【关键词】视频监控、非法垂钓、水源保护区

　　【摘要】地形复杂、面积大且交通不便等是水源保护区监管的普遍“难题”，传统人力监管存在监管死角。为破解难题，深圳市生态环境局宝安管理局（以下简称“宝安管理局”）构建视频信息化“值守+巡查”模式，扩大水源巡查监管覆盖面，升级水源保护信息化监管手段，破解水源保护区监管难题，迅速查处了一批非法垂钓、捕捞等水源保护区违法行为。

　　一、建立联防联控机制，凝聚联合执法合力

　　宝安管理局积极对接西部水源管理中心，并深入调研铁岗石岩水库一级区环境管理工作，全面了解掌握水源保护区环境隐患和存在问题，确定重点巡查区域，并搭建了双方交流沟通平台，建立常态化联合执法机制，形成共同打击非法垂钓、捕捞等行为的执法合力，打破环保、水务单打独斗的局面。自5月份以来，宝安管理局联合西部管理中心开展联合执法2次，累计查处9宗非法垂钓行为，并对涉案的9人进行了行政处罚，有力震慑了饮用水水源地垂钓、网鱼和游泳等违法行为。

　　二、远程监控+视频巡查，形成人防+技防监管网

　　宝安管理局积极建立远程值守机制，利用西部水源管理中心布设安装的监控视频开展远程巡查，重点盯防易藏匿、隐秘垂钓的各角落或边界。双方视频监管和巡查数据实现共享，一旦发现可疑人员或行为立即启动联合执法机制，严肃查处任何涉水源保护违法行为。7月14日晚8时，宝安管理局执法人员通过视频监控发现饮用水水源一级保护区内有三辆电动车隐蔽停放于石岩水库小路边的灌木丛中，推断该区域可能存在违法垂钓人员。随即，启动夜间联合巡查，在水库旁的一处险坡上，成功抓获三名涉嫌违法垂钓人员，并现场查获钓鱼工具和多条罗非鱼。宝安管理局执法人员现场对涉嫌违法者进行了批评教育和普法宣传，并依据《中华人民共和国水污染防治法》第九十一条第二款规定，对其个人非法垂钓行为依法立案查处。这是深圳市首宗利用视频监控查处非法垂钓等水源保护区违法案例。

　　三、升级信息化监管手段，打造水源地环境质量保护新模式

　　宝安管理局正推进石岩街道水源地环境质量预警管控系统建设，设置移动式水质监测和视频监控点位，增设子模块视频监控平台，基于前端视频监控设备，结合视频规则模型对比水源地现场分布情况，实时发现垃圾堆放、植被破坏、垂钓、违建等违法行为并进行及时报警与定位。同时将预警事件推送指挥调度平台进行分发、处置，实时跟进任务，进一步提升水源保护区环境信息化监管水平，为水源保护区环境质量保驾护航。