惠城中心区鸟瞰。图片来源：南方日报

　　以“百千万工程”作为推动高质量发展的头号工程，以“强区活镇兴村”为主抓手，去年以来，惠州惠城在全国城区中脱颖而出、走在前列——惠城荣获2023年度“全国综合实力百强区、全国绿色发展百强区、全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区、赛迪投资竞争力百强区”等称号，蹄疾步稳推进现代化一流中心区各项建设取得实效。

　　坚持“市区一体”，扛起“长子”担当。作为惠州首个GDP破千亿的县区，当前，惠城坚定落实高质量发展要求，着力提升城市发展能级，促进城乡区域协调发展，正围绕打造实力惠城、品质惠城、幸福惠城、平安惠城，奋力建设现代化一流中心区。

　　产业发展提速提质

　　擂起奋进催征的金鼓，惠城实力不断攀升新高度。

　　2022年，惠城经济总量突破千亿元大关，成为惠州首个“千亿县区”。去年上半年，惠城GDP增速5%，总量达501.46亿元，是历年来上半年首次超500亿元，也是惠州唯一一个超500亿元的县区。

　　经济“块头”不断增长的同时，惠城经济“体质”持续增强。

　　去年以来，惠城主要经济指标保持稳健增长的态势。1—11月，全区固定资产投资增长8.0%；工业投资增长3.5%；社会消费品零售总额740.51亿元，增长2.9%。

　　数据背后，是惠城区强平台、推项目、兴农业赋能产业发展提速提质。

　　工业园区是加速产业集聚、培育产业集群的重要载体和平台，也是挺起制造业当家的“脊梁”。惠城高新区是经省政府认定的惠州市首个省级高新区，也是惠州市重点打造的7个千亿级产业园区之一。去年1—11月，惠城高新区累计完成基础设施投资23.04亿元；工业土地出让1700.93亩，预计园区工业总产值全年可突破500亿元，同比增长25%。与此同时，惠城高新区全力提速实施公共配套设施“2+2+2+N”（2所医院、2所学校、2个公园、N项公共服务配套设施）行动方案，在去年全市7个千亿级产业园综合排名中，连续4个月排名第一。日前，惠城高新区跻身全省五星级园区榜单，一个“产城人”融合发展的新区正在崛起。

　　“项目为王”筑牢产业支撑，“环境是金”厚植发展沃土。去年以来，惠城区紧盯落地、投产、达产、纳统全流程，以“一个项目、一个专班、一个服务小组”机制做好跟踪服务，推动利元亨四期、格林精密生产制造基地等36宗项目完成供地摘牌，预计总投资122.63亿元，弘新精密、凯元新能源等21宗供地项目动工建设，宁泰林、贝斯特等11宗供地项目竣工投产。信利康、西湖智谷等工业平台已引进华天龙电子、金沃林自动化设备等212家企业签约入驻，推动万兴科技、众宏通等130宗平台引进项目投产。

　　农业是经济发展的基础产业。去年以来，惠城高标准创建区现代农业产业园，成功认定为国家级现代农业产业园，产业园预计完成水稻、蔬菜种植面积25.7万亩，总产量34.1万吨，较创建前分别增加2.2万亩、4.25万吨。申报省级农业龙头企业2家，认定市级3家、区级9家，新评定市级农民专业合作示范社1家。在园区和企业的带动下，前三季度农林牧渔总产值40.23亿元，累计增速6%；142个行政村集体经营性收入100%实现“10万元+”，60%实现“20万元+”。

　　人居环境向绿向新

　　冬日的暖阳下，惠城农村大地田园色彩斑斓，构成了一幅恬静的乡村画卷——行走在村庄里，条条村道整洁敞亮，两旁的花草树木郁郁葱葱，房前屋后的“四小园”里蔬菜长势喜人，成为一道靓丽的风景。

　　在实施“百千万工程”中，惠城区聚力落实植绿、农房风貌美化提升、人居环境整治三项重点工作，建立常态化长效机制，广泛发动群众、社会力量积极参与。统计数据显示，全区完成裸露地复绿181亩，在“四旁”“五边”植树1.7万株，打造1个绿美古村乡村；实施农房风貌美化提升3242栋；累计发动群众3万多人次开展人居环境整治。全区142个行政村达到“干净整洁村”标准，125个行政村达到“美丽宜居村”标准。

　　圩镇是连接城市与农村的节点和纽带，承担着承上启下的作用，惠城全力提升镇域功能。在强化镇域连城带村节点作用方面，惠城实施村道硬底化83.7公里，加快金山湖一、二号桥，水口江滨路工程建设，打造汝湖东湖路、横沥温泉公路2条市级“美丽农村路”；在治理农村生活污水方面，建成农村生活污水处理设施193座、管网1160公里，日处理能力超1.6万吨，农污治理四期工程完工后治理率将提升至88%以上。此外，推动中山公园、水东街二期、祝屋巷街区提档升级，水东街获评国家级旅游休闲街区、祝屋巷获评省级旅游休闲街区，持续巩固4条乡村振兴综合示范带创建成果，基本形成“村村串联、带状发展”的格局。

　　着力培育典型镇、村，打造“小而特”精美城镇。惠城区集中资源打造1个典型镇（汝湖镇）和7个典型村（七联村、下源村、鹿颈村、东亚村、龙塘村、新楼村、墨园村）样板。在典型镇培育方面，拓展甜玉米特色“种—产—销—游”全产业链，建设千亩超甜水果玉米示范基地，推动神阳农产品深加工项目摘牌，依托千花洲等3个国家AAA级景区打造4条精品游路线，促进一二三产融合。在典型村培育方面，惠城做好乡村特色产业文章，探索“公司+基地+农户”“租地+合作”模式整合土地资源、带动村民增收致富。龙塘村引入神农兰香谷等企业，流转土地3000余亩开展规模化种植，每天提供近300名农村就业岗位，每年为村组集体增收350万元；东亚村通过村企合作，盘活老村废弃农房、闲置空地1.6万平方米整体改造提升，打造文创、民宿、餐饮产业，每年为村集体增收6万元、村民增收2万元。

　　基层服务更优更实

　　民生无小事，枝叶总关情。惠城在发展中持续保障和改善民生，让教育更有质量，让健康更有保障，让城市更有品质，让兜底更有力度，全力建设现代幸福家园，推动发展成果更多更好惠及惠城人民。

　　去年以来，惠城持续推进民生实事，提档升级就业、养老、教育、医疗等公共服务质量。全区投入1800多万元用于就业援助行动，推动乡镇（街道）敬老院转型升级，建成35个居家社区养老服务中心；新建扩建11所公办学校、幼儿园并投入使用，新增义务教育公办学位1万余个、学前学位2250个；建成区疾控中心、金山湖社区卫生服务中心、芦洲镇卫生院芦岚分院，全面完成卫生站规范化建设任务，推动141间村卫生站纳入镇村一体化管理。

　　社会治理提质增效。惠城打造“一站式”城乡社区综合服务示范点，在全区范围推进清单制，选取65个行政村探索试行积分制，激发村民参与乡村治理的积极性。在小金口、河南岸等城乡结合区域织密建强网格党组织，探索实施“一网三联五清单”“一标三实”“警格+网格”等做法，取得较好成效。汝湖镇“三微促三治获三心，探索汝湖乡村治理新模式”获全国三治融合基层治理创建奖，芦洲镇芦村村获评全国乡村治理示范村，樟霞村、七联村等24个村获评省级乡村治理示范村。

　　文明乡风塑形铸魂。惠城依托新时代文明实践所（站）带动焕发乡村文明新气象，积极开展移风易俗活动，深入开展“惠新风”乡风文明建设主题系列活动，常态化开展乡村志愿服务及文化下乡公益课堂两项常规活动，农村精神文明建设不断加强。

　　突出党建引领，把抓基层党建贯穿到“百千万工程”全领域各环节。去年以来，惠城扎实开展“党群连心促乡村振兴”十大活动，凝聚党群合力共同推进乡村振兴等工作。创新实施“党员回家、服务万家”工程，发动8000余名党员开展志愿服务4300余场次、领办“微实事”3576件，获省“先锋杯”大赛三等奖。深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”、建筑企业结对帮扶，推动企业与镇村实现结对共建。

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　　“五个抓手”推动“百千万工程”取得实效

　　在促进区域协调发展上展现惠城作为，今年，惠城将继续严格落实省、市“百千万工程”指挥部工作部署，一如既往保持“头号工程”的力度和劲头，全力以赴完成各项工作任务目标。

　　坚持大抓实体经济。惠城将坚持把园区作为推动产业聚集、人口聚集的关键着力点，锚定“万亩千亿”目标，集中资金、资源对东江湾30平方公里范围的园区进行重点建设。拟投入25亿—30亿元用于园区基础设施建设，谋划在园区内构建“2+1+1”（2个商圈、1个产城融合发展带、1个休闲娱乐中心）商业发展新格局，以更大力度、更高标准把东江湾产业园打造成为现代化专业化园区，同时带动镇村经济发展。抢抓惠州全域进入深圳都市圈的重大机遇，围绕电子信息、新能源新材料等新兴产业，优化深莞企业招引目录，完善产业链招商图谱，主动对接深莞意向企业开展“靶向招商”，促进更多大项目、好项目向惠城集聚。加快实施传统行业企业数字化转型，支持豪鹏科技、格林精密等用电大户布局储能项目，不断开拓更多的应用场景。为项目建设提供有力支撑、创造良好环境，推动格林精密、沃瑞科技、中闽钢构等项目尽快实质开工，威林科技二期、友景幕墙、富家达科技等项目尽早竣工投产。大力发展生产性服务业，推动海吉星等物流园尽快纳统，密切跟踪餐饮企业生产经营情况，支持符合条件的对象落实“个转企”政策。

　　全力抓好基础设施建设和人居环境整治提升。惠城将推进1号公路、三环路快速化、高新区“五横五纵”等道路交通建设，进一步强化高新区交通路网体系，加快落实2024年全区83.66公里乡村振兴农村支路硬底化建设任务。落实绿美惠城生态建设任务，已储备90万株绿化苗木，继续造林护林、见缝插绿，让区镇村更绿更美。常态化开展人居环境整治，推进农村人居长期管护机制落地，持续开展36个整村“厕所革命”。高标准完成农污治理四期工程，农污治理率提升至88%以上。

　　全力抓好基层治理和民生保障。以党建促基层治理增效，持续深化“重大项目联合党委”“党员回家、服务万家”“一网三联五清单”等有效做法。新建扩建公办中小学校、幼儿园9所，预计新增公办学位1万多个。推进第三医院小金口分院、马安医院项目及江南、江北等4个社区卫生服务中心建设。投入1亿元完成不少于65个老旧小区改造。

　　全力抓好典型镇村培育。接下来，惠城将把典型培育作为当前工作重中之重，对标省现场会的标准，全力推进汝湖镇补足短板弱项，加快进度、加大力度抓好环境绿化美化、六乱整治、三线下地、圩镇主街外立面改造。集中土地、资金、人才等资源倾斜典型镇村，计划投入5亿元用于典型镇村培育，以政府投入撬动社会资本促进汝湖镇提档升级；按照一镇一村一策来谋划建设重点和特色，一个区领导挂钩一个镇村，一批职级干部下沉抓落实，其中汝湖典型镇由区委副书记挂点，区党政班子成员各挂一个典型村，同时选派1名职级干部和1名年轻干部搭配开展驻村帮扶。另外，积极发动企业进行对口帮扶。

　　全力抓好“百千万工程”考核工作。惠城将优化“围绕考核转、盯着目标干”的工作机制，对标对表省“百千万工程”考核评价体系，开展全区考核工作，量化细化考评指标，充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，进一步压实责任、传导压力。坚持以考促干，以只争朝夕、争分夺秒的劲头，不断提升干事创业精气神，以“百千万工程”成效推动现代化一流中心区建设。