在12月5日召开的全省中小企业工作会议之后，旨在帮助中小企业渡过难关、促进中小企业平稳健康发展的《广东省促进中小企业平稳健康发展的意见》即将出台。

　　据介绍，经过充分调查研究，相关起草单位已向省政府提出促进中小企业平稳健康发展的意见建议，具体包括：切实缓解中小企业融资难问题、加大对中小企业的财税支持力度、支持中小企业实行产业转型和结构优化升级、加强和改善对中小企业的服务以及加强组织领导等方面条款。这些条款是国务院总理温家宝近日视察广东时的重要讲话精神，同时也是广东决策部门在充分调研中明确的中小企业当前最需要解决和帮扶的方向。

　　中小企上市将获政府资金奖励

　　融资难一直是中小企业普遍面临的难题。据介绍，广东将积极搭建银企合作平台，完善中小企业担保体系建设。

　　据透露，广东将设立省级中小企业担保和再担保机构，形成省、市、县三级中小企业担保网络，加大对中小企业信用担保机构的财税支持，鼓励担保机构降低担保收费。业内分析，此举将有效降低企业融资成本。

　　同时，鼓励企业拓展资本市场，支持符合条件的中小企业以各种合法形式直接融资。目前正在建立的中小企业上市资源库，将每年从资源库中选择部分成长型百强中小企业进行重点培育辅导，省、市级财政按该百强成长型中小企业上市的实际进度分阶段适当给予资金奖励。

　　中小企创业可获费用补助和优先服务

　　在金融危机带来的巨大就业压力之下，支持创业成为政府鼓励的方向。据透露，目前广东省正在研究制定《广东省中小企业创业投资引导基金实施办法》，支持小企业创业基地建设、对拟创业人员进行辅导培训、办理有关证照费用补助、创业人员社保费资助等。省直有关部门也将通过信贷支持、人员培训、创业服务、信息化推进、市场拓展、财政扶持等措施提供优先服务，帮助做大做强。

　　此外，广东省计划建立为中小企业与大企业配套发展提供服务的工作机制，定期举办中小企业与大企业配套合作项目洽谈会，搭建中小企业与大企业交流合作平台。鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作。

　　明年上半年建立中小企统计指标体系

　　广东将全面清理涉企收费项目，实行收费目录管理制度，清理核定行政事业性收费项目，通过媒体定期公布收费目录，加大透明度，进一步规范收费行为，切实减轻中小企业负担。

　　为了加强中小企业经济运行的监测与分析，各级政府统计部门要在2009年上半年建立中小企业统计指标体系，加强对中小企业经济运行情况分析，及时掌握中小企业发展动态。省级有关职能部门在全省1000家高增长、有自主品牌、市场竞争力强、自主创新能力强的企业中建立优强重点企业联系制度，直接为中小企业提供相关服务。

　　广东中小企生态点击

　　省农信社：定位中小企融资

　　亮点：创新担保方式，在法律法规允许的范围内积极探索权利质押（如收费权质押）等新的担保方式。

　　“服务三农、服务中小企业、服务县域经济”，是广东省农村信用社的宗旨。省农信社依据中小企业融资“短、小、频、急”特点，把客户资源管理、资金管理和投资组合管理等有机地结合，为中小企业量身定做金融产品。如东莞联社为中小企业推出尊享理财产品，降低了企业的闲置资金，增加了企业的收益。各联社指定专人负责搜集、整理中小企业服务信息。

　　省农信社还结合不同地区经济环境和市场需求，对客户量体裁衣。创新担保方式，在法律法规允许的范围内积极探索权利质押（如收费权质押）等新的担保方式，对中小企业贷款客户陆续推出仓储质押、应收账款质押、担保公司担保等多种担保方式，拓展农户联保领域，将农户联保方式延伸到农户与中小企业、中小企业与中小企业之间，组成各种形式的联保体，有效地满足了中小企业的融资需求。

　　深圳：创新工作思路强化政府服务

　　亮点：以改革创新为动力，全力推动中小企业上市融资。以民营领军骨干企业为主体，建立了“重点民营企业池”。

　　今年1—9月，深圳市实现本市同比增长11.5%；工业生产、外贸进出口、固定资产投资等也保持了平稳较快增长。地方财政一般预算收入同比增长28.9%.

　　这样的好势头，来源于作为经济社会发展生力军的中小企业今年得到了健康较快的发展。融资难是中小企业碰到的普遍难题，该市以改革创新为动力，全力推动中小企业上市融资。今年在集合债券担保模式方面大胆创新，提出由最具实力的两家担保机构联合作为担保人，以市政府出资的再担保机构提供再担保。

　　以民营领军骨干企业为主体，建立了“重点民营企业池”。池中企业首先设立“互保金”进行自我增信，在此基础上，市财政在“十一五”期间首期安排10亿元专项资金，与“互保金”共同构建企业增信平台，商业银行根据该平台所提供的规模放大效应。

　　佛山：引领企业自主创新求发展

　　亮点：依托产业集群（专业镇）加大为中小企业提供社会化技术创新服务的力度。

　　佛山中小企业占全市企业总数的99.9%，大部分企业从事传统产业、制造业，具有根植性强、成长性好、集聚性高和坚持创新等特点。

　　近几年来，该市依托产业集群（专业镇）加大为中小企业提供社会化技术创新服务的力度。一是建立以企业技术中心为核心的技术创新平台，促进了产业关键技术、共性技术的研发和科技成果的产业化。二是建立产业集群技术创新服务平台。发挥新型科技中介组织作用更广泛、更灵活地调动社会资源，促进企业提高自主创新能力。三是完善科技成果孵化平台。依托各类高新科技园区和特色产业基地，建立了一批公共研发平台。四是构建产学研战略联盟。利用高等院校、博士后工作站等搞产学研，降低企业研发成本。

　　河源：乘“双转移”之势促中小企发展

　　亮点：鼓励和引导中小企业参与新一轮工业产业结构调整和主导产业分工，实现产业优化升级。

　　今年，河源市乘省委、省政府推进“双转移”工作的东风，以产业转移园为载体，促进中小企业加快发展。转移园分为通信设备产业区、电子电器产业区、新型建材产业区、光学眼镜产业区、绿色食品加工产业区等，形成了功能分区合理、产业定位明确、基础设施配套完善的园区发展格局，吸引了大批中小企业进园集聚，促进中小企业集约发展。

　　该市还充分利用产业转移的机遇，制定出台了《河源市工业产业结构调整实施方案》，鼓励和引导中小企业参与新一轮工业产业结构调整和主导产业分工，实现产业优化升级。为促进LED照明产业加快发展，市政府成立了促进LED照明产业发展工作领导小组，通过贴息贷款支持企业产品研发。

　　四会：创新机制强化服务

　　亮点：发挥政府主导作用。先后出台了《关于加快民营企业经济发展的若干规定》等政策文件，对全市中小企业进行全方位的帮扶。

　　肇庆四会市推动中小企业发展中加大政府政策、挂点、资金、人力帮扶等方面的力度，发挥政府主导作用。先后出台了《关于加快民营企业经济发展的若干规定》等政策文件，对全市中小企业进行全方位的帮扶，为企业发展提供政策扶持。进一步完善和落实市领导、部门领导挂钩联系企业制度，采取对口帮扶措施，经常深入企业调研。

　　针对以往四会市中小企业自身财务管理制度不够健全、资产权属不够规范等原因造成无法进行有效抵押借款的突出问题，及时引进了华鼎、中盈盛达、中顺盈腾等3家担保公司，成为全省第一家引入担保公司的县市。

　　该市着力解决企业用工难问题。经常深入企业了解企业人才需求，及时掌握用工信息，为企业培养和提供各类专业人才。

　　东莞：加强扶持引导加快产业集聚

　　亮点：着力完善研发设计、质量检测、人才培训、信息咨询、展销物流、融资服务“六大公共服务平台”。

　　东莞市大朗镇是全国首批“中国羊毛衫名镇”，毛织产业是大朗三大主导产业之一，是大朗富民强镇的特色产业。正是几年实践看到产业集群是中小企业的有效组织形式，大朗镇加强扶持引导，加快产业集聚；实施品牌经营，增强产业竞争力；推进产业调整，优化产业结构；创新政府服务，优化产业环境。

　　为了推动产业升级，该镇着力完善研发设计、质量检测、人才培训、信息咨询、展销物流、融资服务“六大公共服务平台”，提升毛织业数字化生产、研发设计、品质监管、营销策划、物流配送“五大能力”。早在2003年，成立东莞市第二家民营担保公司———东莞市远大信用担保公司，为毛织企业提供贷款融资服务，重点帮助企业更新生产设备和开展研发设计。截至目前，累计为200多家毛织企业担保贷款5亿多元。

　　中山：完善中小企公共服务体系

　　亮点：已形成六大功能28个服务实体，并与香港生产力促进局合作，推进“小榄镇产业升级转型顾问服务”项目。

　　中山市小榄镇生产力促进中心于1999年筹建，是中山市小榄镇人民政府为推动技术创新和发展区域经济而组建的中小企业公共服务平台。中心目前拥有250余人的专业化服务团队，其中中高级职称109人，已形成技术创新、信息网络、工业培训、科技创业、质量检测、资金担保共六大功能28个服务实体。此外，还与香港生产力促进局合作，推进“小榄镇产业升级转型顾问服务”项目。

　　2007年，中心服务企业达2021家，培育科研型企业10家，服务收入2000万元，拉动企业增加销售额28.5亿元，增加利税3.99亿元，为社会增加就业人数5300人。2008年上半年，各服务项目稳健发展，销售收入累计约1200万元，对比2007年同期服务收入增长幅度达30%，服务企业700家。

　　航盛：坚持自主创新赢得持续发展

　　亮点：坚持从战略高度认识自主创新，通过把技术创新和体制机制创新、经营模式创新和管理文化创新等有机结合起来，实现快速持续稳健发展。

　　深圳市航盛电子股份有限公司成立于1993年，是一家专注于研发、制造和销售汽车电子系列产品的国内汽车电子龙头企业。目前国内市场覆盖率达90%，市场占有率达30%，并强势挺进欧美、日韩、金砖四国等国际市场，实现了产品出口额的高速增长。

　　目前，该公司总资产逾10亿元，经营收入近20亿元的规模。在不断做强做大汽车电子产业的同时，也进入了航空航海电子、铁路列车电子产业，并在技术上瞄准世界前沿，填补了国内空白。

　　究其成功原因，在于始终坚持从战略高度认识自主创新，通过把技术创新和体制机制创新、经营模式创新和管理文化创新等有机结合起来，从而实现了快速持续稳健发展。

　　奥飞：由传统产业向产业链上游探索

　　亮点：凭借着优质的产品、良好的市场运作模式及覆盖全国并延伸海外的营销网络，奥飞的产品在国内和东南亚市场受到热烈欢迎。

　　广东奥飞动漫文化股份有限公司前身是广东奥迪玩具实业有限公司。2004年，该公司向产业链上游探索布局，成立了动漫文化公司，开始向中国原创动漫产业链运营商转型。

　　如今，该公司是国内最大的动漫玩具企业，也是我国玩具行业品牌优势明显、盈利能力突出的龙头企业。2008年一季度，公司营业收入已达1.68亿元，相当于2007年全年营业收入的三分之一强。

　　凭借着优质的产品、良好的市场运作模式及覆盖全国并延伸海外的营销网络，奥飞的产品在国内和东南亚市场受到热烈欢迎，“AULDEY双钻”已跃升成为国内一流玩具品牌。2005年，企业荣膺“中国名牌产品”、“中国驰名商标”殊荣，并于当年被《福布斯》杂志评为“2005中国潜力100榜”第20位。

　　中盈盛达：为千家中小企提供融资担保

　　亮点：助推种植业、养殖业等现代农业型的中小企业发展，支持环保节能循环经济为特征的中小企业升级。

　　总部位于佛山的广东中盈盛达担保投资有限公司成立5年多来，走过了一条与广大中小企业共同成长之路，助推种植业、养殖业等现代农业型的中小企业发展，支持环保节能循环经济为特征的中小企业升级，促进商贸物流、旅游餐饮娱乐等中小企业活跃的领域。2007年，中盈盛达为现代农业型企业提供贷款担保额5000多万元。

　　截至2008年6月底，中盈盛达已累计为1000多家中小企业提供担保融资达70亿元。通过担保服务，5年多来，受保企业新增产值达到280亿元，新增利税28亿元，提供就业岗位7万个。在足额提取各项准备金的情况下，已连续5年为股东实现超过10%的现金分红。

　　东莞市技术与知识产权服务中心：开创民营科企投资推动社会技术转移先河

　　亮点：向社会提供了9万条各类技术信息，向企业和农村推介了2万余项可转让的科技成果和先进技术。

　　2006年6月始，民营科技企业东莞智通实业有限公司投资650万元成立了东莞市技术与知识产权服务中心，开创了民营科技企业投资推动社会技术转移的先河，为东莞近4万家中小企业的产品转型、服务质量提升以及产业集群的全面升级助了一臂之力。

　　目前，东莞市技术与知识产权服务中心是东莞唯一一家经合法授权的技术转移机构，从2006年9月开业运行到现在，该中心累计向社会提供了9万条各类技术信息，向企业和农村推介了2万余项可转让的科技成果和先进技术，组织了16次技术研讨、技术对接、成果展示洽谈等技术转移服务活动，为近4万家科研单位和企业提供了不同形式的网上与现场服务。

　　珠海中小企业服务中心：创新模式缓解中小企资金压力

　　亮点：推出由政府、银行、担保机构、企业共同参与的中小企“四位一体”融资模式，已为88家中小企业解决贷款4.33亿元。

　　2004年，珠海市建立中小企业服务中心，全面开展中小企业服务工作。2005年11月，珠海市与开行广东省分行成功推出由政府、银行、担保机构、企业共同参与的中小企业“四位一体”融资模式，今年初将该模式在全市9家银行和15家担保机构进行全面推广。

　　据了解，珠海市政府专门安排3000万元的专项经费（其中2000万元为风险准备金，1000万元用于企业贴息补助），该模式推出以来，累计为88家中小企业解决贷款4.33亿元。仅今年4—10月就为74家中小企业解决贷款共2.98亿元。财政资金以风险准备金的形式，实现了以1∶16.59的比例撬动银行资金支持中小企业发展。