近日，埃克森美孚广东惠州乙烯项目建设拉开帷幕。从列入国家《石化产业规划布局方案（修订版）》首批储备项目，到获得一期项目核准，项目在广东用时一年多，便完成了规划调整、新增围填海审批、围填海历史遗留处置、用地审批等多个关键审批事项，更创造了复杂围填海项目5个月获批的纪录。该项目也成为国家全面收紧围填海审批政策以来第一宗获批的围填海项目。

　　项目落地过程中，自然资源保障如何跑出“加速度”？省自然资源厅有关负责人介绍，该厅指导惠州市开辟绿色通道，加快用地审查、批复；同时采用新增填海和历史遗留问题用海打包上报、一体审核审批的报批模式，提速项目用海审批。

　　埃克森美孚化工综合体项目主体项目占地面积约315公顷，涉及陆域177公顷、海域138公顷。项目用地由省政府批准，用海由国务院批准。投资方希望于2020年上半年开工建设。

　　“按照投资方提出的开工时间要求，2019年4月底前，项目必须要取得海域使用权进行填海施工，才能满足建设交地要求，时间非常紧迫。”省自然资源厅相关负责人介绍。

　　摆在省自然资源厅面前的，不仅仅是和时间赛跑的问题。

　　埃克森美孚惠州乙烯项目涉及建设填海造地用海118公顷，含新增围填海造地85公顷，处置围填海历史遗留问题33公顷，用海情况十分复杂，审批层级高，涉及审批部门广。

　　此外，2018年7月，国家用海政策发生重大调整。国务院印发《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》，要求严控新增围填海造地，加快处理围填海历史遗留问题。

　　在新的政策环境之下，新增围填海审批和围填海历史遗留问题处置均没有成功经验可循。“为攻克围填海审批难题，我们研究提出新增填海和历史遗留问题用海打包上报、一体审核审批的报批模式，提速项目用海审批。”省自然资源厅相关处室负责人介绍，“利用这种模式，可以将审批材料一次性打包上报，每个流程不脱节跟进审批，链条打通了，审批速度极大提升。”

　　2019年1月底，省自然资源厅收到大亚湾区的用海申请，6月中旬申请便获得国务院批准，到7月初取得海域使用不动产权证书，这个过程仅用了约5个月。

　　在项目报批过程中，省自然资源厅结合海域使用相关法规，对新增填海、围填海历史遗留问题用海申请报批进行了梳理，于2019年3月以省政府名义印发了《广东省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案》。

　　除用海审批外，项目还涉及177公顷陆域审批。省自然资源厅在项目初期选址阶段，即安排专人跟进，提前介入，主动服务，掌握项目用地需求。对主体工程用地和配套项目用地不符合土地利用总体规划的，多次指导地方做好规划修改编制、审查工作。2019年3月21日便完成了主体项目选址用地的土地利用总体规划修改并取得省政府批复。

　　土地利用总体规划修改完成后，省自然资源厅指导惠州市开辟绿色通道，加快用地审查、批复。2019年10月17日，项目范围内陆域177公顷用地全部完成报批。至此，埃克森美孚惠州乙烯项目主体工程的用地用海审批全部完成，为项目按期开工奠定了坚实基础。