按照国家和省推进“放管服”和“互联网+政务服务”改革的决策部署，今年10月1日起，东莞市全面推行“五证合一、一照一码”登记制度改革，通过积极创新办事方式，推行“政银合作”模式，实现企业登记注册全程电子化，创新事中事后监管，确保改革落到实处。改革后，企业的组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证不再另行发放，一律改为加载统一社会信用代码的营业执照。同时，改革取消了社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，企业只需按规定自行向工商行政管理部门报送年度报告并向社会公示。截至10月底，东莞市已发放“五证合一”新版营业执照11832个，累计发出加载统一社会信用代码的营业执照20.72万个，占全市企业总量的66.18%。主要做法：

　　一、加大“放”的力度，推行“政银合作”模式。东莞市工商局联合金融机构采取“延伸工商服务窗口”措施，通过对银行窗口服务人员统一业务培训，使得企业可直接在银行营业网点提交“五证合一”换证申请，由银行协助企业高效、规范地整理换证申请材料，并通过绿色通道免费代办工商登记，领取新版执照。一是定向办理，增强改革获得感。银行依据本行开设的企业账户信息，一对一定向电话或短信通知尚未办理“五证合一、一照一码”换证登记的企业及时办理申请。二是就近办理，节约企业交通成本。通过延伸工商登记服务窗口，现在企业可就近选择合作银行的任意网点办理换证登记，以中国银行为例，其在全市有87个营业网点，网点的分散性极大地降低了交通成本。三是合并办理，提升企业办证效率。工商登记服务延伸的同时，银行窗口服务职能也实现“一窗办理”，“五证合一、一照一码”换证后银行帮助企业同步办理账户信息变更手续，通过合并业务，显著简化办事流程、提升企业办证效率。

　　二、深化“服”的层次，实现登记注册全程网上办。东莞市推行“五证合一”、全程电子化工商登记和企业登记注册“一网通”改革后，企业在工商、税务、社保、人资、海关、检验检疫等部门所需办理的登记注册业务，均可在东莞市网上办事大厅一站式、全流程办理完毕，实现了企业办证、取证“零跑动”。企业只需凭数字证书进行身份认证和签名，在网上填写格式化、标准化的电子表单，即可全流程网上申请、网上审核、网上发照、网上归档办理工商登记注册。税务登记、社会保险登记、人力资源业务备案、报关单位注册登记、自理报检企业备案等业务只需在网上填写相关信息即可完成，极大节省了企业办事成本。除了工商营业执照通过快递的方式领取外，其余多种业务资格信息已在网上备案，企业无须领取相关纸质证照。截至10月底，东莞市共受理网上工商登记业务188352宗，占全市同期同类型业务的86.04%，有16282家企业和个体户通过“一网通”系统完成了登记备案业务。

　　三、提升“管”的效能，积极创新后续监管。东莞市在实现“五证合一”改革“宽进”的同时，继续做好“严管”。一方面，东莞市以协同监管信息化系统为支撑，建立基层网格化市场监管体系，力求实现横向上各部门落实行业主管责任，纵向上各镇街履行属地管理职责，打造“政府主导、部门监管、企业自律、社会监督”的多元共治体系。另一方面，我市通过自主开发企业信息公示系统，以工商部门的登记注册信息为基础，整合税务、质监、食药监、公安等46个部门281项目录的1420万余条企业信用信息，按照企业基本信息、审批许可资质信息、违法违规不良信息、表彰奖励信息四大类，全方位展现企业在各个环节和领域的信用情况。下来，东莞即将出台《东莞市企业信息公示和信用约束管理暂行办法》，建立企业信息公示和信用约束管理“两张清单”，夯实企业信用信息公示系统和协同监管信息化系统联合惩戒模块“两个支撑”，建立跨部门协同监管和信用约束机制，真正形成“一处失信，处处受限”的信用监管效应。