〔A类〕
粤人社案〔2021〕035号
广东省人力资源和社会保障厅关于省政协十二届四次会议第20210654号提案会办意见的函
省委组织部：
王爱武委员提出的《关于促进粤东西北科技产业与人才联动发展的提案》（第20210654号）提案收悉。经认真研究，我厅会办意见如下：
一、主要工作
（一）政策引导，推动人才有序流动。
1.就业政策促流动。2018年，省政府出台《广东省进一步促进就业若干政策措施》（粤府〔2018〕114号，简称“促进就业9条”）就提出实施基层就业补贴，对到粤东粤西粤北地区中小微企业等基层就业的高校毕业生，给予5000元的一次性补贴。今年3月，省政府出台3.0版“促进就业9条”，《广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施》（粤府〔2021〕13号）进一步明确提出：中等职业学校、技工院校应届毕业生到粤东粤西粤北地区就业，符合条件的可参照高校毕业生申请每人5000元标准的基层就业补贴。据此，中等职业学校、技工院校应届毕业生到粤东粤西粤北地区的中小微企业、个体工商户、社会组织等就业，或到粤东粤西粤北地区乡镇（街道）、村（居）的社会管理和公共服务岗位就业，签订1年以上劳动合同并缴纳6个月以上社保的，可参照高校毕业生申请每人5000元标准的基层就业补贴。
2.“三支一扶”促流动。从2006年开始，我厅每年会同教育、财政等部门开展高校毕业生“三支一扶”计划实施工作，鼓励和引导高校毕业生到粤东粤西粤北地区基层一线开展支农、支医、支教和扶贫志愿活动。截止目前，我省共有22485名“三支一扶”大学生遍及粤东粤西粤北16个地市、83个县（市、区）和1288个镇街，其中2020年招募“三支一扶”大学生3000名。
3.继续教育促流动。我厅始终高度重视粤东粤西粤北地区专业技术人员继续教育工作。一是从2018年起，每年开发制作继续教育公需科目视频课件，公布在广东省专业技术人员继续教育管理系统和省教育、卫生健康、会计专业技术人员继续教育公需科目学习平台，供全省包括粤东粤西粤北地区在内的专技术人员免费学习。据统计，每年粤东粤西粤北地区约有65万专业技术人员参加学习。二是在组织开展省级专业技术人才知识更新工程高级研修项目培训时，培训名额向粤东粤西粤北地区予以适当倾斜。通过学习，培训进一步提升粤东粤西粤北地区专业技术人员的素质能力。
4.培训补贴促流动。认真贯彻落实《广东省劳动力职业技能提升补贴管理办法》(粤人社规[2019]18号)、《关于印发广东省职业技能提升培训补贴申领管理办法的通知》（粤人社规〔2019〕43号）补贴政策，以均等化公共服务为路径，坚持普惠性和广覆盖原则，大力开展不分城乡户籍、不分省内外的劳动力职业技能提升补贴发放工作，全年在粤务工人员申领职业技能提升补贴共23.7万人次。目前，全省现有补贴项目(工种)337个，其中专项能力80个、合格证书257个，大多数为地方特色的种养殖、南粤家政、粤菜师傅和乡村工匠合格证书培训工种（项目），为粤东粤西粤北产业发展提供有力支撑，有效满足城乡劳动者就业技能提升需要,。
（二）发挥市场效能，多渠道集聚人才。
1.推动人力资源服务业发展，发挥市场在人力资源配置中的作用。一是着力构建人力资源市场建设政策体系。以省委办公厅、省政府办公厅名义出台加快人力资源服务业发展的意见和促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革实施意见，印发《省级人力资源服务产业园评定办法》。二是着力推进人力资源服务产业园高水平建设。我省2018年获批建设2家国家级产业园。2020年评定出5家省级人力资源服务产业园，其中，粤东粤西粤北地区有3家。三是着力营造人力资源市场良好营商环境。将80%的人力资源服务改为事后备案，减少50%的申请资料。在全国率先推进将外商投资（含港澳台资）人力资源服务机构设立许可审批权限下放至地市及自贸区，取消外商投资比例限制。人力资源服务业态已涵盖招聘、猎头、外包、培训、派遣、管理咨询等九大类20余种；我省79.6%用人单位、82.5%的求职者通过人力资源市场实现招聘、求职、流动等，战略性新型企业招聘、高端人才求职及流动由市场配置的比例高达90%以上。
2.打造返乡创新创业服务体系。积极促进粤东粤西粤北科技产业与人才联动发展，促进更多创业者返乡创业、促进就业。一是在广东“众创杯”创业创新大赛中专设大众创业创富赛、农村电商赛，吸引和鼓励与三农相关的创业者参赛交流。二是打造返乡创业孵化服务体系。截至2020年底，全省共建设认定返乡创业孵化基地57家，可为一大批返乡创业者提供专业化创业孵化服务，促进更多创业者实现创业梦想、带动更多人就业。
3.充分发挥人才驿站柔性引才优势。我省创新“不求所有、但求所用”的柔性引才机制，实施省市共建人才驿站项目建设，对接当地经济发展需求，靶向引进优秀人才，推动粤东粤西粤北地区加快振兴发展。目前已在粤东粤西粤北等13个地级市建成282个市县镇村四级人才驿站，累计组织人才活动3352场，引进团队212个，引才超1.6万人次；在助推产业转型升级中发挥了重要作用，促成1200多项成果落地，合作初始金额超100亿元，推动粤东粤西粤北各地经济发展提速。
4.完善高层次人才服务保障机制。我省设立省高层次人才服务专区，整合人社、教育、公安等相关部门服务职能，打造高层次人才“一站式”服务平台，全省深入实施人才优粤卡制度，实行“无纸化”“零跑腿”申办优粤卡。符合条件的高层次人才可申领“人才优粤卡”，持卡人可享受当地居民待遇，在出入境、落户、子女入学、医疗社保等14个方面享受“一站式”便利服务，尤其是人才高度关注的交通不限行、粤港两地牌、绿色通道就医、贵宾通道出行等难点问题得到较好解决。目前经审核符合优粤卡条件的粤东粤西粤北地区高层次人才已有132人。
二、下一步工作思路
一是指导地市加强针对性政策宣传，将各类政策利好精准释放，促进更多技能人才到粤东粤西粤北地区就业。
二是继续实施“三支一扶”计划，为粤东粤西粤北科技产业与人才联动发展提供有力支撑。积极推动人力资源服务业发展，充分发挥市场在粤东粤西粤北引进人才中的作用，推动各类人才向粤东粤西粤北地区集聚。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2021年3月31日
（联系人及电话：蒋 波，020－83137871 ）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅，省政协提案委。
