东莞出租车运价调整将于6月上旬举行听证会

燃油附加费拟取消起步价续程价候车费或涨

　　5月6日，东莞市发改局召开媒体通气会透露，东莞将于6月上旬举行完善出租汽车运价结构听证会，现向社会征集22名听证会参加人，并同步公布了两套听证方案。

　　按照方案，东莞的出租车燃油附加费拟取消，起步价、续程运价、候车费预计都将不同程度上调

　　据市发改局介绍，东莞市出租汽车以经济承包经营为主，出租汽车企业取得经营权后，向承包者提供车辆和有关管理服务，收取承包费。驾驶员（承包者）营运出租汽车，收取运费，交纳承包费以及承担经营过程中的燃料成本、车辆保险、维修费等费用。

　　目前，全市共有出租汽车企业32家，分为三种类型。一类车（原“蓝的”）以招投标方式取得经营权，可跨区经营，现有翔运、莞通、华悦三大集团公司；二类车（新“蓝的”）由政府统一分配经营权，可跨区经营；三类车（“黄的”）由政府统一分配经营权，限制经营区域。二类车和三类车为配合“治摩”工作，从2007年10月起陆续投放，都属公共的士（“公的”），目前共有29家企业。

　　全市出租汽车运力7699辆，全部为CNG/汽油双燃料汽车，其中一类车4369辆，二类车880辆；三类车2450辆，出租汽车驾驶员共约15000人。

　　运价调整方案▶▷

　　根据此次公布的《东莞市完善出租汽车运价结构方案》，听证方案一提出将统一全市各类出租汽车运价，相应调整起步价、续程运价、候车费。

　　方案一

　　调整起步价

　　由原“蓝的”7元/2公里（每车次1元燃油附加），“黄的”6元/2公里统一调整为8元/2公里，取消燃油附加费。

　　调整续程运价

　　超过起步里程（2公里）后，由原“蓝的”2.4元/公里和2.6元/公里，“黄的”2.4元/公里统一调整为2.80元/公里（每357米跳表1元）。

　　调整候车费

　　候车费由原来的1元/3分钟（20元/小时）调整为0.5元/分钟（30元/小时）。

　　听证方案二则提出，“蓝的”和“黄的”分别定价，相应调整起步价、续程运价、候车费。

　　方案二

　　调整起步价和起步里程

　　“蓝的”起步价由原7元/2公里（每车次1元燃油附加费）调整为9元/2.3公里，取消燃油附加费：“黄的”起步价由原6元/2公里调整为8元/2.3公里。

　　调整续程运价

　　超过起步里程（2.3公里）后，“蓝的”由原2.4元/公里和2.6元/公里统一调整为2.70元/公里（每370米跳表1元）：“黄的”由原2.40元/公里调整为2.65元/公里（每377米跳表1元）。

　　调整候车费

　　“蓝的”候车费由原1元/3分钟（20元/小时）调整为0.50元/分钟（30元/小时）：“黄的”调整为0.45元/分钟（27元/小时）。

　　■算笔账

　　单次乘车费用平均增加10%以上

　　调整出租车运价将给相关各方造成哪些影响？

　　市发改局一名相关负责人分析称，根据调查测算的运营数据，听证方案一平均运价为3.66元/公里，相对原运价，“蓝的”上调12.61%，“黄的”上调22.82%。听证方案二“蓝的”平均运价为3.56元/公里，“黄的”平均运价为3.31元/公里，相对原运价，“蓝的”上调9.54%，“黄的”上调11.07%。方案运价水平与周边市基本相当。

　　对出租车乘客而言，两个方案运价水平有不同程度上升，会增加乘客运费支出，但乘坐里程不同，则有不同影响。

　　其中，按“蓝的”平均运距（5.93公里）测算，听证方案一对比原运价，“蓝的”乘客日间增加1.6元/车次，增幅9.1%，夜间增加2.12元/车次，增幅10.13%：“黄的”乘客日间增加3.6元/车次，增幅23.08%，夜间增加4.32元/车次，增幅23.08%。

　　听证方案二对比原运价，“蓝的”乘客日间增加2.12元/车次，增幅10.13%，夜间增加2.60元/车次，增幅12.43%：“黄的”乘客日间增加2.35元/车次，增幅12.55%，夜间增加2.42元/车次，增幅12.93%。

　　对出租车经营者来说，上述负责人认为，在目前市场运营状况前提下，运价调整方案会直接增加出租汽车驾驶员的收入。但如果市场环境、运价调整等因素影响客流和实载率等，则收入水平会相应增加或下降。

　　■释疑

　　调整运价是因各类成本不断上涨

　　此次启动出租车运价调整，与近年来不断上涨的运营成本压力不无关系。

　　市发改局解释称，近年来，出租汽车市场经营环境和经营成本等方面变化很大，行业经营效益下降，特别是驾驶员收入出现大幅度减少，收入水平与其劳动强度、经营风险不对称，影响行业稳定健康发展。

　　与此同时，出租汽车经营的直接成本总体上升，主要体现在以下几个方面。

　　一是人工成本逐年上升。近年来，由于提高最低工资标准、物价指数上升以及完善劳动和社会保障等方面因素，企业人工成本逐年上升。

　　二是维修保养费用上升。车辆维修费用逐步增加，使用双燃料车后，还须增加调备检测等费用。

　　三是车辆保险费用和事故赔偿大增。出租汽车行业风险较大，须购买交强险、第三者责任险等险种。随着交通事故伤亡的赔偿额度提高，第三者责任险的费率不断提高，出于风险保障，企业购买的保额也不断增大，已由原来的30万元左右增加至现在最高150万元，目前每辆车年保险费基本都超过10000元。而且保险政策今年调整较大，按出险次数调整费率，这些都大大增加车辆保险费用。另外，虽然购买的保额提高，但对于重大交通事故的赔偿，理赔数额还远远不够，需要企业进行赔偿。

　　四是燃料成本变化较大。2002年初实施现行运价时，90号汽油价格只有2.30元/升，但目前已达到5.58元/升（92号汽油），对比运价制定时有大幅度上涨。从2008年起，东莞市出租汽车陆续实行“油改气”，目前“蓝的”绝大部分使用天然气，“黄的”则约有40%使用天然气，在成品油价格较高时，使用天然气燃料成本最高可节约40%以上，但对比运价制定以及推出市场时的价格，也有很大幅度上升。

　　首先，车用压缩天然气（CNG）已从2009年的4.2元/立方米上升为目前的约6.20元/千克（约合4.56元/立方米）。其次按热值和比重折算，现行车用压缩天然气价格约相当于92号汽油的5.27元/升，使用天然气的价格优势已不太明显。从长远看，能源价格也呈上升态势。另一方面，经营环境发生变化很大。流动人口减少、“专车”“网络约租车”冲击以及非法经营等，使出租汽车实载率下降，大大减少驾驶员收入。

　　运价管理不适应发展现状

　　现行出租汽车运价管理不适应发展现状，是启动运价调整的另一大理由。

　　市发改局称，现行“一类车”和“二、三类车”运价已分别实施超过14年和8年，期间全市社会经济发展、行业管理政策、公交客运发展、群众出行方式和需求等均发生很大变化，现行运价已不能合理反映出租汽车行业发展现状。特别是运价结构中的起步价、续程运价、候车费等已出现一些不合理的情况，须进一步调整和完善。“如‘黄的’起步价较低，出现对短途客拒载和不打表现象；‘蓝的’和‘黄的’起步价相差2元，比价不合理，造成经营环境不公平；候车费标准与城市拥堵情况不适应，驾驶员不愿在高峰期进入市镇中心区繁华路段运营，间接造成高峰期市区打车难和兜路现象等。另外，燃油附加费属临时措施，长远需要通过调整运价来疏导燃料成本上升对出租汽车行业的影响。”

　　市发改局透露，从前期成本监审的情况看，目前东莞出租车驾驶员（2人）的月净收入已经下降至5163.71元至7510.8元之间，预计按照听证方案调整后，出租车驾驶员（2人）的月净收入有望提升至6780.71元至10116.8元之间。

　　■知多D

　　征集22名听证人员两种方式可申请

　　6月上旬，市发改局将组织举行东莞市完善出租汽车运价结构听证会，现征集听证会参加人22名，包括：消费者9名（含低保对象1名）；出租汽车企业2名；其他客运企业1名；出租汽车驾驶员3名；市人大代表、市政协委员各1名，市交通局、市消委会、市出租车行业协会相关人员各1名，专家学者2名。

　　市发改局表示，消费者听证会参加人将采取自愿报名，当报名人数超过9名时，采用随机选取方式产生；当报名人数不足9名时，由该局委托消费者组织或相关部门推荐产生。

　　出租汽车驾驶员公开自愿报名，当报名人数超过3名时，采用随机选取方式产生；当报名人数不足3名时，委托行业组织或相关部门推荐产生。

　　出租汽车企业和其他客运企业同样将公开自愿报名，当报名人数分别超过2家和1家时，采用随机选取方式产生；当报名人数不足2家和1家时，委托行业组织或相关部门推荐产生。

　　人大代表、政协委员、市交通局、消委会、专家学者、行业协会等其他听证会参加人员由市发改局负责聘请。

　　凡有意成为听证会参加人、旁听人及新闻媒体可通过下列方式报名参加：

　　（一）申请人可直接到市发展和改革局价格管理科报名；

　　（二）登录东莞市发展和改革局官方网站（网址：http://dgdp.dg.gov.cn/）下载申请表格，填写后传真或邮寄至市发展和改革局价格管理科。报名者请按要求如实提供姓名、性别、年龄、文化程度、职业、身份证号码、居住地址、联系方式等个人信息。

　　（三）报名时间、地点

　　报名时间：5月6日至5月19日（现场报名时间：逢工作日上午8：30—12：00，下午2：30—5：30）

　　地址：东莞市鸿福路99号行政办事中心主楼六楼（邮编：523888）

　　联系人：袁晃淦或张嘉炜

　　联系电话：22830661或22830672

　　传真号码：22830690