“万亿工业大市”蓄能开新局

　　手机“遥控”工厂定制化生产汽车，60秒下线一台电动汽车；橘色机械臂有节奏地上下“舞动”，机器人在组装生产一台台新的机器人……工业是广东经济最坚实的底色，广东“制造业当家”离不开“工业大市”的活力迸发。

　　在赛迪顾问发布的《2022先进制造业百强市报告》中，广东共有11个市上榜，数量位居全国第二，其中深圳、广州位列第一和第三位。

　　先进制造业是深圳成为工业第一大市的突破口。在深圳2023年政府工作报告提出的十大重点工作中，“加快建设全球领先的重要的先进制造业中心”排在首位，将发展以先进制造业为主体的20个战略性新兴产业集群，前瞻布局八大未来产业。

　　“它们的本质是先进制造业，代表深圳想要发展的、甚至是‘补链’的部分。”中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达说，先进制造业与数字技术联系紧密，为此深圳提出“工业上楼”，解决载体难题，而集约化的发展反过来又促进产业集群融合发展。

　　广州坚持“制造业立市”，第二产业不断加固。2022年广州第二产业增加值为7909.29亿元，同比增长1.07%，占GDP比重回升至27.4%；其中，先进制造业增加值突破3000亿元，占规模以上工业增加值的比重提高至61.6%。

　　根据规划，广州将打造智能网联与新能源汽车、软件和信创、批发零售和住宿餐饮、建筑业和规划设计、现代金融、医疗与健康、文化创意、时尚产业等8个万亿级产业链群，全力建设超20个千亿级产业链群以及一大批百亿级新兴产业链群，形成“万千百”规模化产业链群梯队。

　　佛山、东莞作为GDP过万亿元的工业大市，其发展路径各有特点。

　　作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点，2022年佛山工业增加值占地区生产总值50%以上，规上工业总产值、增加值在全国城市中排第五。目前，佛山的新能源汽车、高端装备制造已成为千亿级产业集群，接下来还将把工业机器人、新型储能、医药健康作为大集群发展的近期目标，力争实现大的突破。

　　东莞则将目光聚焦于“科技创新+先进制造”，提出支持建设国家先进制造业集群，重点培育万亿元级电子信息、五千亿元级装备制造产业，打造一批千亿元级支柱产业，力争到2025年新增5个千亿元级产业集群。

　　得益于以制造业为主的工业经济的“进”，惠州在跻身广东第五个“万亿工业大市”的基础上，2022年工业投资1396.5亿元，增长42.1%，均居全省第二。有学者预测，惠州处于深圳、广州、东莞等经济强市的周边，未来将持续承接较为优质的工业资源。

　　下一个广东“万亿工业大市”将会在哪里？在《2022先进制造业百强市报告》中，广东有一匹“黑马”——珠海位列第21位。目前，珠海集成电路设计产业规模位居全国前十。今年，珠海提出力争全年工业投资迈上千亿元台阶的目标，加快打造具有世界先进水平的制造业产业集群。

　　除了珠海，中山、江门也被认为是下一个“万亿工业大市”的强有力竞争者。今年，中山立下了“力促今年工业投资增长60%”的“军令状”；江门提出全年引进项目投资额超2000亿元，其中制造业项目投资额占比不少于80%，推动工业投资突破千亿元。

　　“接下来这些工业基础较好的城市，要通过引进大项目、大企业、高技术、新人才等，为推进制造业当家、产业转型升级、提升经济发展能级营造良好环境。”广东亚太创新经济研究院理事长李志坚说。

　　从“制造”向“智造”迈进

　　日前举行的上海2023年市重大工程建设工作推进会议透露，2023年是上海历史投资强度最大的一年，191项市重大工程计划达产2150亿元。作为我国老牌工业城市，上海一直以来都是我国工业实力最强的城市之一，目前已形成汽车制造业、生物医药、高端装备制造业、人工智能等优势产业。

　　今年开年，全国各地的工业大市都铆足劲布局先进制造业新赛道。

　　成都是全国首个提出“建圈强链”概念的城市，已构建12个产业生态圈和26个重点产业链，充分发挥链主效应和集群协同效应。其中，最具竞争力也最具想象空间的是航空航天、集成电路、新能源汽车等产业，通过超前布局，成都已获得先发优势。

　　武汉近年来也一直在加速主导产业的更替，由钢铁、石化等传统产业，加快向光电子信息、汽车及零部件两大支柱产业转变。

　　而数字经济作为高质量发展加“数”剂，也成为不少工业大市争夺的“赛点”。

　　作为最早拥抱数字经济的城市之一，杭州提出“新制造业计划”，明确要带动数字经济和制造业“两个引擎一起转”，重塑“全国数字经济第一城”——力争到2025年，全市数字经济核心产业营收突破2万亿元，增加值超过7000亿元，占GDP比重超过30%。

　　苏州目前已拥有先进材料产业、电子信息产业、装备制造业三个万亿元级产业，在纳米技术、光纤通信、新材料等领域处于领先水平。

　　从国际竞争和科技变革的趋势来看，产业发展不再是简单地拼土地、拼价格、拼劳动力。在高质量发展要求“制造”向“智造”转变的当下，创新和数字化技术俨然成为工业大市发展的主旋律。

　　区域竞合推动先进制造业发展

　　一个个汽车零部件经过冲压、焊接和涂装工艺后,进入总装车间。紧接着，机器人挥舞着机械臂与工人协同作业，一辆新能源汽车就驶出了生产线……在位于西安高新区的比亚迪西安制造基地，一分钟就能造出两辆整车。近20年来，比亚迪不断“加仓”西安，先后布局了汽车、电子、轨道交通和汽车金融等产业，西安已成为比亚迪在深圳总部以外产业布局最全面的城市。

　　企业突围的背后，是城市产业链“卡位”的突围。汽车产业是一个对经济结构变革影响较大的产业，在全产业链布局帮助一众造车新势力在制造和研发上拥有更多主动权的同时，也推动各大工业城市的新能源汽车产业、先进制造业产业集群持续健康发展。

　　“产业协作的生态圈需要城市之间的协作，除了靠政策推动协同外，围绕企业在不同城市的产业布局动向，也会形成城市之间的产业协同效应。”中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠江三角洲研究中心副主任林江认为，从传统的加工制造到转型升级的先进制造，也是一个从单打独斗到合作协同的过程。随着制造业往更高端的方向发展，也越发强调地区之间的合作。

　　日前，广东赴上海、江苏开展内外资一体化招商活动，目的就是推动粤港澳大湾区和长三角产业互补合作。日前印发的《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》还提到，在办好粤港澳大湾区全球招商大会、深化国际国内产业合作的同时，还要每年举办珠三角与粤东粤西粤北经贸合作招商会，促进“一核一带一区”产业链互补合作。

　　在林江看来，珠三角九市之间，以及珠三角地区和粤东粤西粤北地区之间的合作应更加密切，才能推动先进制造业更快地发展。“随着城市发展进入存量时代，寻求协同成为广东亟需应对的议题。”

　　而身处粤港澳大湾区，香港、澳门也成为广东各工业强市协同合作的重要伙伴。随着香港恢复通关，今年以来，广东多地组织赴港招商团、参展团，推动粤港澳大湾区更好地衔接全球资源，落户更多世界级大企业、好企业。

　　“广东制造”+“港澳服务”也将为广东制造业提供支撑力量。“香港可与广东共同加强产业布局协同规划。”香港中华总商会会长蔡冠深建议，通过港深创新及科技合作园区吸引海内外企业进驻，让合作区成为引进先进技术、促进产业发展的“桥头堡”。