2023年，全省人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕省委“1310”具体部署，深入落实省委、省政府部署要求，聚焦“国之大者”，紧抓“民之大事”，攻坚克难、乘势而上，推动制度体系日益健全，决策水平稳步提升，公共服务持续优化，执法监管更加规范，纠纷压减成效显著，普法氛围日益浓厚，不断以法治建设新进展贡献人社发展新力量。就业促进处获“全国维护妇女儿童权益先进集体”，技工教育管理处获“全国人社系统先进集体”，仲裁处获省“异地务工人员工作先进集体”，劳动关系协调中心获“全国治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体”。广东5基层人社局在“全国人社系统法治示范创建”中获通报表扬，数量居全国首位。广东代表队获全国人社法治知识竞赛晋级赛三等奖，厅获优秀组织奖。“青年仲裁员志愿者联系企业活动”被评为省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。自主设计的“粤省事劳动维权计算器”获广东数字政府创新应用大赛最具人气奖。本年度开展的省直单位绩效考核中，厅依法行政版各项考核指标均为满分。
一、2023年法治政府建设工作成效
（一）始终坚持高举旗帜、紧跟核心，凝心铸魂“风向标”愈发坚定。厅主要负责同志牢牢扛起推进法治建设第一责任人职责，踔厉奋发带领全省人社系统领导干部，学思悟践习近平法治思想，为党履职、为民尽责，夯实高质量发展民生之本，实现法治政府高标准建设与人社事业高质量发展互促进、共提升。牢记“国之大者”，以满格状态真学实践法治理论。厅党组开展“第一议题”学习39次、理论学习中心组专题学习10次。厅党组书记讲专题党课，带动各基层党组织“三会一课”2406次。厅领导班子读书班“以学促干”任务清单39项实举131个细措全落实。专题听取法治政府建设年度工作报告，牵头制定七大类27项依法行政工作要点，明确六大类36项行风提升工作安排，建立“一月一学法”党组会议学法机制。围绕“省之要者”，以顶格标准真调实研法治问题。厅领导紧扣就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等法治人社建设重点领域，主题教育牵头课题调研9项，进行实地调研61次，带动全厅课题调研152项，阶段性成果转化政策文件近30个、改革思路安排2个，对208个问题提出的逾400个解决措施全推进。紧盯“民之盼者”，以真格举措真谋实干法治任务。厅领导头号工程的力度狠抓省委“百千万工程”进度，确保11项人社任务落实落地。严督省十件民生实事进展，超额完成4项分解任务、12个具体部署。紧盯全省人社领域重要改革任务和试点任务34项。深推为民办实事工程，以12个项目安排破解一批民生难题，以人社力度迅速提升民生温度。
（二）始终坚持人民至上、久久为功，良法善治“硬担当”不断强化。一是完成事业单位公开招聘人员办法修订。与规范公开招聘秩序需要相适应，与营造法治化选人用人优质环境目标相匹配，实现事业单位人事制度改革于法有据。二是加快技能人才发展条例制定。在制度定位、培养模式、等级设置、激励机制、认定规范、违法打击方面实现“六个立法首次”，为我省深入实施制造业当家战略提供技能人才支撑。三是推动社保卡“一卡通”管理条例立法。着眼融通各类民生服务，着力提升智慧服务水平，着重助力粤港澳大湾区互通互融互享，以“1+X”体系架构力争实现多部门共建、全社会共享。四是加固重点民生领域和新兴领域法治保障。护航“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程品牌保护，完成商标注册36个，厅“惠民南粤家政”商标异议案入选国家知识产权局年度商标异议、评审十大典型案例。关注就业形态劳动者权益保障，探索以“小切口”立法解决劳动权益保障“大问题”。
（三）始终坚持纲举目张、唯实惟先，改革创新“强引擎”有效激活。为就业创业局势稳中向好搭架子。制定优化调整稳就业促发展16条政策举措，参与制定民生十大工程五年行动计划，制定就业困难人员认定管理办法，实施高校毕业生就业创业十大行动，打造“妈妈岗”就业模式，实施重点群体创业推进行动。为全民社保水平稳中有升挑担子。提高退休人员基本养老金，提高一次性工亡补助金等工伤保险待遇发放标准，提高城乡居民基本养老保险全省基础养老金最低标准，做好企业职工失业保险技能提升补贴工作，延续实施灵活就业人员参加失业保险办法，制定职业伤害保障待遇快审快支办法。为养老保险制度稳中有变理路子。提升养老保险统筹层次，印发灵活就业人员参加企业职工基本养老保险办法，施行利好费率政策，允许民营企业和民办非企业单位建立企业年金，启动个人养老金先行实施工作。为人才管理评价稳中有进定调子。印发人才优粤卡实施办法。修订事业单位公开招聘配套政策。深化公立医院薪酬制度改革。推进职称评审权“三个下放一个转移”。实现152所高校职称自主评审全推进。为人力资源发展稳中蓄势开方子。完成第二届全国人力资源服务业发展大会办会参会工作，144家单位参展，294个项目洽谈对接，达成207亿元意向金额。开展专项整治人力资源市场秩序行动，查处整治违法行为247件。为粤港澳大湾区建设稳中提质架梯子。出台我省湾区事业单位招聘人才相关问题工资福利待遇确定办法。推进大湾区职场导师计划、青年就业计划。举办大湾区大学生就业实习双选会。打造“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地。推进粤港澳技能人才培养评价合作。为省委“百千万工程”人社任务稳中取胜迈步子。出台民生保障配套支持政策，提出四个方面73项政策点。在优化县域就业环境、加强农民技能培训、统筹城乡社保制度、促进人才入县下乡五方面树立53个典型示范县镇村。千方百计全力实现“13510”节点目标。
（四）始终坚持提质增效、护航发展，依法行政“高压线”卓有成效。法治统筹规划有为有序。针对27项依法行政工作要点落地超百个具体举措。明确15个普法重点工作，推进30余项“十四五”期间法治重点任务。批量清理失效厅发规范性文件。规范权力运行不折不扣。聚焦发展所需基层所盼，调整厅行政职权事项。落实行政规范性文件管理制度、重大行政决策制度，推动出台各类民生政策近30份，100%确保内容合法、程序完备。公职律师、政府法律顾问审核各类法律协议逾200份。修订厅统计工作管理办法。修订厅基本建设管理办法。阳光政务建设稳扎稳打。厅门户网站专栏释放人社助企惠民积极信号，发布稿件1778条，116条政声速递、128条通知公告、29条政策解读有效改善社会预期、提振发展信心。提标办理省人大建议、省政协提案287件，提质回复网民留言1.67万件，提速处理便民热线平台工单2.98万件。内控监督审计从严从实。印发部门社保基金监督约谈暂行办法，出台全覆盖监督指引。开展社保基金管理巩固提升行动，开展订单检查，下发检查订单51份，发现基金要情14个。组织核查社保基金要情疑点数据16万条。
（五）始终坚持数字赋能、服务提标，便民惠企“加速度”实现提升。“能办”有招，群众所需“我主动办”。服务应有尽有。加强标准化建设，形成六个方面18个具体标准的人社公共服务标准化清单。建成粤澳社保一窗通，港澳居民在粤参保32.9万人次。“社保服务跨省通”主动疏通服务堵点。“快办”有策，群众所急“我马上办”。速度能快则快。压减办理环节56.8%，精简办事材料59.8%，压缩办理时限61.73％，全省可网办率97.75%，全程网办率90.79％。25项社保服务事项上线2万台“粤智助”和1.8万台银行智慧柜员机，42项上线5000台“裕农通”。全省1100家工伤服务协议机构实现本地和省内异地联网结算服务全覆盖，累计结算19.49万人次，基金支付18.27亿元。“巧办”有方，群众所想“我必办好”。质效能优必优。深化集成改革，协同4部门完成“一件事一次办”三大民生领域方案优化。7地市“打包办”柜台系统试运行10个事项。社保电子地图服务2.4万人次，15944个镇村社保服务网点、2615个合作银行网点服务不打烊。
（六）始终坚持力度不减、劲头不松，治欠保支“铁拳头”持续加码。出重拳，让老百姓安心。全省共办结立案处理劳动保障监察违法案件9014件，其中欠薪案件3775件，为10.25万名劳动者追发工资等待遇11.99亿元。亮利剑，让农民工暖薪。强化两法衔接，深化源头治理，以“一办法一方案一机制”完善系统治欠格局。完成农民工工资支付工作考核。开展根治欠薪冬季专项行动，截至目前已检查用人单位3.11万户，解决欠薪问题19350件。全省拖欠农民工工资案件举报投诉结案率100%。打胜仗，让劳动者不再艰辛。严格规范公正文明执法，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，作出责令改正指令333件，净化人力资源市场秩序，规范企业招用工行为，创造良好就业环境。全省劳动保障监察举报投诉案件结案率100%。
（七）始终坚持哨卡前移、标本兼治，风险防范“防火墙”加固筑牢。谋大局，劳动关系稳定精准滴灌。完善劳动关系协调机制，多途径监测核实裁员企业62家、涉及职工8234人，实现裁员处置不当群体性事件零发生。实施和谐创建示范工程。建成省电子劳动合同平台。强化技能薪酬指导，研究制定最低工资标准调整方案。观大势，信访安全保障靶向施策。深入践行“浦江经验”，各级人社部门领导接访1951批次6117人次，全省妥善处理9.34万宗信访案件。开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。做优网上信访，办理网上留言10989件、粤省心平台工单45411件。瞄靶心，纠纷争议化解有的放矢。受理劳动人事争议调解仲裁案件87.92万件，涉及劳动者122.9万人，调解成功率81.52%，仲裁结案率98.08%。累计选树培育金牌调解组织148家，15家获评全国金牌调解组织。省社保局建立问题化解工作联动协调机制，近三年行政争议案件数量下降、连年案件维持率100%。建立人社行政争议情况报告制度。狠发力，风险监控排除无缝对接。清数、筑墙行动制定机制措施671项。开发社保基金风险防控智慧监控平台，完善大集中系统风险防控功能348项，清查疑点数据1.28亿条。开展失业保险基金管理问题专项整治，联合打击骗取失业保险基金违法犯罪行为行动，追回基金3502.75万元。巩固“基础保障、常态化管控、环境支撑和评价反馈”4大人事考试风险防控体系。
（八）始终坚持效果导向、合拍共鸣，法治宣传“传声筒”掷地有声。法治提升付诸行动。组织省政府任命的134名国家工作人员依法进行宪法宣誓。提升人社队伍法治治理和思维能力，明确16项学思悟践习近平法治思想硬任务，开展17项培训实现业务提升全覆盖。组织习近平法治思想专题讲座，召开系统行政争议案例研讨。建立厅领导干部应知应会法律法规清单制度。法治服务润物无声。关注群众所需，举办劳动争议多元化解服务月，八个维度助推“人社服务账单”变为“群众幸福清单”。围绕群众所愁，律师驻场接访，免费服务群众超千人次。聚焦百姓所惑，打造社保“暖心窗口”，全省1.7万社保志愿者开展活动4000余场。法治解读意解情通。政策解读助力制度推广，举办超7000场个人养老金制度宣讲，帮助群众开通个人养老金账户超700万户、缴存金额超55亿元。上线广东“民声热线”回应群众关切。法治声音枝叶关情。紧贴群众急难愁盼，“广东人社”微信号开设人社每月热点、人社知识讲堂、人社知识知多少等板块，新增人社回声、人社政策随身听等栏目，图文推送逾千条，关注人数超244万，阅读量超448万人次，真正做到接地气、聚人气、有生气。
二、2024年法治政府建设工作计划
任重而道远者，不择地而栖。人社法治建设虽然取得了一定成效，但对照省委、省政府的要求，对照走在全国前列的目标，对照人民群众的期盼，我们也清醒认识到存在的问题与挑战。比如，学习调研方面，学深悟践习近平法治思想的程度应该进一步加深，围绕法治人社建设的深调研课题应该进一步拓展，对全省人社系统法治建设的统筹规划和监督指导还应该进一步扎实。比如，统筹规划方面，全省法治人社建设进度不同步、能力不均衡，法治示范创建“激活一个点，带动一大片”的辐射带动作用还应发挥得更加充分，地区之间的交流互促应进一步加强。比如，能力提升方面，个别基层单位依法行政水平仍有进步空间，部分基层执法人员综合执法能力还应提升，劳动保障监察行政执法案卷问题整改力度还应进一步加大。比如，制度完善方面，多层次、多支柱养老保险体系尚未健全，新业态快速发展存在潜在风险，灵活就业占比高与用工不规范矛盾仍然突出，人才流动壁垒有待进一步破除，人社政策的惠民动能有待进一步释放。比如，争议化解方面，对行政争议的归纳分析应更加及时，对纠纷矛盾的化解方式应更加多元，源头治理的力度、强度、速度都应持续提升。又如，智慧发展方面，信息化建设和数字化治理水平的持续提升，亦需法治进一步助效。
2024年，我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，服务大局大势，坚定信心决心，沿着习近平总书记指引的高质量发展道路笃定前行，以六个“坚定”为广东人社走在全国前列打牢坚实法治基础。一是坚定服从“统”的大局。围绕中心大局，聚焦省委“1310”具体部署，坚决贯彻省委、省政府各项决策部署，把大局意识贯彻到谋划工作、制定政策、推动落实各项实践中去。坚持人民至上，闻令而动、听令而行，步调一致向前进。二是坚定保持“学”的劲头。深学笃行习近平法治思想，推动系统内领导干部学法用法工作制度化、规范化、常态化，落实“一月一学法”厅党组会议学法机制，落实应知应会清单制度，以“关键少数”带动“绝大多数”实现比学赶超。三是坚定提振“干”的精神。深刻把握人社事业一头连着经济发展，一头连着民生福祉的责任使命。全力夯实善治的良法基础，健全民生保障机制体制，主动化解人社制度衔接历史遗留问题，完善人民所需、群众所盼的制度体系，以更强大的制度合力，释放更惠民的政策红利。四是坚定坚持“实”的作风。全面推进人社法治建设，稳步提升依法行政水平，持续加强权力监督与制约，严格规范公正文明执法，自觉主动接受监督。五是坚定坚守“稳”的底线。遵党纪之严、守国法之威，加强风险研判，贯通纪法衔接。突出抓好根治欠薪，不断强化新就业形态劳动权益保障，大力构建和谐稳定劳动关系，持续紧盯人社领域重大风险防范化解，让安居乐业保民生成为常态。六是坚定树立“优”的标准。做强法治队伍建设，做实法治政务服务，做好法治志愿服务，做细法治政策宣传。让群众心头事，事事有回音、件件有着落，全力成为人民信得过、靠得住、离不开的“勤务员”。
