近日，中山市印发《中山市深入推进土地节约集约利用改革实施方案》（下称《实施方案》），在全市启动土地节约集约利用改革。

　　《实施方案》共提出七项工作措施，守护工业用地是其中一大亮点。《实施方案》明确中山将制定地方性法规，划定不少于250平方公里工业用地保护线，要实施“像保护耕地一样保护工业用地”的管制措施，严格限制工业用地改变用途。对于“商、住改工”等情况，中山将简化优化产业用地控规调整，并通过耕地整合置换等方式，统筹开展产业用地和耕地连片整合。

　　《实施方案》明确提出产业优先。除支持“商、住改工”，中山将试点开展集体经营性建设用地入市用作工业、商业项目，推动农村集体资源要素活起来；通过历史问题化解、批文撤销、租赁等多措并举开展批而未供用地处置；制定政策盘活政府供而未建资源，充分发挥市镇政府及下属公司名下供而未建用地效益；用地规模、指标向连片产业平台倾斜，在“十大主题产业园”中收储整备连片产业用地，大力拓展优质产业发展空间。

　　在土地资源有限的情况下，中山提出“立体开发”。根据《实施方案》，普通工业用地容积率不低于2.0并允许提高至4.0，生产厂房建筑限高提高至70米，并鼓励实施产业用地地上、地表、地下立体开发，鼓励建造多层标准厂房，推动工业用地空间综合高效利用。