一、基本情况

　　四九顷村位于广东省珠海市斗门区莲洲镇西窖行政村，村庄农户沿河涌分布，属于典型的河网密布地区水上村，该类村庄在河网或水网发达地区较为常见。四九顷村常住人口609人（户籍人口650人），2016年由区政府统筹推进农村污水治理工程，建有15m³/d RPIR工艺污水处理站一座，1m³/d小型单体若干，分片区对村内生活污水进行收集处理。由于原分散式设备密封性差，噪音大，附近村民反对意见较大，2020年，区政府投资约134万元，对处理设备和配套管网进行升级改造，充分利用旧设备和村内荒废闲置的坑塘洼地，改造成为“生态氧化塘”，处理规模提升为30m³/d，周边种植适应农村生长的水生植物和花卉景观，打造村内休闲一隅，主要服务区域为村庄左部片区（具体区域下图所示），服务人口约为300人，改造后设施运行至今，出水水质稳定达到广东省《农村生活污水处理排放标准》（DB44/2208－2019）的二级标准，氧化塘的休闲与良好景观作用深受村民喜爱。

　　图1 村庄地理分布图

　　二、工艺特点

　　设施建设：四九顷村距离镇区和城市建成区较远，不属于镇级污水处理厂覆盖内，村落沿河岸分布，水塘较多，地势平坦，采用“管网收集+集中处理+达标排放”的技术路线。投资约134万元对村内污水治理工程进行提升改造。对原有污水收集管网进行修复完善，并新建污水收集主干管约300米，管网覆盖收集村庄左部片区，黑水和灰水应接尽接。充分利用老旧设备和村内池塘，将原有设备拆除改造为污水预处理设施，在原设施旁水塘基础上打造处理规模为30m³/d的氧化塘（塘面积约1800m²），新建砂滤池对出水进行进一步处理，设施吨水投资约为4000~6000元。并结合村庄人居环境改善需求和该设施特点（氧化塘工艺景观效果较好），因势利导将设施及周边空地打造为村庄小公园。主要做法有：一是将氧化塘充分景观化设计，在水生植物配置（构建景观效果较佳的植物及配比）、曝气方式（选用景观效果较佳的扬水曝气）上充分迎合公园化设计；二是将塘周边空地绿化、美化，并配套休闲步道和座椅。设施周边成为村民日常休闲首选之处。

　　处理工艺：四九顷村设施采用“厌氧+稳定塘+砂滤”工艺，污水首先通过厌氧池进行预处理，在厌氧微生物的作用下，使有机物发生水解、酸化和甲烷化，去除污水中的有机物，并提高污水的可生化性。随后污水进入稳定塘，利用菌藻的共同作用处理污水中的有机物和氮磷等营养物质。最后通过砂滤池的过滤作用后达标排放。

　　三、治理情况

　　（一）治理成效

　　四九顷村处理设施处理效果良好，出水清澈，且水质监测情况均符合执行标准要求。

　　设施出水水质情况

　　图6 设施进出水照片

　　（二）工艺适用标准分析

　　较为适合土地资源丰富，特别是水塘偏多的村庄，出水标准为广东省《农村生活污水处理排放标准》（DB44/2208-2019）二级标准等对水质要求一般的区域。并可结合村民需求打造休闲一隅。

　　（三）工艺适用性分析

　　“稳定塘”工艺具有抗负荷冲击能力强、成本低、工艺简单、运行维护简便等优点，但工艺处理能力一般、占地面积较大，较为适合村庄采用雨污合流管网，进水浓度一般或偏低，村庄土地资源丰富，特别是水塘偏多，出水标准在广东省《农村生活污水处理排放标准》（DB44/2208-2019）为二级标准等对水质要求一般的区域。

　　（四）设施主要经济技术指标

　　四九顷村农村生活污水治理工程经济技术指标表

　　四、运维管理

　　（一）运维情况

　　日常维护主要为管网维护和设施管养。本设施委托区属国企进行专业运维（珠海城汇环保有限公司），该设施日常直接运行成本主要涉及提升及扬水增氧所需电费。由于全区统一运维，所有设施统一运维单价（2.386元/吨水），运行成本约3.1万元/年，成本包括人工费、电费、维修费和植被收割费用。区水务局开展行业管理，镇人民政府落实日常监管和运维付费，区生态环境局、农业农村局参与监督考核。

　　按国家、省有关在农村基础设施建设领域推广以“以工代赈”精神，进一步助力乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，珠海城汇环保有限公司在组建之初即按照扎根本土的用人思想，结合农村生活污水处理设施点多面广特点，采用日常维护组+专业技术组双轨并行方式。即在设施所在村庄招聘本地村民（30-50岁）作为日常巡检人员，经简单培训后可负责周边4-7座设施及管网的日常简单巡检、维护工作，并分片区由各中层干部直接领导；专业技术组由持证上岗的工程师或技术员根据巡检上报情况对设施进行检查、调试、维修，保障设施正常运转。

　　（二）管理情况

　　斗门区在2020-2022年期间制定出台了系列农村生活污水处理设施运营监督管理和考核制度，主要包括《珠海市斗门区农村生活污水处理设施运行维护管理办法》《珠海市斗门区农村生活污水处理设施运行维护管理工作考核细则》《斗门区农村生活污水处理设施运行维护管理服务相关费用核拨指引》《斗门区农村生活污水处理设施维修规定（试行）》《斗门区农村生活污水处理设施“站长制”管理规定》等。2022年结合工作实际对相关文件进行修编，进一步明确和细化各部门管理职责和考核方式，建立了区主管部门（区水务部门）负责行业管理，镇人民政府落实主体责任，运营公司落实运维管理责任的架构，形成“镇对运维公司考核付费、主管部门对镇街履职考核（纳入年终“河长制”考核）”的考核体系，考核指标包括水质水量、管理台账、维修效率、维护效果、村居环境、站容站貌、安全生产、督察督办落实情况等，运维公司每季度按考核结果向镇街申报运维经费，实施按效付费的长效机制，区财政负责保障设施中大修及建设改造费用，足额保障农村污水治理运维经费。《管理办法》和《站长制》同时对村委工作提出要求，村级站长和村干部应按加强农村污水处理设施运维监督，要适应“主人翁”的角色转变，积极引导村民共治共建共管，相关履职情况一并纳入乡村振兴人居环境整治绩效考核。

　　五、特色总结

　　（一）以丰补歉，统筹镇、村污水治理设施运维

　　农村生活污水处理设施点多面广，规模普遍偏小，运维单位成本比大型城镇污水处理厂只高不低。斗门区在充分审计分析了村级污水设施运维特点及成本费用，决定统筹打包镇村污水处理给区属过期统一运维，规模大的补贴规模小的，既充分发挥国企社会责任，又有效降低运维单价。同时，为保障企业良性运转，政府约定“三年一调价”，对运维费用进行统一审计，多退少补，确保运维费用与合理稳定，经济适用。

　　（二）属地运作，优先村民参与

　　第三方运维单位在组建运维管理队伍之初，即充分结合农村生活污水治理设施运行维护特点及对人员技术能力要求，实施了以属地化招聘现场巡检人员为主，配套一定专业技术人员为辅，同步组建维管队伍。现场巡检人员基本为设施所在村或邻村的村民，一是可有效解决乡村富余劳动力就业，二是降低了用工成本和实际运维中多方面物料成本，三是村民就近运维设施即提高了效率也增加了村民参与治理工作积极性，进一步推动构建共建共治共享的治理局面。

　　（三）设施建设因地制宜、且景观良好

　　设施充分利用村庄周边荒废闲置水坑塘，因地制宜改造为“生态氧化塘”，且对稳定塘及其周边进行景观化改造，整个设施如同一个小公园，成为村民日常休闲好去处，既响应了人与自然和谐共处的号召，又充分提升了乡村人居环境，为乡村振兴国家战略贡献了示范力量，极大提高了村民的自豪感、获得感、满足感。　　

　　设施景观效果良好