆梦孤儿助学工程”项目，2019年以来累计投入福彩公益金1亿元，为符合条件的在校孤儿每人每学年发放1万元助学金，平均每年1500多名孤儿受益。持续实施“孤儿医疗康复明天计划”项目，2011年以来累计投入福彩公益金8026万元，惠及孤儿约2.75万人次。2021年以来遴选广东省人民医院等29家省级知名医院作为定点单位，建立儿童福利机构孤残儿童省级医疗救治“绿色通道”，累计救治孤残儿童近1.5万人次。

　　深入推进儿童福利机构优化提质。积极推动儿童福利机构综合改革工作，大力开展机构养育、医疗、特教、康复、社工一体化建设，全力推进区域性集中养育工作，推动县级儿童福利机构养育儿童逐步移交市级儿童福利机构。全省已有9个地级市级儿童福利机构完成升级改造，69家县级儿童福利机构向区域性儿童福利机构移交集中供养儿童。

图：2024年，广东省“孤儿医疗康复明天计划”矫形康复专家到湛江市遂溪县社会福利院为孤残儿童进行筛查

图：广州市社会福利院医护人员在多感官训练功能室为儿童做多感官训练

图：茂名市社会福利中心（茂名市社会福利特殊教育学校）为儿童举办“关爱手牵手 共享嘉年华”美食街活动

■ 以充实专业力量为抓手，

完善多级服务网络，关爱更有温度

　　在广州市越秀区未成年人救助保护中心与中山市黄圃镇未成年人救助保护工作站两地联动救助下，因父母离婚而辍学、自残的13岁女孩小雅（化名）走出了抑郁症的“八角笼”，重新修复母女关系。在湛江市霞山区公安、民政、教育等部门以及市福利院、东新街道、“双百”社工的合力帮助下，曾因家庭变故而辍学在家、缺失监护的服刑人员非婚生子女小勇（化名），如今重新踏上求学之路，精神面貌焕然一新。

　　近年来，全省各级民政部门聚焦农村留守和困境儿童的服务需求，不断完善覆盖省、市、县、乡镇、村居五级的儿童救助关爱服务网络，充实工作力量，开展“赋能”培训，为孩子们提供心理慰藉、生活关爱、安全教育、物资帮扶等多种形式的关爱服务，建立起长效关爱帮扶机制。

　　建立健全基层救助关爱服务网络。推动全省依托现有机构建立省、市、县三级未成年人救助保护机构138家、乡镇未成年人保护工作站1598个，指定镇（街）儿童督导员1685名、村（居）儿童主任27128名，基本构建农村留守和困境儿童关爱保障工作网络，加强农村留守儿童和困境儿童关爱保障和动态帮扶，重点提供救助保护、普法宣传和关爱服务。

　　强化人才队伍“赋能”培训。组织开展全省儿童福利院院长、收养登记员培训，组织举办儿童护理员、儿童主任业务技能大赛，推进开展分级分类培训，提升基层儿童工作者业务素质、提高关爱服务技能，增强职业荣誉感。同时，推动省少年儿童救助保护中心改革转型，依托省收养登记中心建立资源共享、能力共建的培训平台。

　　全天候提供热线服务。设立“护童之声”广东省未成年人保护热线，实行7*24小时在线服务，提供政策咨询、救助转介、心理疏导等服务。自2020年2月开通起至2024年5月20日，全省未成年人保护热线（含地市热线）累计服务19万余人次，跟进处置个案5501例。

　　落细落实定期走访服务。深入实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，推动全省建成乡镇（街道）社工站1631个、村（居）社工点9218个，聘用超过2.8万名的“双百”社工为包括农村留守和困境儿童在内的困难群众提供政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务。

图：5月26日，广东省“润心伴成长，同心护未来”暨广州市“六一”国际儿童节系列关爱活动在广州启动

图：“护童之声”广东省未成年人保护热线提供7*24小时在线服务

图：江门恩平市民政局积极探索农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，采取“社工+N”的工作模式，为特殊儿童群体提供综合性的帮扶服务。

图为开展沙盘游戏心理健康讲座活动

图：广州市白云区首个“惠童筑梦空间”于2024年1月16日启用，小屋坐落在困境儿童、残疾人等特殊群体较多的保障性住房社区，
该项目将针对困境儿童个案提供精准帮扶，提升社区儿童尤其是困境儿童的服务工作水平

　　儿童福利工作体现了党和政府的民生厚度、政策温度和全社会的文明程度，做好新时代儿童福利工作意义重大而深远。前进路上，广东民政部门将围绕新时代儿童福利工作各项任务要求，创新实干，奋勇争先，进一步强化制度建设、完善服务体系，切实维护儿童合法权益、保障儿童身心健康，用心用情为“祖国花朵”健康成长保驾护航。