为了有效实现疫情防控与经济社会发展双统筹、双胜利，3月20日，深圳市宝安区印发了《关于促进先进制造业和现代服务业高质量发展的若干措施》，分五大章56条举措，从企业关心的土地、空间、资金、技术、人才等要素入手，分类施策，投入真金白银，对先进制造业和现代服务业进行精准扶持，促进宝安制造业向全球价值链中高端迈进。

　　围绕发展目标制定“行动清单”

　　宝安是深圳的产业大区、经济大区、人口大区，位列全国百强区第八、全国科技创新百强区第八、全国投资竞争力百强区第三。2021年，宝安GDP为4421.82亿元，位居深圳各区第四，被视为深圳工业的“基本盘”。

　　在2021年9月举行的宝安区第七次党代会上，宝安明确提出了“打造世界级先进制造业高地为总抓手”的发展目标。今年1月宝安区委七届二次全会又提出了以“422133”为主框架，做实四大制造业片区“基本盘”，以战略级空间承载战略级项目的工作思路。2月18日，宝安区又印发了以先进制造业高质量发展为主题的一号文，推动产业能级不断向前迈进，推动经济大区向经济强区、制造大区向智造强区转变。

　　此次印发的《措施》正是“一号文”的配套实施细则，也是落实上述发展目标和工作主框架的“行动清单”。

　　《措施》分为大力发展先进制造业、加快发展现代服务业、提高创新发展能力、提供一流企业服务及附则五大章，共细分为56条具体举措，其中针对宝安发展中面临的堵点、痛点、断点，提出了详实、全面的解决思路。

　　如针对产业空间不足的问题，《措施》提出“鼓励打造战略性新兴产业专业园区”“鼓励工业园区转型增效”“支持老旧工业园区综合整治提升”“鼓励打造新时代高标准厂房”等；针对先进制造业和现代服务业融合发展，《措施》系统提出了现代服务业发展思路，包括发展楼宇经济，支持现代物流业、金融业、商贸业、会展业、文化、体育等行业发展等；针对核心创新能力，《措施》提出支持企业加大研发投入、支持技术攻关、支持科技成果转化等。

　　此外，《措施》还注重推动有效市场和有为政府更好结合，激发市场主体活力，引导社会资本扩大有效投资。

　　七大亮点为宝安发展“破题”

　　针对宝安的发展需求和实际，此次出台的56条举措具有七大亮点。

　　创新产业园区发展长期机制。提出将产业园区产生的收益，通过一定方式反哺园区发展，奖励包括园区运营主体在内的社会机构招大商优商好商，激励社会资本开展工业园区综合整治提升、转型增效，打造新时代高标准厂房、战略性新兴产业和区域特色优势产业专业园区。

　　创新产业空间供给模式。根据企业自身条件提供供地与供房、联合拿地与参与更新、租赁与出售等八种“定制空间”，多层次、全方位精准匹配不同类型企业的空间需求；对市级总部企业、上市企业、工业100强企业、国家专精特新“小巨人”、新引进的重点企业，给予购置办公研发用房和装修支持；用3-5年解决有空间需求的市级总部企业、上市企业每家5000平方米以上的办公研发用房。

　　创新企业梯队培育模式。对在境内资本市场上市的企业，根据股改、完成辅导和成功上市分阶段给予支持；对认定为国家“单项冠军”示范企业、国家“单项冠军”产品、国家专精特新“小巨人”、广东省专精特新企业的，分档给予一次性奖励。

　　创新服务业发展模式。先进制造业和现代服务业融合是增强制造业核心竞争力的重要途径。宝安鼓励高端楼宇引进优质企业，对入驻率达到70%以上的高端楼宇，按照楼宇综合运营效果、入驻企业综合效能，给予运营主体达标奖励；支持物流的智慧化、集约化发展，鼓励建设软件产业园，支持软件和互联网业、金融业、商贸业、会展业、文化、体育企业等现代服务业发展，支持建筑业和建筑工程设计与技术服务业发展。

　　创新金融服务模式。加强金融对实体经济的有效支持；以优越的政策吸引股权投资基金、融资租赁公司等科技金融机构落户；奖励基金投资区内非上市企业；资助企业出口信用保险、银行贷款和知识产权资产证券化融资，千方百计解决企业融资贵融资难问题。

　　强化企业创新主体地位。打造创新集聚区，支持科技型企业的集聚发展；大力支持关键核心技术攻关，深化产学研用结合，促进科技成果转移转化；加强知识产权保护和运用；提升科技中介服务专业化水平。

　　强调提供一流企业服务。依托“宝安亲清政企服务直达平台”，精准服务企业拓宽融资渠道，开拓市场，鼓励社会力量招商，服务产业人才，支持产业科技文化交流和产业类社会组织提升服务水平。