求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。
对于广东这个2013年GDP总量和进出口总额或将双双突破万亿美元的“庞大经济体”来说,如何让珠三角与粤东西北在结构调整与加快发展中兼顾平衡,如何振兴粤东西北实现区域协调发展,则是未来发展之“本”与“源”。
从开展“交通大会战”打造粤东西北发展的“钢筋铁骨”,到产业园区建设的“遍地开花”,以及谋求未来发展更大空间的扩容提质,广东在区域协调发展中多招频出,从而盘活了为实现“三个定位、两个率先”目标的发展全局。
“两个发动机”牵引广东新发展
在振兴发展的“元年”,粤东西北这一新的增长极开始提速发力。根据省发改委数据预计,2013年粤东西北地区生产总值增长10.5%,比全省高2个百分点;此外,工业、投资、财政收入增速也显著高于全省。
去年1月,中共中央政治局委员、省委书记胡春华表示,珠三角要在结构调整中加快发展,粤东西北要在加快发展中调整结构。
去年7月,《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(简称《决定》)的出台,标志着广东发出了“振兴东西北”的动员令。
随着《决定》的出台与相关政策的实施,粤东西北发展开始呈现小步快跑的局面,与珠三角形成“两个发动机”并驾齐驱的愿景也慢慢拉近。
新年伊始,阳江市传来好消息。根据初步统计数据,2013年阳江生产总值首破千亿元大关,人均生产总值在广东欠发达地区中率先超过全国平均水平,比广东确定的粤东西北人均生产总值“达标时间表”提前一年。
“2020年前达到或超过全国平均水平,与全国同步全面建成小康社会”。粤东西北12个地市,一个都不能少!
在粤东西北小步快跑的同时,珠三角也在调结构中加快发展,从以前的“拼汗水”、“拼体力”,向“拼知识”、“拼创造”转变。如今,珠三角各市无不依托改革创新,在转型发展中奋勇争先,走出自己的特色路。
以前,珠三角“一俊”遮住了东西北的“百丑”;如今,粤东西北振兴发展步伐加快,珠三角经济突破“世界制造基地”的重围,广东“两个发动机”的发展路径已显雏形。
“交通大会战”奠定振兴新基础
大路大富,小路小富,没路只能穿开裆裤。
老百姓往往用最朴实的语言表达出他们的诉求。振兴发展粤东西北,交通基础设施建设至为关键。
回顾2013年,自4月《加快推进全省重要基础设施建设工作方案(2013—2015年)》出台后,以交通为代表的基础设施建设在粤东西北各地轰轰烈烈地展开。而在《决定》中提出“三大抓手”力促粤东西北发展,其中的重要一项就是加快以交通为主的基础设施建设。
南粤大地迎来了“交通大会战”的丰收“第一季”:去年新开通的7个项目、共200公里高速公路穿越崇山跨越江河,为南粤经济发展增添了新的动脉。
去年12月28日,长达500公里的厦深高铁开通,成为人们关注的焦点。对于广东来说,这条贯穿珠三角、潮汕地区及海西经济圈的“大通道”,不仅在为粤东地区人们的出行提供多一种选择,更将让粤东地区发展左右适源,从而插起腾飞的翅膀。
今年,广东交通建设将迎来新的“节点”:通车高速公路项目将达8项共586公里,通车里程几近去年的3倍。广乐高速连通湖南,梅大高速二期及东延线连通福建,二广高速连州至怀集段连通湖南,并实现连山通高速。
省社科院现代化发展战略研究所学者姚立认为,改革开放以来,广东一条成功的经验就是“路通财通”,高速公路对经济的拉动、区域协调发展具有很重要的作用。
从厦深高铁连接海西经济区,到粤桂间数条高速公路连接的北部湾经济区,再到多种交通方式相连的湘赣等周边省区,广东以交通基础设施建设为“牛鼻子”,为粤东西北地区振兴发展与致富塑造了一副铮铮“钢筋铁骨”。
消除“梯度差”打造区域新格局
振兴粤东西北,实现区域协调发展,广东除了开展“交通大会战”之外,还多措并举,布局产业转移、建设新城新区、出台转移支付政策等,从而逐渐消除区域之间发展的“梯度差”。
大卫。李嘉图的比较优势理论认为,不同地区有各自的比较优势,关键看能不能把它挖掘出来,只有各地区比较优势充分发挥出来,才能实现区域得益的最大化。
尽管位置偏远,占地面积达全省八成以上的粤东西北却有着诸多的后发优势,如何因地制宜将资源优势转化为发展优势颇为关键。
粤东西北加快发展,关键还要靠自己。正如省长朱小丹所言,要强化粤东西北地区主体责任,有效激发自身的积极性、主动性和创造性。
如今,在产业转型发展方面,粤东西北围绕石化、钢铁、交通基础设施等重大项目作“文章”,沿海石化产业带、飞机制造、城际轨道车辆、自主品牌乘用车项目、清洁能源项目等令人目不睱接,从而撑起区域经济发展的新脊梁。
截至目前,粤东西北相继有4县“撤县设区”,各地的新区规划也相继出笼,不少新区起步区建设项目已经动工。这无疑增强了这些地区加快发展的信心,提升了跨越崛起的希望。
在转移支付方面,最新出台的《关于压减省级财政专项转移支付扩大一般性转移支付的意见》规定,争取2017年底前将省级一般性转移支付占省级财政转移支付支出的比重从2012年的35.7%提高到60%或以上。
业内人士表示,粤东西北地区将从中受益最多,将有更多的资金投入到振兴发展中。
粤东西北振兴发展,多措并举,多管齐下,既建造了“硬筋骨”,也营造了良好的“软环境”,从而让广东这一新的增长极渐入“佳境”。