林至颖等委员：
你们提出的《关于促进粤港两地跨境人才流动的提案》（第20210297号）收悉。经综合省委统战部、省港澳办、团省委等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、关于“整合港澳创业基地平台，为香港青年提供就业创业信息和帮助”的建议
我们赞成林至颖等委员关于整合港澳创业基地平台资源，为香港青年来粤发展提供帮助的建议。省人社厅一直积极履行港澳青年创新创业基地建设专项小组牵头单位职责，协调推进港澳青年创新创业基地建设。一是建设创业孵化服务载体。全力构建以粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地为龙头、以12个重点基地为骨干、以各地特色基地为基础的“1+12+N”联动发展格局，推进港澳青年创新创业支撑体系建设，串联粤港澳三地资源。目前带动珠三角9市已建成N系列港澳青年创新创业基地50余家，为港澳青年提供交流、培育、实训、孵化、展示、对接全链条服务。二是搭建两地创业交流展示平台。我省积极联合各单位采取线下及线上视频连线等方式持续举办“创青春”广东青年创新创业大赛暨粤港澳大湾区青年创新创业大赛香港、澳门地区选拔赛，建立国赛直通推荐机制，选送10个港澳青年优质项目参加国际赛事。依托“中国青创板”平台积极对接港澳青年优质创业项目，提供孵化培育、融资交易等金融服务，线下设立孵化基地，为科创青年提供落地孵化、创业培训辅导等“一站式”创辅服务，助力粤港两地科创人才跨境创新创业。整合资源，推动成立大湾区青年联盟、专业人士联盟、企业家联盟等组织，举办港澳青年专业人士“走进大湾区”考察交流活动，以香港同乡社团、青年社团等团体为抓手，聚合社会各界力量做好大湾区推介和参访交流活动，不断吸引港澳人才来粤发展。三是提供精细化就业创业服务。我省联合港澳机构积极建设粤港澳大湾区青年家园，聚焦港澳青年的实际需求针对性提供信息咨询、创新创业、社会融入、实习就业、成长发展等一系列生活、工作服务，组织开展创新创业赛事、训练营、分享交流会等，更好联络服务和聚集港澳双创人才。加大12355港澳青年专线宣传推广力度，强化接线员培训考核，提升港澳青年专线服务水平，采用粤语接听来电，完善求助问题转介机制，根据电询者需求推介相应服务。依托“易展翅”大学生就业实习服务信息平台，加强与省内名企联系合作，鼓励企业根据粤港两地人才实际情况推出符合需求的优质岗位，落实好实习后勤保障工作，搭建粤港两地人才跨境实习、就业桥梁。
二、关于“支持‘大湾区青年就业计划’，打造来粤发展青年典型”的建议
我省一直以来高度重视港澳青年实习、就业发展各项工作，积极搭建平台吸引香港青年来粤发展。一是积极搭建市场就业实习平台。配合香港特区政府实施“大湾区青年就业计划”，在3.0版“促进就业九条”中明确提出“支持开展‘大湾区青年就业计划’，计划实施期间，对参加人员按不超过每人每月1000元标准给予生活补助。”2020年团省委、省工商联等单位联合实施“展翅计划”港澳台大学生实习专项行动，每年招募港澳台大学生来粤（特别是大湾区内地城市）开展为期4周至6周的实习实践活动，助力港澳台青年更好跨境融入大湾区发展。首期寒假实习活动创新采取“先摸清需求、后开发配岗”模式，重点整合各行业领先企业及党政机关事业单位共300余家机构893个优质岗位，为754名港澳台大学生提供留粤实习的机会。二是创新探索政策性单位招聘。省人社厅印发实施《粤港澳大湾区（内地）事业单位公开招聘港澳居民管理办法（试行）》，在坚持国家现行事业单位人事管理红线底线规范的基础上，充分尊重港澳地区人才实际情况，在考察、评价、薪酬待遇、绿色通道、出入境管理等方面实现了政策创新突破，使得符合条件的港澳居民可与内地居民无差别地报名参加大湾区所有事业单位全部公开招聘岗位，进一步促进港澳人才进入大湾区（内地）事业单位。2020年广东省事业单位集中公开招聘高校应届毕业生中，有107名港澳考生报考，聘用4人。目前已办理聘用手续港澳居民有10人。
三、关于“加强在粤工作青年的社会福利政策的对接与互通，为消除在粤工作青年面对的两地政策及市场障碍”的建议
为增强港澳人才来粤发展吸引力，我省着重加强顶层设计，畅通香港居民，尤其是香港青年来粤就业创业的渠道。一是深入调研，畅通渠道。省委统战部聚焦港澳青年融入大湾区发展的突出难题，深入调研，形成《关于港澳青年专业人士在粤创新创业情况的调研报告》，推动政策衔接和机制对接，进一步畅通港澳青年来粤发展渠道。二是着力优化香港青年就业创业环境。按照国家部署要求，全面取消香港居民在我省就业许可制度，畅通香港居民来粤就业创业渠道。将在粤求职、工作的香港居民纳入基本公共就业创业服务对象范围。完善就业资金政策，将香港居民纳入就业扶持对象范围，推动香港居民与本地户籍劳动者同等享受各项就业扶持政策。同时，我省根据港澳台青年创新创业的实际情况，从启动资金、办公场地、住房补贴等方面推出扶持政策。如“粤港澳大湾区青年职业发展5A行动”、《深港澳青年创新创业基地工作指引》、《关于鼓励港澳青年来珠海创业指导意见》。三是深入推进内地与香港职业资格互认及职称评审。2019年省人社厅联合省教育厅等9部门印发《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》，认真贯彻落实国家关于加快建设粤港澳人才合作示范区的部署要求，构建全面开放的粤港澳大湾区职称评价体系，逐步推进港澳多领域专业资格认可工作，促进港澳人才跨境在大湾区内地便利执业。2020年8月，我厅印发《关于做好2020年度职称评审工作的通知》，建立港澳台专业人才在大湾区内地职称申报绿色通道，取得相应学历后首次申报评审职称，从事本专业对口专业技术工作满一定年限，符合评价标准条件的可直接申报正、副高级职称；同时明确其在港澳台或国外工作期间的专业技术工作经历作为有效工作经历，取得的业绩成果、公开发表的论文著作等，可作为有效业绩成果和学术成果。四是同等享受社会保险政策待遇。根据《社会保险法》《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》、《台港澳居民在内地就业管理规定》、《关于进一步完善我省粤港澳台居养老保险措施意见》等相关法律法规，进一步优化我省各类人才的社会保险机制，将社保参保范围覆盖至在我省就业港澳人士，保障港澳职工享受与内地职工同等社保待遇，切实保障港澳劳动者的合法权益。
下一步，我们将积极发挥各单位职能优势，为两地跨境人才流动创设更好条件。一是聚焦香港人才的实际需求，针对性推进有关港澳青年创新创业基地发挥更好带动引领作用。二是继续大力实施“大湾区青年就业计划”及其他大湾区双创专项交流活动，组织港澳青年来粤实习实践，构建人才流动的良性循环。三是适时组织开展专项公开招聘活动，建立公开招聘信息在港澳地区发布长效平台，推动港澳居民入编大湾区内地事业单位。四是贯彻落实中央、省出台的便利港澳居民在内地发展的便利化措施，继续完善公共就业服务体系，吸引更多香港青年投身大湾区建设。五是持续推动在粤就业的港籍居民依法参加工伤、失业等社会保险，切实保障在粤工作、生活的港澳居民的合法权益。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省人力资源和社会保障厅
2021年7月5日
