东莞市生态环境局横沥分局对内自我革命研究总结执法教训，对外主动学习兄弟镇街先进执法经验，最终形成了以“快速响应”“查、测、溯”“环保+公安执法联动”为主的水环境执法工作三机制（以下简称“三机制”），切实保障水环境执法精准高效。2020年期间，横沥镇通过“三机制”快速查获多宗黑电镀厂违法排放含重金属生产废水等典型污染水环境违法犯罪案件，联合公安部门行政拘留与刑事拘留共3人。

　　【机制简介】

　　一、快速响应机制

　　横沥分局与镇内各污水处理设施运营单位建立快速响应机制，形成“早发现、早报告、早处理”的快速应战方式。通过人工检测和站点在线监控设备对入水酸碱度及污染物浓度进行全过程实时监控，在第一时间掌握全镇污水处理设施进水污染物浓度情况。一经发现污水处理设施进水污染物浓度异常或呈上升趋势，驻点运营工作人员立即向分局专员进行报告。执法人员接到反馈后迅速赶往现场，对异常情况开展“查、测、溯”行动。

　　二、“查、测、溯”机制

　　横沥分局结合水流特性和镇内地下排水管网布置情况，逐渐形成了一套精准高效的水环境污染源排查机制。该机制主要分“查”“测”“溯”三步走。其中，“查”即现场检查截污管网内污水流量情况，走航排查周边入河排污口及涉水企业的分布情况，从而初步划定水环境污染源排查区域；“测”即快速检测截污管网检查井污水水质的酸碱性、浓度、重金属含量等指标情况，进而判断某段截污管网水流是否存在异常；“溯”即综合研判分析“查”“测”所获得的信息线索，不断溯源而上，直至找到涉水违法排污企业，因而实现精准高效执法。

　　三、“环保+公安”执法联动机制

　　为有效解决环境违法犯罪案件能迅速移交公安机关的问题，横沥生态环境分局联合镇公安部门建立了“环保+公安”执法联动机制，由8名生态环境执法人员、2名民警、若干治安队员组成“环保+公安”执法工作专班，主要负责办理重大环境污染案件、涉刑事犯罪案件、上级部门或领导交办案件等，以及开展有关环境专项执法行动。在检查执法过程中，生态环境、公安部门各司其职，又联合作战、联合审讯。同时共享违法犯罪情报信息，一经认定当前案件涉环境违法犯罪，即可实现现场移送公安部门，提高执法效率。该机制充分发挥了公安部门在增强依法行政震慑力、提升调查取证效率、强化行政与司法衔接等方面的重要作用，亦有效破解了生态环境执法难和部分企业暴力抵抗执法的“顽疾”。

　　【应用案例】

　　5月13日，横沥分局接到镇内某一体化污水处理驻点工作人员报告，站内自动监测系统显示进水污染物浓度异常，重金属含量突然大幅度升高。接到报告后，执法人员初步判断可能为周边企业偷排工业废水所致，立即快速响应，直奔现场对污水处理站周边截污管网开展“查、测、溯”执法行动。先是利用无人机等先进技术手段和人工排查，全面摸清工业废水排污口、生活废水排污口。然后，精心“测”，按照边排查、边监测的原则，对沿线排污口的水质情况“测清楚”。同时，对监测发现排污问题突出的排污口进行溯源，查清污水的来龙去脉，厘清排污责任。

　　历经一个多小时排查，执法人员在松麻岭排渠旁边一工棚隐蔽处发现一作坊，该作坊设置了两重防盗铁门，无法进入，情况可疑。为不“打草惊蛇”，执法人员从外围通过该作坊的排气扇观察内部情况，发现作坊内堆放了大量五金加工件、化工桶及设置了多个水池，疑似从事电镀加工。锁定初步证据后，执法人员立即联系镇公安部门开展联合执法。公安协助生态环境执法人员破门入内调查取证，全程提供刑侦技术支持，利用公安系统寻找涉事企业经营者，同时维持现场秩序，保障执法工作顺利开展。经查，该作坊属于无证照经营电镀加工，作坊内未设有污水处理设施，污水集中池连接管道直接通到附近沟渠，执法人员对污水集中池中的废水及管道排放口附近的积水进行快速检测，发现两处水样的重金属浓度达到5mg/L以上，涉嫌排放含重金属工业废水。执法人员立即进一步调查取证，委托第三方单位进行废水水样检测，并查封了涉事企业有关生产设备及电源。下一步将紧密联合公安部门跟进案件办理，找出实际经营者，争取早日破案。