“四十条”含金量高，其中财政对加快经济发展方式转变的支持力度大。“十二五”期间，省财政将每年新增安排20亿元，共100亿元，重点支持引导发展战略性新兴产业。与此同时，继2008、2009两年间安排75亿元产业转移竞争性扶持资金后，下一步省财政还将安排产业转移奖励资金25亿元。省财政何以如此大手笔，这些资金又将怎么用？省财政厅厅长刘昆对此进行了解读。

　　分配方式：拟引入招投标等竞争机制

　　财政政策是政府调控经济和推动产业发展的重要手段。刘昆介绍，利用财政政策手段促进战略性新兴产业发展的总体思路是：以培育和发展战略性新兴产业，促进经济发展方式转变为主要目标，以财政资金的集中投入、竞争择优配置为形式，突出战略性新兴产业发展的关键环节和重点领域，在“十二五”期间，原则上每年安排20亿元，五年投入100亿元，集中支持战略性新兴产业发展，进而实现对其他产业和领域的带动提升，推动经济发展方式转变。

　　刘昆介绍，这100亿元的扶持对象将分为两类，一是以单个企业为主体的项目；二是以主体企业或主体产品为主的产业集群项目。对以单个企业为主体的项目，每批支持16个，每个项目支持5000万元；以主体企业或主体产品为主的产业集群项目，每批支持15个，每个支持8000万元。另外，对在项目遴选及评审过程中发现的特别优秀的项目，还将在省政府批准后另行安排资金给予特殊支持。

　　而在分配方式上，思路也很新。刘昆表示，在分配中，拟引入竞争机制，通过招投标等方式，建立项目优选机制，实现“多中选好、好中选优”，提高资金使用效益，有效发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杠作用和乘数效应，力争以百亿财政资金引导，拉动千亿社会资金投入至战略性新兴产业领域。

　　此外，在扶持范围上，也将重点支持高端电子信息、半导体照明、电动汽车、核电装备、生物制药、航空航天等11个战略性新兴产业。刘昆说：“近期优先支持高端电子信息、半导体照明和电动汽车等三大战略性新兴产业率先取得突破，并立足自主创新，注重发挥资金的引导放大效应，集中突破关键、共性技术，突出支持新兴产业基地建设， 战略性产品研制和技术成果转化，支持新兴产业规模化、集聚式发展。”

　　对口产业转移：按产值给予奖励

　　刘昆介绍，近期，汪洋书记要求对“双转移”工作要“再推一把”。

　　因此，继2008、2009两年间安排75亿元产业转移竞争性扶持资金后，下一步省财政还将安排产业转移奖励资金25亿元。

　　刘昆表示，这一政策措施将从促进产业集聚、加速转移、提高转移企业的比较优势、行政鼓励等四个方面入手，进一步推动产业转移园区建设，争取在今年内再形成发达地区向产业转移园区进行产业转移的高潮。

　　具体来看：一是以竞争方式促进省级产业转移园区产业集聚，形成集约水平较高的专业性省级产业转移园区。以园区基础条件、专业化程度、招商情况、环境保护等为主要考核指标，通过竞争性方式支持设立专业性省级产业转移园区。二是提高欠发达地区企业成本比较优势，奖励外向度高的企业向欠发达地区省级产业转移园区转移。三是鼓励发达地区组织比较优势较差的产业向广东省其他地区转移。由珠江三角洲各市制定产业准入条件，对比较优势较差的产业提高准入门槛，以价格等条件进行限制；省政府每年组织一次检查、评审，对产业转移工作组织成绩突出的市，省政府给予表彰，对前三名各奖励5000万元。此项政策按2年2次表彰共安排3亿元。四是鼓励市之间对口实施产业转移。对签订对口产业转移协议的市，按产能转移的产值给予奖励。