紧张忙碌地完成人员返岗、设备调试、物料领取等工作，位于东莞松山湖高新区的触点智能装备有限公司（下称“触点智能”），终于赶在4月1日完成复工准备。看到东莞市政府发布的暖企政策，公司总经理特助许焕甦说：“太及时了，举双手赞同！”

　　3月31日，东莞市政府发布《关于应对新冠肺炎疫情进一步促进市场主体和困难行业纾困发展的若干措施》（下称“纾困27条”），共包含8方面27项政策条款。

　　助企业稳链保供

　　最高减免半年租金

　　今年以来，东莞疫情多点散发，不少企业生产经营受到影响，反映比较集中的是跨境物流受阻、供应链不畅、原材料价格攀升等问题。东莞的中小微工业企业、服务业企业和个体工商户受到较大影响。

　　触点智能就是受影响的企业之一。这家企业原址在大朗镇，最近搬至松山湖高新区，正处于疫情影响区域。许焕甦说：“从去年12月到今年3月，疫情对企业正常运营的打击非常大，我们已连续数月无法正常开工生产，企业的开支、租金等成本压力不断增加。”

　　触点智能面临的难题，也是东莞其他企业普遍面临的难题。为此，东莞出台“纾困27条”，送出涉及减免缓返等各类资金约540亿元的政策“大礼包”，协助企业克服困难，恢复生产。

　　“纾困27条”首先突出普惠纾困降低负担，落实国家和省减负举措。例如，在减税费方面，延续实施制造业中小微企业缓缴部分税费政策、落实增值税期末留抵退税政策、扩大“六税两费”减征范围等；在减租金方面，对租用市属、镇属物业的最高减免6个月租金，同时倡导村（社区）共同参与；在减公积金负担上，允许申请降低住房公积金缴存比例最低为1%，或申请缓缴住房公积金，期限均为12个月；在减社保负担上，继续实施失业保险稳岗返还政策，延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。

　　除了普惠减负，东莞还突出工业企业稳链保供，稳住实体经济基本盘。

　　首先是发挥龙头骨干企业在稳链保供方面的引领作用。例如，对龙头骨干企业在用地、用能、排放、审批等方面给予重点支持，特别是粤港陆路口岸入境跨境货运车辆配额，优先向龙头骨干企业及其供应链企业倾斜。支持企业增资扩产和加大技改投入，最高分别给予360万元购置厂房补贴和5000万元技改补贴。

　　其次是出台一系列金融政策助力稳链保供。例如，引导产业链龙头骨干企业支持中小企业实现应收账款融资；加大企业出口信用保险扶持力度，按不超过企业2022年实缴保险费的50%给予支持；鼓励银行机构为重点供应链上下游中小微企业开发应收账款、订单、仓单、预付款等融资产品；加大融资风险补偿力度，将合作银行补偿比例从2%提高到4%。

　　畅通物流通道

　　跨境运输“陆路改水运”将给予补贴

　　除了帮扶制造业企业，“纾困27条”还突出帮扶商贸服务业，给予一系列专项扶持。

　　例如，在提振消费需求方面，市、镇安排2亿元开展“乐购东莞”活动，鼓励各大商圈、综合体、商家自行开展各类促消费活动，营造全民消费良好氛围。

　　在推动餐饮业复苏方面，通过引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，支持拓展“预制菜”等新经营模式，对符合政策规定条件的传统餐饮企业给予不超过50万元奖励等，协助餐饮企业渡过难关。

　　在支持文旅企业恢复经营方面，继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策；开展以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作；鼓励各级党政机关、企事业单位及社会团体委托旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动，适当提高预付款比例。

　　在补贴防疫支出方面，对餐饮、零售企业员工定期核酸检测给予不低于50%比例的补贴支持。对“三区”内企业免费发放新冠病毒抗原检验试剂。

　　此外，东莞还重视畅通物流进出通道，争取“原料进得来、货物出得去”。例如，市、镇安排5000万元财政资金，对市内企业使用跨境运输“陆路改水运”方式的货物，给予货主或订舱人50元/吨补贴。

　　推动餐饮业复苏等相关政策，在餐饮行业引起热烈讨论。东莞餐饮协会秘书长翟韵诗说：“餐饮业最需要在租金减免、降低外卖费率、社保减免或缓缴、增加银行贷款支持力度等4个方面获得精准支持，希望政府能继续加大助企纾困的力度，促进餐饮业加快复苏。