河源市委书记何忠友接受南方日报专访

详解欠发达山区创新发展道路建设环珠三角新兴产业集聚地

　　市委书记专访

　　翻开河源市“十二五”收官成绩单，一个直观感受是“快”：过去五年GDP年均增长约11%，预计2015年规模以上工业增加值、地方一般公共预算收入、固定资产投资总量均比2010年翻一番，新增10个发展大平台……

　　近日，河源市委书记何忠友在接受南方日报专访时表示，在过去发展成果的基础上，“十三五”期间河源将以创新、开放等理念为指引，坚持以科技创新为核心，大力培育高新技术企业，加速发展生产性服务业，努力建设环珠三角新兴产业集聚地，同时将加强全方位对接，主动融入深莞惠经济圈。

　　◎谈发展成绩

　　“国字号”平台成腾飞引擎

　　南方日报：当前正值“十二五”收官、“十三五”开局之际，回顾过去五年，河源市取得了怎样的发展成绩？

　　何忠友：过去五年是河源市振兴发展的五年，各方面都取得不错成绩。2012年河源灯塔盆地被认定为国家现代农业示范区，2015年初河源市高新区又获批国家级高新区，均为粤东西北地区首个，一工一农两个“国字号”平台是河源腾飞的引擎。此外，河源所辖五县两区的工业园全部被评为省级产业转移工业园（产业集聚区），江东新区也于2013年11月获得省批复，如此河源市就有了10个发展大平台。

　　“十二五”期间，预计河源市产业园五年累计实现工业总产值约4400多亿元、年均增长约22%，实现税收85亿元左右、年均增长约19%；新增规模以上工业企业200家，培育超百亿产业集群2个；全市省级产业园区累计获评省优秀16次，共获得省各类扶持资金近30亿元。五年来，河源市共安排重点项目424个，累计完成投资近800亿元；全市固定资产投资累计完成约1800亿元，总量比“十一五”增长81%左右。

　　中兴通讯这艘“手机航母”已落户河源，预计2021年该项目全部建成后可实现年工业总产值1000亿元以上、税收超10亿元，为河源市加快打造“珠三角东侧电子信息产业集聚区”和“环珠三角新兴产业集聚地”注入强劲动力。

　　作为山区市，河源发展的最大瓶颈就是交通落后。“十二五”期间，河源谋划和推动了8条高速公路和两条高铁的建设，未来将形成“五纵四横”的高速公路网，高速通车总里程将由目前的234公里增加到840多公里；赣深高铁和杭广高铁将让河源形成“一纵一横”的高铁网。

　　过去五年，河源累计投入民生发展资金约635亿元，成功创建省教育强市。第二轮扶贫开发“双到”累计投入扶贫资金24亿元，283个重点村平均村集体收入比帮扶前增加7.7万元。

　　2015年初，河源探索建立了信访事项首办责任制，全面压实了各级各单位的信访责任，全国网上信访信息系统部门覆盖率在全省排第一位，到省、市信访的批次和人数大幅下降。

　　◎谈开放发展

　　四大方面对接全面融入深莞惠

　　南方日报：十八届五中全会提出开放发展，省里也明确提出要打造“深莞惠+汕尾、河源”新型都市圈，未来几年河源将如何更好地融入珠三角？

　　何忠友：2015年8月，省委书记胡春华在河源调研时强调，河源要把主动融入深莞惠经济圈作为经济发展的核心战略。未来五年，河源将加强与深莞惠经济圈的全方位对接。

　　首先是交通对接，全力推动河惠莞高速、赣深高铁等规划建设，大幅拉近河源与深圳、东莞、惠州、汕尾的时空距离，实现与深圳一体化、与惠州同城化、与东莞协同化发展，通过汕尾增加一条出海通道。

　　其次要加强产业对接，积极承接产业转移，使河源与深莞惠经济圈成为经济共同体。特别是要充分发挥中兴通讯落户河源的效应，全面对接珠江口东岸电子信息产业集聚区发展，吸引深圳、东莞、惠州更多的电子信息类企业项目落户河源，加快打造千亿级电子信息产业。

　　另外要加强创新机制的对接。我们将与深圳、东莞、惠州、汕尾四市签订《共建区域创新体系合作协议》，积极借力深圳首个国家自主创新示范区，与深圳共同建立和完善协同创新平台共享共建机制、创新资源开发共享机制、创新服务对接机制和创新人才联合培养等机制，为企业发展提供全方位的科技创新支持。

　　我们还将加强与深莞惠发展理念的对接，积极学习借鉴深圳改革开放和创新发展的成功经验，学习深莞惠在城市规划建设和管理经营、打造市场化法治化国际化营商环境等方面的先进经验，不断提升河源市的管理和服务水平。

　　◎谈创新路径

　　每年安排2.9亿元企业创新资金

　　南方日报：创新是新时期发展的主题，河源市高新区是粤东西北地区首个国家级高新区，未来几年河源如何利用这一平台，在科技创新、产业转型升级方面发力，探索出适合欠发达山区创新发展的新路子？

　　何忠友：过去我们总是习惯性认为，创新是“高大上”的，是珠三角等发达地区的专属，其实并非如此，创新对河源等山区城市同样重要。早创新、早主动、早受益。在经济发展新常态下，创新发展将成为主流。

　　未来几年，河源将坚持以培育壮大战略性新兴产业为核心，以加速发展生产性服务业为重点，努力建设环珠三角新兴产业集聚地。

　　我们将实施企业创新能力提升计划，重点培育一批科技型企业，支持骨干企业创建国家、省高新技术企业或创新示范企业，推进工程技术研发中心、重点实验室等建设，重点将河源高新区打造成高新技术企业集聚区。

　　要引进科技力量，深化拓展政产学研合作，壮大国家信息中心（河源）合作研究中心和河源广工大协同创新研究院平台，力争省科学院、省农科院等在河源设立分院或研究所，为河源重点产业发展提供科技支撑。

　　并且我们要实施开放性创新战略，支持企业加强与港澳台、广深莞惠等创新资源密集区域的科技合作。要以国家级高新区创业服务中心为载体，做大做强“广东省手机生产基地”“广东省光伏产业基地”“新一代移动通信终端制造产业基地”“北斗科技应用基地”等创新平台。

　　另外要积极发展创业孵化基地，形成“孵化器+加速器+产业基地”的创新创业平台，争取“十三五”时期各县区建成运营1家以上孵化器。今后几年，河源每年将安排2.9亿元扶持企业技改创新。

　　未来五年，河源将紧跟“互联网+”的时代潮流，推进“4G”网络全市全覆盖，打造全省光纤城市，为创新增添动力。日前，河源市出台了《关于推动河源市电子商务发展的意见》，从今年起将连续3年每年统筹安排至少3000万元促进电子商务发展。

　　◎谈绿色发展

　　打造岭南健康休闲旅游名城

　　南方日报：绿色发展是十八届五中全会提出的重要理念，河源具有良好的生态环境和优质的旅游资源，在江东新区及全市的规划建设上，河源将怎样践行“绿色”理念？

　　何忠友：江东新区是河源未来发展的增长极，我们将坚持生态优先、绿色发展、产城融合等理念，努力建设生态优美、产业高端、宜居宜业的城市。

　　在产业发展方面，江东新区将重点培育发展新型电子信息与LED产业、高端装备制造产业、生物科技与生命健康产业等三大主导主业。与中国卫星导航定位协会、广东北斗公司共同打造基于北斗导航与位置服务的产业集群基地，同时与北京大学生命科学院产业协会合作，引进基因检测、医疗器械高端制造等项目，打造极具岭南特色的“生命核源”产业谷和“生命健康谷”。

　　在城市建设管理方面，我们规划了334平方公里的生态走廊，把绿带延伸入城市，建设“丘水趣城”。同时将以国家智慧城市试点引领江东新区建设，推动信息化与城镇化协同发展，提升城市智能化水平。

　　目前江东新区已完成城市起步区土地房屋征收4.5平方公里、产业园区土地房屋征收3.4平方公里，已签约落户项目13个、总投资83亿元。预计到2020年，新区地区生产总值超过162亿元，常住人口达18万，城镇化率超过70%。

　　以江东新区为引领，未来河源要坚持绿色发展理念，积极推动生态优势转化为经济优势。将以万绿生态旅游产业园为主战场，重点建设巴伐利亚庄园二期、客天下。河源水晶温泉国际旅游度假区等项目。最近中信国旅与河源签约，“十三五”期间将在河源投资100亿元建设白垩纪恐龙主题公园，这将成为河源生态旅游的又一亮点。

　　同时河源市将着力培育以养老、养生和特色医疗服务为代表的健康服务产业，争取到2020年初步建设成为在省内外有较高知名度的岭南健康休闲旅游名城。