到2015年，率先建成创新体系健全、创新要素集聚、创新成效显著的全国自主创新示范省，初步建成亚太地区重要的区域创新中心。这是广东“十二五”规划纲要勾画的转型升级的蓝图。

　　以广东现代产业500强项目为抓手，加快建设全球重要现代产业基地和国家战略性新兴产业基地，形成战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。到2015年，全省战略性新兴产业规模突破2万亿元，战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到10%左右，成为国家战略性新兴产业重要基地。

　　把扩大消费需求作为培育内生增长动力的战略重点，到2015年，社会消费品零售总额达到3.5万亿元。开拓内销市场，打造全国购物天堂。

　　“创新广东”、“优化升级”、“内外并举”，在全球金融危机后快速走出“V”形反转曲线的广东，在“十二五”时期到来之际，毫不犹豫地将这几组词语放在广东未来5年经济发展的最重要位置。

　　可以说，改革开放30年以来，作为全国经济发展尖兵的广东，对于技术、体制创新和产业结构优化升级的需求从未像今天这样迫切。而对于拉动经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”，国际外贸形势的变化，更使广东从过分依赖对外贸易的老路中惊醒：内外并举，才是发展的硬道理。

　　◆创新驱动

　　重点打造50家国家级创新型企业

　　亮点1强化自主创新

　　强化自主创新对加快转型升级、建设幸福广东的核心推动作用，以制度创新推动创新能力的全面提升，推动经济社会发展走上创新驱动之路。到2015年，率先建成创新体系健全、创新要素集聚、创新成效显著的全国自主创新示范省，初步建成亚太地区重要的区域创新中心。

　　完善创新机制，强化企业创新主体地位。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，实施提升企业技术创新能力行动计划和创新型中小企业成长扶持计划，鼓励大型国有企业民营企业加大研发投入。培育百强自主创新企业，重点打造50家国家级创新型企业。

　　完善创新资源配置机制。建设粤港澳联合创新区、深港创新圈和粤港澳科技产业园，促进三地创新资源的共享。鼓励跨国公司在粤设立研究开发机构，探索国际科技合作新模式。

　　亮点2完善市场激励机制

　　完善“谁创新谁受益”的市场激励机制，引导全社会增加创新资源投入。探索建立人才资本产权激励办法，鼓励创新型人才以知识产权、技术等要素投资入股并参与分配。

　　争取国家重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目落户广东，加快推进国家重点实验室、工程实验室、工程中心、企业技术中心、质检中心等重大创新平台建设。支持广州、深圳建设国家创新型城市，推动珠三角率先建成全国创新型区域。

　　亮点3突破关键核心技术

　　实施重大产业技术攻关计划，突破一批关键领域核心技术和行业共性技术，开发一批拥有自主知识产权的创新产品，有效提升全省技术自给率。实施重大科技专项，制定和实施一批重点产业发展技术路线图，继续开展粤港关键领域重点突破项目联合招标，在新兴电子信息技术等领域突破掌握一批关键核心技术。

　　亮点4健全创新投融资体系

　　大力培养经济社会发展重点领域的急需紧缺专门人才，突出培养创新型科技人才和高技能人才。到2015年，从事科技活动人数超过80万人。继续实施南粤杰出人才培养工程，打造“珠江学者”品牌工程，加强院士、博士后工作站建设。

　　完善创新投融资支撑体系。建立健全创业风险投资机制，设立广东省创业投资引导基金和一批国家地方联合新兴产业创业投资基金，开展科技保险试点，建设创业投资融资担保平台，引导和鼓励创业投资投向重点创新领域。

　　□专家点评陈勇（广东省科学院院长）通过创新继续保持引领状态

　　广东“十二五”规划纲要强调创新对广东的重要性，通过自主创新提升技术水平、缔造新兴战略产业、培育新的发展优势，为加快经济发展方式转变和经济结构调整提供强有力的科技支撑，将推动广东经济发展走上创新驱动的轨道。

　　在遭遇到劳动力成本、环境、生态、资源和能源瓶颈后，广东不能像过去一样一味的只注重劳动密集型发展。广东要继续保持更好地发展，需要在体制创新、机制创新、管理创新和技术创新上努力，才能继续保持引领的状态。

　　◆优化升级

　　新兴产业规模要突破2万亿

　　亮点1产业结构转向“新兴”“先进”“现代”

　　以广东现代产业500强项目为抓手，加快建设全球重要现代产业基地和国家战略性新兴产业基地，形成战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。到2015年，建成10个产值超千亿元现代服务业基地，形成100个现代服务业集聚区，现代服务业增加值占服务业比重达60%.

　　重点发展金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、总部经济等面向生产的服务业，打造中新（广州）知识城、珠海横琴新区、前海深港现代服务业合作区、广州南沙实施CEPA先行先试综合示范区四大现代服务业对外合作示范区。

　　亮点2做强改造提升制造业

　　加快制造业结构调整，壮大做强先进制造业规模，改造提升传统制造业。重点发展资金技术密集、关联度高、带动性强的装备、汽车、石化等产业。推进装备制造业高端化，形成3—4家主营业务收入超100亿元的重型装备制造企业，打造具有国际竞争力的重大成套和技术装备制造产业基地。

　　做强广州、深圳汽车整车基地，推进佛山汽车基地建设。推进钢铁产业规模化，积极推进企业联合重组，打造具有国际竞争力的湛江钢铁生产基地。推进石化产业集聚化，重点建设湛江东海岛、惠州大亚湾、揭阳惠来和茂名四大石化基地。

　　到2015年，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达50%；高技术制造业增加值占规模以上工业增加值26%.

　　运用高新技术等改造提升传统制造业。到2015年，优势传统工业增加值占传统工业增加值的比重达64%，形成5个具有国际影响力的产业集聚区，打造3个产值超千亿元的龙头企业。

　　亮点3成为国家战略性新兴产业重要基地

　　大力发展高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明、节能环保、太阳能光伏、核电装备、风电、生物医药、新材料、航空航天和海洋等新兴产业。到2015年，全省战略性新兴产业规模突破2万亿元，战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到10%左右，成为国家战略性新兴产业重要基地。

　　实施发展高端新型电子信息产业行动计划，着力发展新型平板显示、新一代通信、物联网和云计算等新兴行业，推进新一代宽带无线移动通信和下一代互联网关键技术攻关和产品开发，打造世界级电子信息产业基地。

　　□大项目现代服务业“三个一百”工程

　　100个现代服务业集聚区：规划建设包括总部经济、金融商务服务、现代物流、信息服务、科技服务、商贸会展、创意设计、文化旅游等八大类型100个产业集聚度高、发展特色鲜明的现代服务业集聚区。

　　100个现代服务业重大项目：建设现代服务业百强项目。

　　100个骨干企业：在金融保险、现代物流、研发设计、专业服务、文化创意等重点行业和关键领域培育100个年经营收入达到10亿元以上、带动能力强、品牌影响大的现代服务业骨干企业。

　　战略性新兴产业重点项目

　　新型平板显示项目：建设深圳华星光电8.5代液晶面板、广州乐金显示8.5代液晶面板、佛山低温多晶硅AMOLED显示屏、顺德彩虹南方OLED产业基地、汕尾4.5代TFT-LCD和2.5代OLED等新型平板显示项目。

　　新能源汽车项目：建设深圳新能源汽车整车及电池、广州新能源汽车、珠海锂离子电池及动力总成等新能源汽车整车和配套项目。

　　半导体照明项目：建设东莞第三代半导体照明用衬底材料、广州、佛山生产型MOCVD研发及产业化、广州大功率高亮度LED外延及芯片产业化、惠州LED芯片生产等LED产业项目。

　　新兴信息技术项目：建设广州中移动南方研发基地三期、深圳新一代通信设备、深圳超大规模集成电路芯片、河源移动通讯生产基地、惠州新型电子集成产品研发和产业化等新兴信息技术项目。

　　□专家点评王珺（中山大学社会科学研究院院长）优化升级发展才能更长久

　　“十二五”广东优化升级，建设全球重要的现代产业基地的意义在于，在参与国际竞争意义上，如果现在广东满足于现状，停滞不前，发展低端的劳动密集型产业，那么终将被社会的残酷竞争所淘汰。所以，要在优化产业升级，创新品牌，研发高新技术产品上“突围”，加上政府政策的积极支持和引导，打造产品由低端向高端的市场迈进，才能发展得更长久。

　　向全球重要现代企业基地进军应从两方面入手：继续加大传统行业的竞争优势，一部分制造业可以原地升级，如装备制造、集成电路、机械制造等。从纺织、轻工等低附加值产业向新能源、电子信息等高技术含量、高附加值产业蔓延。以金融、绿色、低碳、环保为目标，重点引进新材料、精密机械、高精尖电子、三网融合通讯等产业。

　　◆内外并举社会消费品零售总额达到3.5万亿元

　　亮点1扩大内需内外并进

　　全面实施扩大内需战略，继续巩固拓展外需市场，形成内需外需协调发展、互补相长的新格局。稳步提升居民消费率，到2015年，社会消费品零售总额达到3.5万亿元。大力拉动农村消费。加快“万村千乡”、“新网工程”和“双百”市场工程建设，开拓农村汽车消费市场。开拓内销市场。建立大型内销平台，形成“广货全国行”的销售网络和长效机制。实施“千百亿名牌培育工程”，树立广货品牌形象。

　　亮点2建设国际消费之都

　　打造全国购物天堂。提升广州、深圳等大中城市消费形象，建设国际消费都市圈和全国购物天堂，把珠三角建设成为面向国内外的消费服务中心。

　　亮点3推进加工贸易转型

　　积极优化进出口。优化对外贸易结构，提高外贸质量和国际竞争力，实现外贸可持续发展，到2015年，进出口总额超过1万亿美元。

　　促进加工贸易转型升级。以建设东莞全国加工贸易转型升级试点城市为重点，积极推进加工贸易转型升级示范区建设。

　　亮点4激活民间投资

　　大力发展民营经济，激活民间投资。遴选并重点扶持100家民营企业，帮助龙头企业做大做强，培育一批行业龙头企业和知名民营企业。

　　□大项目商贸流通重大项目

　　大宗商品和农村商贸工程：1.在产区建设和改造一批农产品批发市场及农贸市场；2.在销区建设一批骨干农产品批发市场信息系统和检验检测系统；3.规划建设一批农资和农村消费品经营网络及物流配送中心。

　　城市商贸流通工程：1.规划建设一批果蔬、肉类、水产品等生鲜农产品冷链物流项目；2.在珠三角重点城市规划建设国际采购中心和商贸中心；3.在珠三角地区和其他区域性中心城市建设规模合理、运作规范的现代城市配送中心。

　　制造业物流工程：1.在重要物流节点城市、制造业基地，规划建设一批具有专业性或综合性的电子信息、家电、家具、服装、装备制造、玩具、陶瓷和金属加工等区域商贸物流中心；2.培育一批适应现代制造业物流需求的第三方物流企业；3.培育和建设一批制造业与物流业联动发展的示范工程和重点项目。

　　□专家点评李江涛（广州市社会科学院党组书记）广东对外贸的关注度不能减弱

　　尽管“十二五”提到了内外并举和协调拉动经济发展，这并不能解读为广东对“外贸”的关注度减弱。广东属于外向型经济大省，外贸依存度高。为进一步促进外贸增长，广东省政府需要鼓励企业积极走出去，集中投放资金到出口品牌建设、开拓新兴市场、加快企业‘走出去’；优化出口结构调整，稳定外需，提高外贸质量和国际竞争力，加大科技兴贸，加快出口创新基地建设；支持拥有自主知识产权、自主品牌和自主核心技术的企业扩大出口，重点扩大高技术含量、高附加值、高效益产品出口，大力促进低碳、绿色环保型产品出口，实现外贸的可持续发展。