以养老服务“精准度”提升政策执行“温度”

青海省民政厅党组成员、副厅长   苏磊红

　　《意见》是实现老有所养的重要制度设计。按照国家统一部署，青海省委办公厅、省政府办公厅印发了《青海省推进基本养老服务体系建设的实施意见》，细化安排了9项重点工作任务。

　　聚焦“建立精准服务主动响应机制”，青海省立足高原地区地广人稀、多民族文化交融等省情特点，以精准识别、精准服务、精准管理为关键着力点，更加注重区域环境差异和需求差异，建立养老环境与养老模式间的有效关联，因地制宜、分类供给，细化政策落实颗粒度，研究提出青海计划和方案，不断提升政策执行“温度”。

　　精准识别，促进养老供需衔接。建立基本养老服务对象精准识别和动态管理机制，按照城市、农村、牧区三类区域，调查摸清老年人基本状况和养老服务需求，依托“互联网+智慧养老”技术，收集并建立老年人基础信息数据档案，统一归集基本养老服务对象身份信息和服务信息，逐步实现跨地区、跨部门信息共享互认。推动培育一批综合评估机构，开展老年人能力综合评估，准确判断老年人失能状况及服务需求，将评估结果作为享受基本养老服务的主要依据，通过精准识别促进基本养老服务供需衔接更加顺畅。

　　精准服务，完善多元供给方式。优化基本养老服务设施布局，构建中心城区“一刻钟”居家养老服务圈，补齐农村和牧区养老服务设施短板，增加老年人集中地区服务供给，优先保障困难老年群体基本养老服务需求。根据不同区域、不同基础设施环境、不同家庭状况，对服务需求和服务内容进行分层分类管理，优化简化基本养老服务申请流程，增强无障碍、适老化支撑，让基本养老服务聚集在老年人身边、床边、周边。坚持传统服务方式和智能化服务并行，以老年人需求为导向，开发对接养老服务APP，提升养老服务供给效率，强化“政策找人”“服务找人”措施，让老年人获取基本养老服务更加便捷可及、贴心暖心。

　　精准管理，健全养老服务监管。建立多部门协同联动机制，制定标准统一的养老服务评价指标体系，在厘清部门责任边界基础上加强分工协作，建立即时互动监管平台，定期调查和评估老年人基本信息，加强对评估结果合规性、公平性审查，采取定期抽查和随机抽查相结合的方式，对养老服务进行全流程监管，通过完善基本养老服务跟踪台账和问题反馈体系，推动实现养老服务监管程序透明、结果公正。

　　近年来，青海省在推动基本养老服务体系建设，打造高原地区养老服务样板方面勇于创新、分类施策，推动解决了一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的现实问题，如构建了青海省老年人综合能力评估信息平台，建立健全老年人基础信息库，全省35万名70岁以上老年人高龄补贴实现精准发放；西宁市精准对接城市老人“一碗饭”需求，建立了五级助餐送餐配餐服务网络体系，“爱老幸福食堂”相关经验在全国推广；玉树藏族自治州治多县精准对接老年人心理慰藉需求，探索开展集中供养特困老人与其（外）孙子女“老少同楼”模式。

　　未来5年是基本养老服务体系建设的关键时期，也是积极应对人口老龄化的窗口机遇期，青海省将深入贯彻落实党中央关于推动全体老年人享有基本养老服务的决策部署，大力完善精准服务主动响应机制，用心、用情、用力推动养老服务均等化，精准满足老年人服务需求，全面提升老年人生活品质。