省政协十一届五次会议第20170463号提案由省府办公厅主办，我厅参与会办。我厅的会办意见是：
近年来，我厅紧紧围绕省委省政府促进粤东西北振兴发展的部署，认真贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（粤发〔2013〕9号），把粤东西北人才队伍建设列入工作重点，取得了积极成效。
一、出台实施专门针对粤东西北地区的特殊人才招聘政策。一是制定专项招聘政策切实解决粤东西北欠发达地区基层事业单位人才“引不进、留不住”的突出问题。强制性要求粤东西北乡镇事业单位每年拿出30%空编用于专项招聘，有效缓解“有编不聘”又“无人可用”的矛盾。经报请省政府同意，我厅自2014年开始，组织开展粤东西北乡镇事业单位专项公开招聘。三年来，通过制定优惠政策、降低招聘成本、阳光招聘程序等措施精耕存量，开拓增量，共为粤东西北欠发达地区引进中小学教育、医疗护理、农田水利等各类人才共18740名，为粤东西北基层社会公益性服务提供了有力的人才支撑。二是制定符合粤东西北地区用人实际的特殊招聘条件以稳定人才队伍。结合粤东西北实际，在招聘条件上适当降低学历学位、职称资格、经历年限等要求，并允许设置户籍、民族、方言等条件。为切实解决基层医护人员匮乏的突出问题，允许粤东西北地区各县级人民政府将在本辖区内乡镇卫生院连续工作2年以上的，具有助理医师以上执业资格的在职不在编人员直接办理入编手续，并专门设置“免笔试”岗位，用于招聘具有医生、护士执业资格且在本县（市、区）乡镇卫生院连续工作3年以上等人员。
二、组织实施“扬帆计划”为粤东西北地区培养引进人才。充分发挥“扬帆计划”人才项目带动引领作用，鼓励支持粤东西北地区加快引进培养急需紧缺人才。2013年起，我省启动实施“扬帆计划”项目，至2016年共评选出引进紧缺拔尖人才项目81人，培养高层次人才项目125人，博士后扶持项目80人，高技能人才培养项目2115人，在清远、肇庆建立起“人才驿站”。对粤东西北地区入选“珠江人才计划”、“广东特支计划”的人才和团队，免于评审、自动入选“扬帆计划”，享受双重资助政策。上述项目省财政累计投入支持超过1.2亿元。
三、深入实施全民技能提升储备计划。粤东西北地区技能人才教育是我省现代技工教育的重要组成部分。我厅大力支持粤东西北地区技工教育围绕促进区域产业共建，为企业提供高素质技能人才和提升技能人才培养质量。一是对接产业服务转型升级。多所技工院校与企业、协会开展校企合作，深入推动专业共建、人才共育、基地共享等深层次合作，有力提升了粤东西北地区技能劳动力技能水平和就业质量。二是开展技能人才培养模式改革。在韶关等地区开展校企双制办学模式改革，建成多所示范院校，校企双制联合培养的培训模式基本建立。围绕当地产业转型升级发展需要，大力推进粤东西北地区高技能人才培训基地建设，目前粤东西北地区共建有7个国家级高技能人才培训基地建设，为当地高技能人才培养打下良好基础。三是对接产业需求建设专业。支持粤东西北地区校企合作共建专业，建立学校主导、行业指导、企业参与的专业建设机制，启动建设首批省级重点专业和省级特色专业，推进专业设置与现代产业对接，促进了办学质量提升。四是面向全体各类劳动者，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业技能培训为主要内容，组织开展各类职业技能培训。2016年，全省共开展职业技能培训631.7万人次，其中粤东西北地区约占总量的20%，劳动者技能素质得到普遍提升。
四、引导鼓励“三支一扶”高校毕业生到粤东西北地区工作。自2006年起，我厅会同省委组织部、省教育厅、财政厅、农业厅、卫生厅、扶贫办、团省委、妇联等部门，组织实施“三支一扶”计划，每年招募一批高校毕业生到我省50个山区或欠发达县区的农村基层从事为期2年的支教、支农、支医和扶贫“志愿者”服务。10年来，我省“三支一扶”规模从2006年的139人增长至2016年的1240人，共招募14279名高校毕业生参加“三支一扶”计划，对调整当地人才结构，促进当地发展起到积极作用。在实施“三支一扶”计划过程中，我们在人员数量分配、生源地选择等方面都注重向粤东西北欠发达地区倾斜，尽量引导本县区生源回原籍服务，并通过政策倾斜，鼓励服务期满的大学生扎根本地就业。
五、实施粤东西北地区专技人才评价扶持政策。一是出台《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的实施意见》（粤人社规〔2016〕14号），鼓励引导卫生技术人员扎根服务基层。允许粤东西北欠发达地区基层人员申报评审高级专业技术职称免考外语，在农村乡（不含镇）属单位工作的或在省扶贫开发重点县的免考计算机应用能力。参加卫生系列高级专业技术资格实践能力考试，在省划定合格线的基础上实行降分入围。二是认真执行“城市卫生技术人员晋升副主任医师之前到县以下卫生医疗机构定期工作”的政策规定，卫生厅直属相关医疗机构、各地级以上市相关医疗机构申报评审临床医学等专业副主任医师资格的人员须到我省14个经济欠发达地区县及县以下医疗卫生机构工作一年。三是深入开展全省中小学教师职称制度改革，惠及包括粤东西北基层在内的中小学教师66万人，评选出正高级教师168名上报人社部、教育部备案。
六、切实提高粤东西北基层人员待遇强化激励保障力度。近年来，我省坚持“稳中、托低、限高”和“清理、改革、规范”原则，大力推进工资制度系列改革，加大对欠发达地区人员保障激励力度。一是建立和落实基本工资正常调整机制，从2014年10月、2016年7月起两次调整机关事业单位工作人员基本工资标准，进一步优化工资结构，向基层倾斜。二是实施欠发达县区津贴补贴“托低”工程，促进全省收入水平统筹平衡发展。三是建立实施乡镇工作补贴制度，对粤东西北地区乡镇机关和事业单位工作人员按月人均700元发放乡镇工作补贴。四是全面实施县以下机关职务与职级并行制度，有效打通基层公务员职业发展空间，提升工资待遇。
本提案很有建设性，有助于推进珠三角和粤东西北地区一体化发展，助推粤东西北地区加快崛起。下一步，我厅将继续以加强人才引进培养、激励保障等为重点，不断强化粤东西北地区人才队伍建设力度。一是针对粤东西北县（市、区）乡镇事业单位空编，特别是卫生行业空编居高不下的情况，要求各市乡镇事业单位拿出50%的空编开展公开招聘工作。并合理调整公务员考录、集中时间组织事业单位公开招聘以及粤东西北乡镇事业单位专项招聘工作时间，确保将更多优秀人才延揽至招聘范围之中。二是推动粤东西北地区继续实施“扬帆计划”引进紧缺拔尖人才、培养高层次人才、博士后扶持、培养高技能人才等项目，继续做好人才驿站的建设和服务工作，发挥高端引领作用，加快粤东西北地区高技能人才培养，促进全省人才开发区域协调发展。三是围绕服务区域产业共建，重点实施服务粤东西北产业行动计划，加快调整优化粤东西北地区技工院校专业结构，加强师资培养培训，支持产教融合、校企合作，着力推动粤东西北地区技工教育发展。深入实施全民技能提升储备计划，大力开展各类职业技能培训，加快技能人才培养，增强服务经济社会发展的能力。加大高技能人才培训基地建设力度，扶持粤东西北地区建设一批国家级高技能人才培训基地。四是坚持堵“偏门”、开“正门”，不断完善制度体系，通过落实基本工资定期调整工作，探索完善全省津贴补贴与奖金一体化管理体制，深化完善乡镇工作补贴政策等，不断加大对粤东西北地区的倾斜激励力度，为粤东西北地区人才队伍建设提供制度保障。
