省卫生健康委：
台盟广东省委会提出的《关于促进我省康养产业发展的提案》（第20210007号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
我们认为台盟广东省委会关于促进我省康养产业发展的提案具有很强的针对性和建设性，对积极应对人口老龄化问题、加快我省康养产业发展具有积极的意义。近年来，我厅结合“南粤家政”深入实施，紧紧围绕养老服务、医护服务发展需求，通过加大政策扶持，实施职业技能提升行动，加快调整技工院校专业设置等措施，积极推动我省康养产业高质量发展。
一、加大政策扶持力度
一是积极推动员工制家政服务企业发展。鼓励和支持包含提供医疗护理、养老护理在内的家政服务企业与服务人员签订劳动合同并依法购买社会保险，按规定给予社会保险补贴，对年度内家政服务人员月平均在岗人数达到30人以上（粤东粤西粤北地区为20人以上）的员工制家政服务企业，按每人每年1000元给予补贴。对被评为“省级家政服务龙头企业”“家政服务诚信示范企业”的，分别给予30万元、20万元的一次性奖补。二是联合省财政厅、省税务局印发《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法（试行）》，将家政行业中未与从业单位建立劳动关系的劳动者作为特定人员可单独参加工伤保险。三是加大金融扶持力度。积极拓展家政企业融资渠道，积极引导金融机构持续支持包括养老服务在内家政服务企业，优化信贷支持政策，加大家政服务业信贷投放，联合省中行制订“南粤家政贷”产品，优先向企业提供普惠金融支持。
二、加大养老服务从业人员技能提升培训
“南粤家政”工程启动以来，我省重点围绕居家、母婴、养老和医护等四个重点培训项目，大力实施技能提升培训，2020年，全省开展“南粤家政”培训约33.86万人次，其中，养老护理3.82万人次、医护人员3.36万人次。在养老护理领域，我们开发了居家养老照护、老年人日常康复应用、老年人失智照护、老年人照护需求评估、老年患者护理、病患护理、老年人健康管理等专项职业能力考核规范、题库和职业技能培训课程标准。积极组织发动城镇失业人员和农村富余劳动力开展培训，聘请全国优秀养老护理师资讲授心理疏导、就医陪护、医疗保健等与老年人相关的护理知识，全面提升从业人员养老服务专业技能水平。
三、推动养老行业技能人才培养壮大
近年来，我省技工教育紧紧围绕产业布局，切实采取措施，加强社会养老行业人才培养，不断壮大养老服务队伍。目前，我省共有9所技工院校开设护理、保健等养老相关专业，在校学生1101人。近几年完成健康养老从业人员岗位培训约4000人。一是加强专业建设。我省开展技工教育重点专业和特色专业建设工作，广州市轻工技师学院等2所学校的养老服务相关专业被列为省级重点专业和特色专业，累计获得250万元资金扶持，对我省技工院校加强养老服务专业建设起了引领辐射作用。二是深化校企合作。通过与企业合作开办企业订单班、冠名班，共建健康养老服务业人才培养基地，为品学兼优学生提供奖学金，为困难学生提供助学金，培养适应企业需求的养老相关技能人才。三是开展对口帮扶合作办学。广州市技师学院与黔南民族卫生学校合作开设老年服务与管理专业，截至2020年，共招收黔南州户籍家庭经济困难学生251人。广州市技师学院、广州市轻工技师学院继续推进与黔南州的对口帮扶合作办学，通过“2+1”形式招收黔南州学生就读老年服务与管理专业。
下一步，我们将积极吸纳政协委员的建议，加大对我省康养产业的扶持力度，加强养老行业人才培养和培训，加大政策支持力度，进一步促进我省康养产业发展。一是不断提升养老护理、医疗护理服务培养培训质量和实效，依托各类院校、培训机构、家政企业等开展大规模家政职业技能培训，充分发挥企业和培训机构专家作用，培养高水平师资队伍，对符合条件人员按规定核发技能提升补贴，促进年青人或有志从事养老行业的人员创业或就业，满足养老产业对护理人员的大量需求，促进“南粤家政”工程高质量发展。二是加快产业发展提高家政服务供给能力和质量。大力扶持家政企业发展，落实社保补贴、岗位补贴、税费减免、金融支持等政策，降低企业成本。培育壮大员工制家政企业，组织评选一批省级家政服务龙头企业，指导地市打造家政服务特色品牌。三是继续鼓励引导有条件的技工院校加快设置养老护理相关专业，支持有关技工院校将护理、养老服务业相关专业建设为省级重点专业和特色专业，推动已开设护理和养老服务相关专业技工院校深化校企合作，引入适应企业需求的护理和养老服务人才培养标准和培养模式，培养一大批高素质的护理、养老服务行业技能人才，为全省医护和养老产业提供高质量技能人才支持。四是积极鼓励各地具有行业代表性的大型企业、符合资质的社会培训评价组织开展职业技能等级认定试点工作，在全省推广开展养老护理等“南粤家政”工程相关职业（工种）技能等级认定工作。结合养老护理服务业发展对技能人才的需求，推动养老护理服务相关专项职业能力考核项目的开发，积极开展养老护理服务相关技能人才评价。五是加快建设“南粤家政”基层服务站点，依托党群服务中心、基层公共就业服务平台等社区现有各类公共服务载体、员工制家政企业服务网点进行建设，嵌入社区医院、社区养老、社区助残、图书馆、休闲室、便民食堂等社区服务体系，打造“15分钟家政服务圈”，同时鼓励企业挖掘社区居民在养老方面的需求，积极拓展服务内容，群众在家门口享受便捷养老服务。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2021年4月21日
（联系人及方式：张高铭，020-83346365）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅，省政协提案委。
