各地级以上市、各县（市、区）自然资源主管部门：

　　为切实加强城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区（以下简称“拆旧区”）复垦后管理，规范有关建设项目占用拆旧区行为，根据国家和省城乡建设用地增减挂钩有关规定，经研究，现就有关问题通知如下：

　　一、各类城镇村建设项目，除符合依法编制批准的国土空间规划外，原则上不得建设占用拆旧区，单独选址的交通、能源、水利等建设项目确实无法避让拆旧区的，可以依法纳入建设项目用地报批范围。

　　二、单独选址的交通、能源、水利等建设项目需要建设占用拆旧区的，应根据拆旧区的不同情形分别处理：

　　（一）先建新后拆旧

　　1、尚在实施中项目，按照规定程序办理项目区拆旧区变更调整方案，将拟建设占用地块调出项目区拆旧区范围，从项目区范围外调入等面积地块纳入项目区拆旧区范围。

　　2、拆旧区已完成验收和地类变更（已归还增减挂钩周转指标）项目，涉及拆旧区范围部分，应当依法办理农用地转用审批手续。已验收但尚未完成地类变更项目，须先完成地类变更，归还增减挂钩周转指标。

　　（二）先拆旧后建新

　　1、尚在实施中项目，按照规定程序办理项目拆旧区调整，将拟建设占用地块调出项目拆旧区范围。

　　2、拆旧区已完成验收和地类变更（已形成指标）项目，涉及占用拆旧区的，应当依法办理农用地转用审批手续，已验收但尚未完成地类变更项目，先完成地类变更，形成指标。

　　三、相关要求

　　（一）增减挂钩项目区拆旧区拆旧复垦方案已变更调整两次，因拆旧地块被建设占用需对拆旧区拆旧地块进行调整的，允许再增加调整一次。

　　（二）建设占用尚在实施项目，在办理项目拆旧区范围调整时，压占地块已实施复垦并产生费用的，以及建设占用已验收先拆旧后建新项目拆旧区的，建设单位应当给予合理补偿。

　　（三）市、县自然资源应当切实加强拆旧区复垦后管理工作，建立拆旧区管理台账，严禁非法将拆旧区范围内的农用地转为建设用地。

                            广东省自然资源厅

2023年4月4日